天津市人民政府


津政令第 49 号

天津市基本医疗保险规定




　　《天津市基本医疗保险规定》已于2012年1月14日经市人民
政府第82次常务会议通过，现予公布，自2012年3月5日起施行。

　　
　　
　　　　　　　　　　　　　　　　市长　黄兴国
　　　　　　　　　　　　　　　二○一二年二月三日


　　　　　　　　
　　　　　　　　天津市基本医疗保险规定

　　　　　　　　　　　第一章　总则
　　
　　第一条 为了规范基本医疗保险关系，维护公民参加基本医
疗保险和享受基本医疗保险待遇的合法权益，根据《中华人民共
和国社会保险法》和国家有关规定，结合本市实际情况，制定本
规定。
　　第二条 基本医疗保险制度坚持广覆盖、保基本、多层次、
可持续的方针，按照保障水平与经济社会发展水平相适应的原则，

根据财政状况、用人单位和个人经济承受能力确定筹资标准，实

行城乡统筹、全市统筹，并逐步实现职工和居民基本医疗保险制

度衔接转换。
　　第三条 本市行政区域内的用人单位及其职工和退休人员以
及城乡居民应当按照本规定参加基本医疗保险。基本医疗保险包
括职工基本医疗保险和居民基本医疗保险。
　　机关、团体、企业事业单位、民办非企业单位、其他组织和
有雇工的个体工商户（统称用人单位）及其职工和退休人员，应
当参加职工基本医疗保险。
　　学生、儿童、城乡未就业居民，应当参加居民基本医疗保险。
　　无雇工的个体工商户、未在用人单位参加职工基本医疗保险
的非全日制从业人员及其他灵活就业人员，可以选择参加职工基
本医疗保险或者居民基本医疗保险。
　　第四条 市和区县人民政府应当将基本医疗保险事业纳入国
民经济和社会发展规划，给予必要的经费支持。
　　各区县人民政府应当组织本行政区域内的用人单位和居民依
法参加基本医疗保险。
　　第五条 市人力资源和社会保障行政部门负责全市基本医疗
保险管理工作。财政、卫生、教育、物价、食品药品监管、审计、

民政、工商、公安等部门，在各自职责范围内负责有关的基本医

疗保险工作。
　　第六条 市医疗保险经办机构负责基本医疗保险登记、保险
费征缴、个人权益记录、保险待遇支付等工作，对定点医疗机构、

定点药店等医疗保险服务机构提供经办业务指导。
　　第七条 本市建立多层次的医疗保障制度，鼓励发展补充医
疗保险，政府对企业建立补充医疗保险给予支持。
　　第八条 市人力资源和社会保障行政部门聘请用人单位代表、

参保人员代表、有关专家等作为医疗保险社会监督员，对医疗保

险管理和经办服务有关部门及人员，定点医疗机构、定点药店及

医师、药师，用人单位及参保人员遵守基本医疗保险法律、法规

和规章情况实施社会监督。
　　任何组织或者个人有权对违反基本医疗保险法律、法规和规
章的行为进行举报、投诉。
　　第九条 医疗保险经办机构应当定期向社会公布参加医疗保
险情况以及医疗保险基金的收入、支出、结余和收益情况。
　　
　　　　　　　 第二章　基本医疗保险费筹集
　　
　　第十条 用人单位和职工、退休人员、居民应当按照规定的
标准缴纳基本医疗保险费。
　　第十一条 职工按照不低于本人上年度月平均工资的2%按月
缴纳基本医疗保险费，用人单位按照不低于职工个人缴费基数之
和的10%按月缴纳基本医疗保险费。
　　职工个人缴纳基本医疗保险费的全部和按照规定从用人单位
缴纳的基本医疗保险费中划入的部分计入个人账户。个人账户的
本金和利息归个人所有，个人账户的利息参照银行同期活期储蓄
存款利率计息。
　　第十二条 职工本人上年度月平均工资高于上年度本市职工
月平均工资300%的，以上年度本市职工月平均工资的300%为缴纳
基本医疗保险费的基数。职工本人上年度月平均工资低于上年度
本市职工月平均工资60%的，以上年度本市职工月平均工资的60%
为缴纳基本医疗保险费的基数。
　　职工本人上年度月平均工资无法确定的，以上年度本市职工
月平均工资为缴纳基本医疗保险费的基数。
　　第十三条 用人单位按照本规定第十一条规定缴费有困难的，

