山东省济南市人大常委会


济南市城市集中供热管理条例
济南市人大常委会



（1998年9月16日济南市第十二届人民代表大会常务委员会第四次会议通过 1998年10月12日山东省第九届人民代表大会常务委员会第四次会议批准）

第一章 总 则
第一条 为加强城市集中供热管理，节约能源，保护环境，适应生产和人民生活的需要，根据法律、法规的有关规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市市区内的城市集中供热管理。
第三条 本条例所称城市集中供热是指利用热电联产、区域锅炉、工业余热等热源通过热网向若干个街区乃至整个城市的热用户供热。
第四条 济南市供热管理部门主管本市城市集中供热行政管理工作（以下称供热主管部门）。
市人民政府有关部门应当按照各自的职责，协同供热主管部门做好城市集中供热管理工作。
第五条 城市集中供热设施建设应当纳入国民经济和社会发展计划，统筹规划，配套建设，多家经营，统一管理，协调发展。
第六条 热电联产的总热效率和热电比应当符合国家规定指标，经济综合部门应当加强热电联产电力管理，提高热电机组利用率，保障热电机组安全经济运行。
第七条 鼓励城市集中供热新技术、新工艺、新设备、新材料的研究、开发和应用，限制、改造分散供热燃煤锅炉，推广热、电、冷联供。
第八条 鼓励国内外投资者依法建设城市集中供热设施和从事城市集中供热的生产经营活动。

第二章 规划与建设
第九条 规划行政主管部门应当会同供热主管部门依据城市总体规划编制城市集中供热规划，投经市人民政府批准后，由供热主管部门组织实施。
城市集中供热规划经批准后，任何单位和个人不得擅自变更；确需变更的，应当报原批准机关审批。
城市集中供热规划，应当符合城市总体规划确定的城市集中供热发展目标和总体布局，根据城市发展需要合理配置热源、热网，统筹安排，分期实施。
第十条 新建、扩建、改建城市道路应当依据城市集中供热规划同时设计和敷设供热管冈，其建设资金由市人民政府负责筹集。
第十一条 在城市供热主管网到达的地区进行房地产开发的单位，应当配套建设用热设施，并代热用户向供热主管部门缴纳城市供热工程建设资金。已缴纳的城市供热工程建设资金可以纳入开发建设项目总概算。
在城市供热主管网未到达的地区进行房地产开发的单位，应当按照城市集中供热规划配套建设城市供用热设施，城市供用热设施建设资金可以纳入开发建设项目总概算，并免缴城市供热工程建设资金。
配套建设的城市供用热设施，应当与建设项目工程同时设计、同时施工、同时验收并交付使用。
第十二条 新建、扩建、改建城市集中供热工程，必须符合城市集中供热规划，供热工程可行性研究报告及设计方案须经供热主管部门审查同意后方可到规划行政主管部门办理规划建设审批手续。
第十三条 在城市供热主管网到达的地区，不得新建分散供热燃煤锅炉；对建成使用的分散供热燃煤锅炉，应当限期停止使用。
在城市供热主管网尚未到达的地区，确需新建分散供热燃煤锅炉的，须经供热主管部门审查同意后，方可到环保部门办理审批手续。
第十四条 城市集中供用热工程的设计、施工、监理，应当符合国家有关技术标准和规范，由供热主管部门会同有关部门通过招标、投标等形式确定具有相应资质的单位承担。
第十五条 城市集中供用热设施建设和维修所采用的设备、材料、计量器具等，应当符合国家规定的产品质量标准。有关部门应当进行标准化审查，并加强质量监督检查。
第十六条 城市集中供热管线按照城市集中供热规划需要穿越单位、厂区或宅、院时，单位和个人应当予以配合。因穿越施工造成设施损坏的，建设单位应当予以修复；无法修复的，应当给予赔偿。
第十七条 城市集中供用热设施建设工程竣工时，建设单位应当按照规定向供热主管部门提供有关竣工资料。供热主管部门会同有关部门按照国家有关技术标准对供用热设施进行验收，未经验收或验收不合格的不得投入使用。
第十八条 参加城市集中供热的热用户，应当向供热主管部门或供热主管部门委托的供热设施建设单位缴纳城市供热工程建设资金，但已由房地产开发单位代缴城市供热工程建设资金的热用户除外。
城市供热工程建设资金的收缴办法和标准由供热主管部门会同建设、物价、财政部门核定，按规定程序报批后执行。