经职工代表大会或者职工大会通过，可以按照相关规定降低缴费

比例，不建立个人账户。
　　无雇工的个体工商户、未在用人单位参保的非全日制从业人
员以及其他灵活就业人员，可以按照相关规定缴纳基本医疗保险
费，不建立个人账户。
　　第十四条 居民参加基本医疗保险实行差别缴费制度。学生、

儿童和成年居民分别按照规定的标准缴纳基本医疗保险费。成年

居民缴费标准设定不同的档次，由本人自愿选择缴纳。政府按照

规定标准对个人缴费给予适当补助。
　　重度残疾、享受低保待遇和特殊困难家庭人员按照规定的档
次参保，个人不缴费，由政府全额补助。
　　居民应当在每年9月至12月底前一次性缴纳下一年度的基本
医疗保险费。
　　第十五条 居民参加基本医疗保险的补助资金由市和区县人
民政府共同承担。
　　第十六条 市人民政府根据经济社会发展水平，对基本医疗
保险的缴费标准和政府补助标准作相应调整。市人力资源和社会
保障行政部门会同市财政等相关部门制定调整方案，报市人民政
府批准后执行。
　　
　　　　　　　　第三章　基本医疗保险待遇

　　第十七条 职工从缴费当月起享受基本医疗保险待遇。职工
达到法定退休年龄时，累计缴纳基本医疗保险费年限男满25年、
女满20年，且实际缴费年限满5年的，退休后不再缴纳基本医疗
保险费，继续享受基本医疗保险待遇；不足上述年限的，可以在
办理退休时按当年缴费标准一次性补足用人单位和个人应缴纳的
基本医疗保险费后，享受基本医疗保险待遇。
　　无雇工的个体工商户、未在用人单位参保的非全日制从业人
员以及其他灵活就业人员，从缴费满6个月起享受基本医疗保险
待遇。
　　入学入托的学生、儿童享受基本医疗保险待遇的期限为缴费
当年的9月至次年的8月，其他居民享受基本医疗保险待遇的期限
为缴费次年的1月至12月。
　　第十八条 参保人员发生的住院、门（急）诊等医疗费用，
符合国家和本市基本医疗保险药品目录、诊疗项目目录和医疗服
务设施目录范围（统称报销范围）的，按照规定从基本医疗保险
基金中支付。
　　第十九条 参保人员住院治疗发生的报销范围内的医疗费用，

起付标准按照医院等级和住院次数确定。参保人员在1个年度内

住院治疗2次以上的，从第二次住院治疗起，属于职工、退休人

员的，起付标准按照30%执行，属于居民的，不再设置起付标准。
　　第二十条 职工基本医疗保险住院报销比例适当照顾退休人
员等群体，居民基本医疗保险住院报销比例按照医院等级和缴费
水平设定。
　　第二十一条 基本医疗保险住院最高支付标准按照国家规定
执行。职工和退休人员在各级别医院住院实行相同的最高支付标
准，居民住院最高支付标准按照医院等级和缴费水平设定。
　　第二十二条 职工和退休人员发生的报销范围内的门（急）
诊普通疾病医疗费用，报销比例按照医院等级确定。居民在一级
医院（含社区卫生服务中心）门（急）诊就医报销比例按照缴费
水平确定。
　　第二十三条 参保人员患有规定范围的疾病，因年龄较高、
行动不便，可以申请在家庭病床治疗，发生的医疗费用实行住院
医疗费用报销政策。
　　参保人员患有规定范围的门诊特定疾病，基本医疗保险待遇
标准按照高于门（急）诊普通疾病标准确定。
　　第二十四条 参保人员患甲类传染病的医疗费用由基本医疗
保险基金全额支付。对其他传染病患者给予适当照顾。
　　第二十五条 市人民政府根据经济社会发展水平和基本医疗
保险基金支付能力，对基本医疗保险待遇水平作相应调整。市人
力资源和社会保障行政部门会同市财政等相关部门制定调整方案，