第三章 供热管理
第十九条 从事城市集中供热生产经营的单位（以下简称供热单位）必须按照下列规定，办理有关证、照后，方可从事城市集中供热生产经营活动：
（一）向供热主管部门提交资质审查申报表及有关文件资料，申领城市集中供热试运行证书；
（二）持城市集中供热试运行证书，到工商行政管理部门办理登记注册手续，领取临时营业执照；
（三）试运行一年后，向供热主管部门申请资质审查，经审查合格领取城市集中供热资质证书后，到工商行政管理部门换领营业执照。
供热主管部门对资质单位实行年检制度。经年检不符合城市集中供热资质的供热单位，由供热主管部门责令限期整改；逾期仍达不到规定资质的，由供热主管部门委托具有相应资质的供热单位管理。
第二十条 供热单位使用的供热锅炉应当达到国家、省和市规定的大气污染物排放标准。
第二十一条 供热单位未经供热主管部门同意，不得全部或部分停止或终止城市集中供热的生产经营。
第二十二条 供热单位应当按照供热主管部门确定的供热范围向热用户供热。
供热单位需要扩大供热范围，应当到供热主管部门办理审批手续。
第二十三条 供热单位应当与热用户签订供用热合同，并报供热主管部门备案。
供用热合同的内容应当包括供用热时间、热负荷性质、供用热参数、收费标准、缴费时限、供用热双方的权利义务、违约责任及当事人约定的其他事项。
供热单位和热用户因执行供用热合同发生纠纷，可以协商解决，也可以依法申请仲裁或向人民法院提起诉讼。
第二十四条 本市市区采暖期为当年十一月五日至次年三月二十五日，在采暖期内热用户室温不得低于16℃。
供热单位供热运行中的供热参数、热用户室温合格率和运行事故率应当符合国家规定的标准。
第二十五条 供热单位应当实行规范化服务，将服务的内容、标准、时间向社会公开，接受监督。
第二十六条 供热单位应当按照供用热合同按时、连续、保质供热。因突发性故障不能保证正常供热时，应当立即组织抢修，并通知热用户。发生重大故障，应当同时报告供热主管部门。
因供热单位责任停止向热用户供热，供热单位应当按照停止供热的时间减收用热费。

第四章 用热管理
第二十七条 需要用热的单位和居民，应当向供热单位申请办理用热手续。散户居民应当以楼单元为单位提出申请。
第二十八条 热用户更名、增加或减少用热面积，应当到供热单位办理变更手续。
第二十九条 热用户应当按规定对用热设施采取防寒保护措施；每年用热前，对用热设施进行检修，保证用热设施完好。
第三十条 热用户未经供热单位同意，不得有下列行为：
（一）改变用热管网管径、增加用热管线或散热器；
（二）在用热设施上安装放水、排汽装置；
（三）安装或启闭控制装置；
（四）转供热、改变用热性质及运行方式；
（五）排放或取用供热管网蒸汽和热水。
第三十一条 热用户必须严格执行用热计划，并按照物价部门核定的采暖价格和蒸汽价格按时向供热单位缴纳用热费；逾期不缴纳的，按日缴纳千分之三的滞纳金。
第三十二条 热用户的采暖价格和蒸汽价格按照“成本十税金十微利”的原则实行分类定价，由物价部门依据《中华人民共和国价格法》的有关规定核定并公布执行。

第五章 设施管理
第三十三条 城市集中供热设施和用热设施的界限以入户总仪表为准，入户总仪表及其以外的设施为供热设施，由供热单位负责维护管理；入户总仪表以内的设施为用热设施，由房屋产权人负责维护管理。
房屋产权人或热用户可以委托供热单位维修用热设施。
第三十四条 热计量器具应当经技术监督部门检验合格后，方可安装使用。供用热双方对计量发生争议时，可申请技术监督部门检测鉴定，检测费用由责任方承担。
第三十五条 供热单位应当按照规定在其负责维修管理的城市集中供热设施及其安全距离范围内设置明显的安全警示标志。
第三十六条 任何单位和个人不得有危害城市集中供用热设施安全运行的行为。
供热单位对其管理和受委托管理的城市集中供用热设施应当定期巡线检查维修，确保供用热设施安全正常运行。
供热管理人员入户巡检用热设施时，应当出示由供热主管部门颁发的证件，热用户应当予以配合。
第三十七条 城市热网及其附属设施发生故障需要抢修时，供热单位可以先施工，并在施工期限内到有关部门补办有关手续。
第三十八条 任何单位和个人不得擅自改装、拆除、迁移城市集中供用热设施。因特殊情况确需改装、拆除、迁移的，须经供热热主管部门同意后方可施工，因此发生的有关费用由责任方承担。
第三十九条 规划行政主管部门在审批涉及城市集中供热设施安全的项目时，应当事先征求供热主管部门的意见。
因工作施工影响城市集中供热设施安全的，建设单位应当采取安全保护措施，经供热单位查验同意后方可施工。
第四十条 未经供热主管部门同意，任何单位和个人不得将用热管网与供热管网连接。
第四十一条 城市热网及其附属设施外缘安全距离范围内，禁止下列行为：
（一）修建建（构）筑物；
（二）挖坑、掘土、打桩、埋没线杆；
（三）爆破作业；
（四）堆放垃圾、杂物；
（五）排放污水。