报市人民政府批准后执行。

　　　　　　第四章　基本医疗保险费征收与结算
　　
　　第二十六条 基本医疗保险费实行全市统一征收。医疗保险
经办机构负责基本医疗保险费征收的具体工作。
　　第二十七条 居民参加基本医疗保险实行分类登记,按照下列
规定分别向医疗保险经办机构办理登记：
　　（一）各级各类学校、托幼机构的学生、儿童，由学校、托
幼机构负责到医疗保险经办机构办理参保登记；
　　（二）享受低保待遇人员、特殊困难家庭人员以及优抚对象
由民政部门确认身份，并将人员明细转交医疗保险经办机构，由
医疗保险经办机构办理参保登记；
　　（三）重度残疾人员由残疾人联合会确认身份，并将人员明
细转交医疗保险经办机构，由医疗保险经办机构办理参保登记；
　　（四）离休干部配偶和遗孀由老干部管理部门确认身份，并
将人员明细转交医疗保险经办机构，由医疗保险经办机构办理参
保登记；
　　（五）农村居民以村为单位、其他居民以家庭为单位分别到
乡镇、街道劳动保障服务机构办理参保登记。
　　第二十八条 入学入托的学生、儿童缴纳的基本医疗保险费
由学校、托幼机构代收代缴。农村居民由村民委员会代收代缴。
　　第二十九条 医疗保险经办机构按照总额预付、病种付费、
项目付费、人头付费或者谈判付费等方式，按时足额向定点医疗
机构、定点药店或者参保人员支付符合基本医疗保险规定的医疗
费用。
　　第三十条 参保人员就医、购药通过医疗保险信息化支付系
统即时结算医疗费用，只向定点医疗机构或者定点药店交纳个人
应负担的部分，其他费用由医疗保险经办机构与定点医疗机构、
定点药店按月结算。国家和本市对先行垫付有特别规定的，从其
规定。

　　　　　　　第五章　基本医疗保险服务管理
　　
　　第三十一条 医疗保险经办机构应当建立健全业务、财务、
安全和风险管理制度。
　　医疗保险经办机构通过业务经办、统计调查收集汇总相关数
据，有关单位和个人应当及时、如实提供。
　　街道、乡镇劳动保障服务机构及其社区、村劳动保障工作机
构负责组织居民参保资源调查、参保登记核定及垫付医疗费归集
等工作。
　　第三十二条 医疗保险经办机构根据管理服务的需要，可以
与定点医疗机构、定点药店签订服务协议，规范医疗服务行为。
　　第三十三条 定点医疗机构、定点药店应当明确医疗保险工
作机构，确定基本医疗保险专（兼）职工作人员，负责本单位的
基本医疗保险管理和服务工作。
　　第三十四条 定点医疗机构应当优先在规定的基本医疗保险
药品目录、诊疗项目目录、医疗服务设施目录范围内为参保人员
提供医疗服务。在向参保患者提供自费的药品、医用耗材、诊疗
项目时，应当事先征得参保患者同意，同时应当提供医疗费用明
细。
　　第三十五条 定点药店应当建立与基本医疗保险相适应的管
理制度；保证基本医疗保险用药的质量和品种，为参保人员提供
合理用药咨询服务。
　　第三十六条 市人力资源和社会保障行政部门会同市卫生、
食品药品监管等部门建立健全基本医疗保险服务医师、药师名录
管理制度，对服务医师、药师执行基本医疗保险政策情况实行监
督检查。
　　基本医疗保险服务医师、药师名录具体管理办法由市人力资
源和社会保障行政部门会同市卫生、食品药品监管等部门另行制
定。
　　第三十七条 医疗保险经办机构与定点医疗机构、定点药店
之间因履行、变更服务协议发生争议的，可以向医疗保险结算争
议调处机构申请调解处理，也可以向人民法院提起诉讼。
　　第三十八条 市人力资源和社会保障行政部门建立完善基本
医疗保险信息系统，实现参保网络登记缴费、待遇联网支付、网
络实时监控等功能。
　　医疗保险经办机构使用基本医疗保险信息系统支付保险待遇，

应当保证与定点医疗机构、定点药店实现全天候、无节假日联网

结算。
　　定点医疗机构应当建立健全本单位信息管理系统，实现门

（急）诊、住院与医疗保险经办机构联网结算和信息实时共享。
　　定点药店应当建立健全本单位信息管理系统，实现与医疗保
险经办机构联网结算和信息实时共享。
　　第三十九条 参保人员应当持本人的社会保障卡就医购药。
　　参保人员因特殊情况不能到定点医疗机构或者定点药店购药
的，可以委托他人持该参保人员的社会保障卡代为购买，受托人
应当出示本人身份证明。
　　第四十条 参保人员可以选择在规定范围的定点医疗机构就
医、购药，也可以持处方到定点药店购药。医疗机构应当为选择
到定点药店购药的参保人员提供外购处方。
　　第四十一条 市人力资源和社会保障行政部门会同相关行政
管理部门建立基本医疗保险诚信制度。
　　
　　　　　　　　第六章　基本医疗保险基金
　　
　　第四十二条 基本医疗保险基金由下列资金构成：
　　（一）用人单位和参保人员缴纳的基本医疗保险费；
　　（二）政府补助资金；
　　（三）社会捐助资金；
　　（四）滞纳金；
　　（五）利息；
　　（六）其他资金。
　　第四十三条 基本医疗保险基金当年筹集的部分，按照银行
活期存款利率计息；上年结转的基金本息，按照3个月期整存整
取银行存款利率计息；存入社会保障财政专户的沉淀资金，比照
3年期零存整取储蓄存款利率计息。
　　第四十四条 基本医疗保险实行全市统筹，基本医疗保险基
金纳入财政专户管理，存入承担医疗保险经办业务的银行。
　　基本医疗保险基金包括职工基本医疗保险基金和居民基本医
疗保险基金，分别建账，分账核算，执行国家统一的会计制度。
　　第四十五条 基本医疗保险基金收支的预算、决算草案由市
医疗保险经办机构负责编制，经市人力资源和社会保障行政部门
审查、市财政部门审核，报市人民政府批准后执行。
　　第四十六条 各区县人民政府和定点医疗机构、定点药店的
主管单位应当加强对定点医疗机构、定点药店医药费用的管理监
督，保证正当医疗需求，维护基本医疗保险基金运行安全。
　　定点医疗机构、定点药店应当加强对其所属医师、药师及工
作人员的教育管理，规范诊疗行为，为参保患者提供合理必需的
医疗服务。
　　第四十七条 人力资源和社会保障行政部门应当加强对医疗
保险经办机构和基本医疗保险基金收支情况的监督，建立健全基
本医疗保险基金的预决算制度、财务会计制度和内部审计制度；
财政部门负责基本医疗保险基金财政专户的管理；审计部门依法
对基本医疗保险基金进行审计监督。