第六章 法律资任
第四十二条 有下列行为之一的，由供热主管部门责令限期改正，并处以五千元以上五万元以下罚款：
（一）擅自新建、扩建、改建城市集中供热工程和分散供热燃煤锅炉的；
（二）擅自启用已禁止使用的分散供热燃煤锅炉的；
（三）应当建设集中供用热设施而未建的；
（四）城市供用热工程未经验收或验收不合格投入使用的。
第四十三条 供热单位有下列行为之一的，由供热主管部门责令限期改正，并处以三千元以上三万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得：
（一）未取得城市供热试运行证书或城市供热资质证书从事城市集中供热生产经营活动的；
（二）未按规定进行年检的；
（三）供热运行中供热参数、热用户室温合格率和运行事故率不符合国家规定标准的，
（四）未按规定时间供热或擅自缩短供热期的；
（五）发生重大故障未向供热主管部门报告的；
（六）擅自扩大供热范围的；
（七）热用户室内温度未达到规定标准的。
第四十四条 违反本条例第二十一条规定的，由供热主管部门责令限期恢复生产经营；逾期仍不恢复的，由供热主管部门委托具有相应资质的供热单位管理，并处以五万元以上十万元以下罚款。
第四十五条 违反本条例第三十条规定的，由供热主管部门责令限期改正，对用热单位处以二千元以上一万元以下罚款，对用热居民处以一千元以下罚款。
第四十六条 危害城市集中供热设施安全，有下列行为之一的，由供热主管部门责令限期改正，并处以三千元以上三万元以下罚款：
（一）擅自改装、拆除、迁移城市集中供用热设施的；
（二）工程施工影响城市集中供热设施安全，未采取安全保护措施擅自施工的；
（三）擅自将用热管网与供热管网连接的；
（四）违反本条例第四十一条规定的。
第四十七条 城市供热行政管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十八条 依照本条例实施处罚时，必须使用财政部门统一制发的罚款收据，罚款收入按规定上缴财政。
第四十九条 对拒绝阻碍供热主管部门的行政执法人员执行公务，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》应当予以处罚的，由公安机关依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚决定书之日起十五日内，向作出处罚决定的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日起十五日内，向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚决定书之日起十五日内直接向人民法院起诉。当事人逾
期不申请复议也不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第七章 附 则
第五十一条 本市市区内的生活热水供应和集中供冷及县（市）城市集中供热管理参照本条例执行。
第五十二条 市人民政府应当依照本条例制定实施细则。
第五十三条 本条例自公布之日起施行。



1998年10月12日
河北省人大常委会


河北省邮电通信管理条例（修正）
河北省人大常委会


（1991年3月2日河北省第七届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过 根据1995年11月15日河北省第八届人民代表大会常务委员会第十七次会议《关于修改＜河北省邮电通信管理条例＞的决定》修正）

目 录

第一章 总 则
第二章 规划和建设
第三章 安全与保障
第四章 经营与服务
第五章 法律责任
第六章 附 则

第一章 总 则
第一条 为促进邮电通信事业的发展，保证国家公用通信网的完整性、统一性和先进性，保障邮电通信畅通，提高邮电通信服务质量，根据国家有关法律、法规的规定，结合本省实际情况，制定本条例。
第二条 本条例适用于本省行政区域内邮电通信的建设、管理和通信行业管理。
第三条 省邮电管理局是全省通信行业主管部门。其主要职责是：
（一）负责贯彻实施通信行业管理的法律、法规、规章；
（二）参与制定或制定本省通信行业管理的法规、规章、规范性文件；
（三）制定并组织实施邮电通信的发展规划和年度计划；
（四）组织实施国家公用通信网的技术体制标准；
（五）负责对专用通信网的发展规划进行宏观指导，参与专用通信网建设项目的审查，并负责协调公用通信网与专用通信网的关系；
（六）负责通信业务市场的监督管理；
（七）对违反本条例和有关法律、法规、规章的行为予以行政处罚；
（八）省人民政府规定的其它职责。
第四条 省辖市（地区）、县（市）、自治县邮电局（含邮政局、电信局）在省邮电管理局授权范围内，负责本行政区域通信行业的管理工作。
第五条 除国家另有规定的外，下列通信业务和有关业务由邮电部门统一经营：
（一）信函、明信片、文件或其它具有信件性质的物品的寄递；
（二）邮资凭证的发行、销售；
（三）电话号码簿和邮政编码簿的编印、发行；
（四）电话、电报、900兆赫无线电移动电话、数据传输、图文传真和国际通信；
（五）用于邮电通信业务的有价证券、卡片的发行、销售；
（六）有关报刊的征订、发行。
第六条 邮电部门应当为社会提供迅速、准确、安全、方便的服务，保障用户使用邮电通信的合法权益。
任何单位和个人都有权检举、揭发和控告邮电工作人员不履行职责、滥用职权的行为。
第七条 通信自由和通信秘密受法律保护。除因国家安全或追查刑事犯罪需要，由县以上公安机关、国家安全机关或检察机关依照法律规定的程序对通信进行检查外，任何组织和个人不得以任何理由侵犯他人的通信自由和通信秘密。
第八条 邮电通信设施是国家财产，保护邮电通信设施是公民的义务。
任何单位和个人都有权制止或检举破坏邮电通信设施的行为。

第二章 规划和建设
第九条 发展邮电通信事业应当坚持统筹规划、条块结合、分层负责、联合建设的原则。加强农村特别是贫困地区的邮电通信建设。
城乡邮电通信建设规划是城乡建设总体规划的组成部分，各级人民政府应当把邮电通信设施的建设纳入国民经济和社会发展规划及年度建设计划，并组织实施。
建设资金的筹集，按照国家有关规定或有关各方签定的合同、协议办理。
建设城镇住宅区、开发区、工矿区时，城建规划部门和建设单位应将邮电局（所）、通信管线、信报箱等邮电通信设施纳入统建配套范围并统一规划、统一设计、同步建设、同步验收。有关主管部门应通知邮电部门参加规划设计会审和竣工验收。

第十条 城市旧区改造和新区开发，有关部门应当根据邮电网点设置标准和邮电通信建设规划，统筹安排邮电通信设施的建设用地。
火车站、长途汽车站、机场、港口、宾馆和大型集贸市场等人口密集区域，应当提供办理邮电业务的场所。
第十一条 新建楼房应当根据邮电部门制定的标准，设计电话管线及信报箱（间）。所需费用纳入建设项目总投资。已有的住宅楼在地面层未设收发室或信报箱（间）的，由楼房产权单位负责补设。
第十二条 农村应设立信报站，负责行政村的邮件和报刊的收投，并由村民委员会负责管理。
第十三条 城乡规划、建设部门在规划和新建、扩建或改建道路、桥梁、隧道、涵洞等工程时，应当按照邮电通信规划统筹安排通信管线位置。
邮电部门新建、扩建或改建邮电通信线路，必须向城乡规划、建设部门办理申请手续，有关部门应当及时审批并给予支持。
第十四条 邮电部门需要在桥梁、隧道、涵洞等建筑物上附设通信线路时，在不影响原有建筑物使用和确保安全的情况下，有关部门应当给予支持，并就有关事宜签订协议。
第十五条 除国家另有规定或经省邮电管理局批准的以外，在邮电部门已建或按照规划拟建的通信路由上，其他部门不应当再建设长途通信线路。各部门长途通信所需电路由公用通信网提供，公用通信网不能满足需要的，可以同邮电部门本着互利互惠的原则联合建设。
第十六条 邮电部门应当将设置的通信枢纽、微波站的有关技术资料报城乡规划、建设部门备案。城乡规划、建设部门在制定城乡总体规划和审批建设项目时，应当确保无线通信的畅通。
第十七条 邮电和电力部门应当严格按照国家颁布的技术规范建设通信线路与高压输电线路。新建线路与原有线路不可避免并行或交叉穿越时，新建单位应当征得原有线路使用部门同意，并符合有关净空控制范围的规定。
第十八条 经批准建设的邮电通信设施，因施工需要拆迁或改造地面建筑物、构筑物，拆除地下设施以及铲除农林作物，邮电部门按照国家有关规定，在办理用地手续的同时，对地面附着物给予一次性经济补偿。
第十九条 无线电管理部门核定的公众无线电频谱，必须保证邮电部门公用无线电通信网使用。

第三章 安全与保障
第二十条 邮电部门应当加强对邮电通信设施的维护和管理。
因重大自然灾害或其他外力使邮电通信设施遭受严重破坏时，当地人民政府应当立即组织力量，协助邮电部门修复，保障邮电通信的畅通。
第二十一条 在国家邮电部门一级、二级无线通信干线通道净空控制范围内不得新建、扩建或改建影响通信畅通的建筑物、构筑物。
因建设需要，必须拆迁邮电通信设施时，建设单位应当与邮电部门协商，在保证邮电通信正常进行的情况下易地重建，所需费用按照国家有关规定或双方签定的协议办理。
第二十二条 在邮电通信设施附近新建、扩建或改建生产腐蚀性产品和排放腐蚀性废液、废渣、废气的企业及具有干扰性的电气设施时，必须符合规定的距离，保障邮电通信设施的安全，并征得邮电部门同意。需要邮电部门采取技术安全措施的，由建设单位承担所需费用。
第二十三条 铁路、公路、水运、航空和海关等部门应当为邮电通信提供必要条件，保证邮电通信的安全畅通。
第二十四条 车站、机场、港口应当安排方便邮件装卸、转运的作业场所和出入通道，允许邮政工作人员和邮电专用车辆提前进入工作现场。
第二十五条 邮电工作人员和邮电专用车辆执行任务通过渡口、桥梁、隧道和检查站时，有关方面应当优先放行。执行任务的邮电专用车辆，凭公安机关或交通部门核发的通行证，可不受禁行路线、禁停地段的限制。
邮电工作人员或邮电专用车辆在执行任务途中发生交通违章，有关方面在作出勘验记录后放行，待其完成任务后再行处理。发生重大交通事故的，按照有关规定处理。
第二十六条 邮电部门应当将本部门的重要用电户向当地供电部门备案。供电部门应当优先安排邮电部门重要用电户用电。
邮电通信专用车辆，邮电营业局、所自备电源，一级、二级通信干线的发电机组用油，由所在市（地区）重点保证，优先供应。
第二十七条 任何单位和个人不得从事下列行为：
（一）非邮电部门使用邮电专用名称从事经营活动；
（二）非法复制、销售和使用重号的无线电移动电话、无线电寻呼等通信终端设备或盗用他人的电话码号；
（三）生产不符合国家标准、销售无进网许可证的通信终端设备及附属设备；
（四）拒缴邮电资费；
（五）阻碍邮电部门向他人提供服务；
（六）在邮电局、所门前从事妨碍用户用邮或影响运邮车辆通行的行为。
第二十八条 废品收购单位或个体收购点凭出售单位证明，收购废旧通信电缆、电线和其它线路器材。不得收购无证明和个人出售的通信电缆、电线和其它线路器材。

第四章 经营与服务
第二十九条 从事国家放开经营的电信业务，必须报经省邮电管理局批准，并依法领取营业执照。
第三十条 生产通信使用的信封，必须符合国家规定的标准，并由省邮电管理局监制。
第三十一条 除国家另有规定的外，未经省邮电管理局批准，并依法领取营业执照，不得将专用通信网、占用公用通信网编号的用户交换机用于电信业务经营活动。
第三十二条 非邮电部门的通信设施进入公用通信网，必须符合国家规定的技术标准，并经省邮电管理局批准。
第三十三条 市内电话用户在电话机上加装副机、附件和复用设备，必须报经邮电部门批准。
第三十四条 邮电部门应当根据国家规定的设置标准，在方便群众的地段设置传呼公用电话、公用电话亭、报刊门市部、报刊亭、邮亭、邮筒、邮政信箱等设施。规划、市容、市政、公安等有关部门应给予支持。
邮电部门根据需要可以委托其他单位或个人代办邮电业务。
第三十五条 邮电部门应当制定严密的规章制度，并监督所属邮电营业局、所严格执行。
邮电营业局、所应当向社会公告营业时间和经办业务。
邮筒、邮政信箱应当标明开启时间。
邮电营业局、所需要调整营业时间、暂停营业或减少办理部分邮电业务，邮筒、邮政信箱需要改变开启时间的，必须经县以上邮电部门批准。
第三十六条 邮电工作人员不得从事下列行为：
（一）无正当理由拒绝、拖延或中止办理邮电业务；
（二）擅自改变资费标准或增加收费项目，强行要求用户使用邮电业务；
（三）利用工作之便谋取私利，刁难用户或勒索款物；
（四）故意延误邮件、电报的传递；
（五）毁弃、私拆、隐匿、盗窃邮件及报刊；
（六）挪用、冒领、贪污用户款项或故意拖延兑付汇款；
（七）其他违反法律、法规的行为。
第三十七条 邮电部门应当设置用户监督信箱，公布监督电话号码，受理群众来信来访，制定受理用户申告制度，接受社会对邮电通信服务质量的监督。
邮电部门应当在接到用户举报或投诉后的十五日内，将处理情况答复用户。
第三十八条 邮电部门必须及时为已缴纳初装费的电话待装户安装开通电话。交费后超过六个月未安装开通电话的，邮电部门应当将自交款之日起到电话安装开通时的电话初装费（含工料费）的利息返还用户。
前款规定的利息按照同期的银行活期存款利率计算。
第三十九条 邮电部门受理用户迁移电话的申请后，应当在三个月内予以办理。因机线不到位等特殊情况不能按期办理的，邮电部门应当在接到用户申请十五日内予以答复，并按照前条第二款规定返还用户自交款之日起的电话移机费的利息。
第四十条 邮电部门接到用户电话障碍的报修后，属于用户线路故障的，应当在两日内予以修复；属于电缆、光缆故障的，应当在三日内修复。因自然灾害或线路重大故障等特殊原因不能按期修复的，应当向用户说明原因。未按期修复造成用户不能通话达到七日的，邮电部门应当免收
用户当月的基本月租费。
邮电部门对通信设备进行检修或更新，需要中断通信或变更用户号码的，应当提前公告通知用户。
第四十一条 邮电部门对用户提出的电话、无线电移动电话、无线电寻呼机的改名过户事项，手续齐全的，应当在三日内予以办理。由于线路重大故障不能按期办理的，可适当延期并向用户说明原因。逾期不办理又不说明原因的，邮电部门应当免收用户当月的基本月租费；用户要求撤
机的，邮电部门应当退还初装费或开户费。
第四十二条 因用户欠缴邮电资费而停机的，用户按规定补缴费款后，邮电部门应当在三日内将电话开通。因线路重大故障不能按期开通的，可适当延期并向用户说明原因。逾期不开通又不说明原因的，邮电部门应当免收用户当月的基本月租费；用户要求撤机的，邮电部门应当退还初
装费。
第四十三条 邮电部门应当建立严格的报刊投递登记制度。用户报刊丢失的，可以向邮电部门查询，邮电部门应当在三日内予以答复。由于邮电部门的原因而造成报刊丢失的，邮电部门应当予以赔偿。

第五章 法律责任
第四十四条 由于邮电部门的原因而造成邮件丢失、损毁和汇款误兑的，依照国家有关规定，由当地邮电营业局、所承担赔偿责任；造成电报稽延、错误、失效的，按照规定退回所收资费。
第四十五条 违反本条例规定造成邮电通信设施损坏或通信阻断的，有关责任单位、个人按照国家有关规定承担修复费用或赔偿因通信阻断所造成的经济损失。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十六条 违反本条例第五条规定，擅自经营信函、明信片、文件或其它具有信件性质的物品的寄递业务的，由工商行政管理部门依照《中华人民共和国邮政法》的规定处理。
第四十七条 违反本条例第九条第四款、第十条、第十一条以及第十三条第一款规定的，追究直接责任人员和主要负责人的责任。有关部门应当在接到邮电部门通知后限期补建，逾期不补建的，处以补建费用百分之十至百分之三十的罚款。
第四十八条 违反本条例第二十七条第（一）项、第（五）项和第（六）项规定的，由邮电部门协助公安、工商行政管理等部门依照有关规定处罚。
第四十九条 违反本条例第二十七条第（二）项、第（三）项规定，法律、法规对处罚部门和处罚方式另有规定的，从其规定；未作规定的，由县以上邮电部门分别情况，责令停止经营活动、赔偿经济损失，没收非法所得和通信设备，可并处一千元以上五万元以下的罚款。
第五十条 违反本条例第二十七条第（四）项规定的，邮电部门可从逾期未缴之日起每日加收应缴资费百分之一的滞纳金；超过一个月的，可停止对其提供服务；超过六个月的，可终止对其提供服务。
第五十一条 违反本条例第二十八条规定的，由公安部门依照有关规定处理。
第五十二条 违反本条例第二十九条和第三十一条规定，未经省邮电管理局批准，从事国家放开经营的电信业务，或将专用通信网、占用公用通信网编号的用户交换机用于电信业务经营活动的，由县以上邮电部门或有关部门分别情况，责令停止经营活动、赔偿经济损失，没收非法所得
，中断其中继线，可并处一千元以上三万元以下的罚款。
未领取营业执照从事电信业务经营活动的，由工商行政管理部门依照有关规定处理。
第五十三条 违反本条例第三十条规定的，由邮电、工商行政管理和技术监督部门依照有关规定处理。
第五十四条 违反本条例第三十三条规定的，由县以上邮电部门责令其拆除，并根据使用期限追缴费用。使用期不满一年的，追缴一年的月租费；使用期一年以上的，依照年进制计算追缴其月租费。
第五十五条 有下列行为之一的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处理；构成犯罪的由司法机关依法追究刑事责任：
（一）盗窃邮件或邮电通信器材的；
（二）隐匿、毁弃他人邮件、电报或私自开拆他人邮件的；
（三）扰乱邮电营业秩序，致使邮电通信工作不能正常进行的；
（四）破坏邮电通信设施的。
第五十六条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。逾期不申请复议、不提起诉讼、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的部门申请人民法院强制执行。
第五十七条 邮电工作人员违反本条例第三十六条规定之一，情节轻微的，由邮电部门给予行政处分，追回赃款赃物，可以并处罚款；造成用户经济损失的，应当按照有关规定予以赔偿；情节严重的，由县以上公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处理；构成犯罪
的由司法机关依法追究刑事责任。

第六章 附 则
第五十八条 本条例所称“以上”、“以下”均含本级或本数。
邮电通信设施系指：邮电营业局、所，邮件转运站，报刊门市部、报刊亭、邮筒、邮政信箱，邮电专用车辆，公用电话亭，机房及设备、线路、电路、天线和其他附属设施。
公用通信网系指邮电系统建设或租用的、向全社会提供服务的通信设施；专用通信网系指非邮电系统自己建设或租用的、为本系统内部提供服务的通信设施。
第五十九条 本条例具体应用中的问题，由省邮电管理局负责解释。
第六十条 本条例自1991年5月1日起施行。

附：河北省人民代表大会常务委员会关于修改《河北省邮电通信管理条例》的决定

（1995年11月15日河北省第八届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过 1995年11月15日公布施行）

决定
河北省第八届人民代表大会常务委员会第十七次会议审议了省政府提交的《河北省邮电通信管理条例》修正案（草案）。根据国家有关法律、法规的规定，结合本省实际，决定对《河北省邮电通信管理条例》作如下修改：
一、第一条修改为：“为促进邮电通信事业的发展，保证国家公用通信网的完整性、统一性和先进性，保障邮电通信畅通，提高邮电通信服务质量，根据国家有关法律、法规的规定，结合本省实际情况，制定本条例。”
二、第二条修改为：“本条例适用于本省行政区域内邮电通信的建设、管理和通信行业管理。”
三、第三条修改为“省邮电管理局是全省通信行业主管部门。其主要职责是：
（一）负责贯彻实施通信行业管理的法律、法规、规章；
（二）参与制定或制定本省通信行业管理的法规、规章、规范性文件；
（三）制定并组织实施邮电通信的发展规划和年度计划；
（四）组织实施国家公用通信网的技术体制标准；
（五）负责对专用通信网的发展规划进行宏观指导，参与专用通信网建设项目的审查，并负责协调公用通信网与专用通信网的关系；
（六）负责通信业务市场的监督管理；
（七）对违反本条例和有关法律、法规、规章的行为予以行政处罚；
（八）省人民政府规定的其它职责。”
四、将第四条删除，将原第三条部分内容改作第四条，并修改为：“省辖市（地区）、县（市）、自治县邮电局（含邮政局、电信局）在省邮电管理局授权范围内，负责本行政区域通信行业的管理工作。”
五、第五条修改为：“除国家另有规定的外，下列通信业务和有关业务由邮电部门统一经营：
（一）信函、明信片、文件或其它具有信件性质的物品的寄递；
（二）邮资凭证的发行、销售；
（三）电话号码簿和邮政编码簿的编印、发行；
（四）电话、电报、900兆赫无线电移动电话、数据传输、图文传真和国际通信；
（五）用于邮电通信业务的有价证券、卡片的发行、销售；
（六）有关报刊的征订、发行。”
六、第六条增加一款作为第二款：
“任何单位和个人都有权检举、揭发和控告邮电工作人员不履行职责、滥用职权的行为。”
七、第二章题目修改为：“规划和建设”。
八、第九条增加一款内容作为第四款：“建设城镇住宅区、开发区、工矿区时，城建规划部门和建设单位应将邮电局（所）、通信管线、信报箱等邮电通信设施纳入统建配套范围并统一规划、统一设计、同步建设、同步验收。有关主管部门应通知邮电部门参加规划设计会审和竣工验收
。”
九、第十条第二款修改为：“火车站、长途汽车站、机场、港口、宾馆和大型集贸市场等人口密集区域，应当提供办理邮电业务的场所。”
十、增加一条作为第十二条：“农村应设立信报站，负责行政村的邮件和报刊的收投，并由村民委员会负责管理。”
十一、第十二条改作第十三条，并删除第二款中“和公安”。
十二、第三章题目修改为“安全与保障”。
十三、第二十条改为第二十一条，并在第一款中删除“必须建设的，应当征得邮电部门同意。”
十四、第二十一条改为第二十二条，并在“废渣”后增加“、废气”；在“必须”后增加“符合规定的距离，”。
十五、第二十四条删除。
十六、第二十六条第二款中的“纳入计划”改为“重点保证”。
十七、第二十七条修改为：“任何单位和个人不得从事下列行为：
（一）非邮电部门使用邮电专用名称从事经营活动；
（二）非法复制、销售和使用重号的无线电移动电话、无线电寻呼等通信终端设备或盗用他人的电话码号；
（三）生产不符合国家标准、销售无进网许可证的通信终端设备及附属设备；
（四）拒缴邮电资费；
（五）阻碍邮电部门向他人提供服务；
（六）在邮电局、所门前从事妨碍用户用邮或影响运邮车辆通行的行为。”
十八、第四章题目修改为：“经营与服务”。
十九、增加一条作为第二十九条：“从事国家放开经营的电信业务，必须报经省邮电管理局批准，并依法领取营业执照。”
二十、增加一条作为第三十条：“生产通信使用的信封，必须符合国家规定的标准，并由省邮电管理局监制。”
二十一、第二十九条改为第三十一条：“除国家另有规定的外，未经省邮电管理局批准，并依法领取营业执照，不得将专用通信网、占用公用通信网编号的用户交换机用于电信业务经营活动。”
二十二、第三十二条改作第三十四条，并将第一款修改为：“邮电部门应当根据国家规定的设置标准，在方便群众的地段设置传呼公用电话、公用电话亭、报刊门市部、报刊亭、邮亭、邮筒、邮政信箱等设施。规划、市容、市政、公安等有关部门应给予支持。”
二十三、第三十四条改作第三十六条，并修改为：“邮电工作人员不得从事下列行为：
（一）无正当理由拒绝、拖延或中止办理邮电业务；
（二）擅自改变资费标准或增加收费项目，强行要求用户使用邮电业务；
（三）利用工作之便谋取私利，刁难用户或勒索款物；
（四）故意延误邮件、电报的传递；
（五）毁弃、私拆、隐匿、盗窃邮件及报刊；
（六）挪用、冒领、贪污用户款项或故意拖延兑付汇款；
（七）其他违反法律、法规的行为。”
二十四、第三十五条改作第三十七条，并增加一款内容作为第二款：“邮电部门应当在接到用户举报或投诉后的十五日内，将处理情况答复用户。”
二十五、增加一条作为第三十八条：“邮电部门必须及时为已缴纳初装费的电话待装户安装开通电话。交费后超过六个月未安装开通电话的，邮电部门应当将自交款之日起到电话安装开通时的电话初装费（含工料费）的利息返还用户。
前款规定的利息按照同期的银行活期存款利率计算。”
二十六、增加一条作为第三十九条：“邮电部门受理用户迁移电话的申请后，应当在三个月内予以办理。因机线不到位等特殊情况不能按期办理的，邮电部门应当在接到用户申请十五日内予以答复，并按照前条第二款规定返还用户自交款之日起的电话移机费的利息。”
二十七、增加一条作为第四十条：“邮电部门接到用户电话障碍的报修后，属于用户线路故障的，应当在两日内予以修复；属于电缆、光缆故障的，应当在三日内修复。因自然灾害或线路重大故障等特殊原因不能按期修复的，应当向用户说明原因。未按期修复造成用户不能通话达到七
日的，邮电部门应当免收用户当月的基本月租费。
邮电部门对通信设备进行检修或更新，需要中断通信或变更用户号码的，应当提前公告通知用户。”
二十八、增加一条作为第四十一条：“邮电部门对用户提出的电话、无线电移动电话、无线电寻呼机的改名过户事项，手续齐全的，应当在三日内予以办理。由于线路重大故障不能按期办理的，可适当延期并向用户说明原因。逾期不办理又不说明原因的，邮电部门应当免收用户当月的

基本月租费；用户要求撤机的，邮电部门应当退还初装费或开户费。”
二十九、增加一条作为第四十二条：“因用户欠缴邮电资费而停机的，用户按规定补缴费款后，邮电部门应当在三日内将电话开通。因线路重大故障不能按期开通的，可适当延期并向用户说明原因。逾期不开通又不说明原因的，邮电部门应当免收用户当月的基本月租费；用户要求撤机
的，邮电部门应当退还初装费。”
三十、增加一条作为第四十三条：“邮电部门应当建立严格的报刊投递登记制度。用户报刊丢失的，可以向邮电部门查询，邮电部门应当在三日内予以答复。由于邮电部门的原因而造成报刊丢失的，邮电部门应当予以赔偿。”
三十一、第三十七条改作第四十五条，并修改为：“违反本条例规定造成邮电通信设施损坏或通信阻断的，有关责任单位、个人按照国家有关规定承担修复费用或赔偿因通信阻断所造成的经济损失。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。”

三十二、第三十八条改作第四十六条，并将其中“擅自经营信函、明信片或其它具有信件性质的物品寄递业务的”修改为：“擅自经营信函、明信片、文件或其它具有信件性质的物品的寄递业务的”。
三十三、增加一条作为第四十七条：“违反本条例第九条第四款、第十条、第十一条以及第十三条第一款规定的，追究直接责任人员和主要负责人的责任。有关部门应当在接到邮电部门通知后限期补建，逾期不补建的，处以补建费用百分之十至百分之三十的罚款。”
三十四、第三十九条改作第四十八条，并修改为：“违反本条例第二十七条第（一）项、第（五）项和第（六）项规定的，由邮电部门协助公安、工商行政管理等部门依照有关规定处罚。”
三十五、增加一条作为第四十九条：“违反本条例第二十七条第（二）项、第（三）项规定，法律、法规对处罚部门和处罚方式另有规定的，从其规定；未作规定的，由县以上邮电部门分别情况，责令停止经营活动、赔偿经济损失，没收非法所得和通信设备，可并处一千元以上五万元
以下的罚款。”
三十六、增加一条作为第五十条：“违反本条例第二十七条第（四）项规定的，邮电部门可从逾期未缴之日起每日加收应缴资费百分之一的滞纳金；超过一个月的，可停止对其提供服务；超过六个月的，可终止对其提供服务。”
三十七、第四十一条改作第五十二条，并修改为：“违反本条例第二十九条和第三十一条规定，未经省邮电管理局批准，从事国家放开经营的电信业务，或将专用通信网、占用公用通信网编号的用户交换机用于电信业务经营活动的，由县以上邮电部门或有关部门分别情况，责令停止经
营活动、赔偿经济损失，没收非法所得，中断其中继线，可并处一千元以上三万元以下的罚款。
未领取营业执照从事电信业务经营活动的，由工商行政管理部门依照有关规定处理。”
三十八、增加一条作为第五十三条：“违反本条例第三十条规定的，由邮电、工商行政管理和技术监督部门依照有关规定处理。”
三十九、第四十三条改作第五十五条，并将第（三）项中“部门”删除。
四十、第四十四条改作第五十六条，并修改为：“当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。逾期不申请复议、不提起诉讼、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的部门申请人民法院强制执行。”
四十一、第四十五条改作第五十七条，并在“可以并处罚款”后增加“造成用户经济损失的，应当按照有关规定予以赔偿；”
四十二、第四十六条改作第五十八条，并将第一款修改为：“本条例所称‘以上’、‘以下’均含本级或本数。”
四十三、增加一条作为第五十九条：“本条例具体应用中的问题，由省邮电管理局负责解释。”
此外，根据本决定对部分条文的文字和条、款的顺序作相应的调整和修改。
本决定自公布之日起施行。
《河北省邮电通信管理条例》根据本决定作相应的修正，重新公布。



1995年11月15日