　　　　　　　　　　第七章　法律责任

　　第四十八条 人力资源和社会保障行政部门应当加强对遵守
基本医疗保险法律、法规和规章等情况的监督。
　　市人力资源和社会保障行政部门可以委托医疗保险监督检查
机构具体实施基本医疗保险监督检查等行政执法工作。
　　人力资源和社会保障、卫生、食品药品监管等行政部门要建
立基本医疗保险违法违规行为发现、调查、认定沟通协调和信息
共享机制。
　　第四十九条 定点医疗机构有下列行为之一，骗取基本医疗
保险基金支出的，由人力资源和社会保障行政部门责令退回骗取
的医疗保险金，处骗取金额2倍以上5倍以下的罚款;由医疗保险
经办机构解除服务协议；直接负责的主管人员和其他直接责任人
员有执业资格的，由卫生、食品药品监管部门依法吊销其执业资
格：
　　（一）伪造、变造参保人员就诊记录的；
　　（二）将不符合住院条件的参保人员收入住院治疗或者故意
延长住院期限、办理虚假住院和冒名住院的；
　　（三）将不符合门诊特定疾病登记条件的参保人员，通过伪
造、变造相关证明等手段登记为门诊特定疾病并给予治疗的;
　　（四）伪造、变造、虚开、买卖、转让或者不按规定时限保
存基本医疗保险专用票据的；
　　（五）转借基本医疗保险费用刷卡机具，出租诊疗科室实施
诊疗活动，或者套用备案医师、药师名义申报医药费用的；
　　（六）冒用、敛存他人社会保障卡骗取基本医疗保险基金的；
　　（七）重复收费、分解收费的。
　　人力资源和社会保障行政部门对定点医疗机构实施前款规定
处罚的，应当告知同级卫生行政部门。
　　医疗保险经办机构解除与定点医疗机构服务协议的，应当告
知同级卫生行政部门，并将解除服务协议的定点医疗机构及时向
社会公布。
　　第五十条 定点药店有下列行为之一，骗取基本医疗保险基
金支出的，由人力资源和社会保障行政部门责令退回骗取的医疗
保险金，处骗取金额2倍以上5倍以下的罚款；由医疗保险经办机
构解除服务协议；直接负责的主管人员和其他直接责任人员有执
业资格的，由食品药品监管部门依法吊销其执业资格：
　　（一）不按外购处方明确的品种、规格、剂型、剂量出售药
品，或者编造、变造外购处方的；
　　（二）将非基本医疗保险药品或其他物品替换为基本医疗保
险药品出售，或者伪造、变造票据及药品费用明细等医疗保险有
关材料的；
　　（三）冒用、敛存他人社会保障卡骗取基本医疗保险基金的；
　　（四）伪造、变造、虚开、买卖、转让或者不按规定时限保
存基本医疗保险专用票据的；
　　（五）药品的实际金额与票据、申报金额不符的；
　　（六）冒用备案药师名义申报医药费用，或者将定点药店出
租或承包给非定点药店的。
　　第五十一条 定点医疗机构、定点药店的执业医师、药师有
下列行为之一的，由市人力资源和社会保障行政部门给予警告，
责令改正；情节严重的，由市人力资源和社会保障行政部门会同
市卫生、食品药品监管等部门将其从基本医疗保险服务医师、药
师名录中删除，对违反本条规定的医师、药师和直接负责的主管
人员给予通报批评：
　　（一）伪造、变造医疗文书或医学证明，或者开具虚假处方，

虚报基本医疗保险有关材料的；
　　（二）将非基本医疗保险药品或其他物品篡改为基本医疗保
险药品，或者将非基本医疗保险诊疗项目和服务设施标准篡改为
基本医疗保险支付项目的；
　　（三）以为参保人员治疗为名开具药品处方或者购药凭证，
串通参保人员不取药而兑换现金或者有价证券的；
　　（四）不按病情需要使用贵重药品和大型检查等诊疗措施的；
　　（五）故意分解处方、超量开药、重复开药的。
　　第五十二条 参保人员有下列行为之一，骗取基本医疗保险
基金支出的，由人力资源和社会保障行政部门责令退回骗取的医
疗保险金，并处骗取金额2倍以上5倍以下的罚款：
　　（一）使用他人社会保障卡看病购药，或者将本人的社会保
障卡交给他人使用的；
　　（二）将本人社会保障卡交给定点医疗机构或者定点药店使
用的；
　　（三）伪造、变造报销票据、处方等的；
　　（四）倒卖基本医疗保险药品的。
　　第五十三条 参保人员有本规定第五十二条规定行为的，可
以由市人力资源和社会保障行政部门调整医疗费用结算方式1个
月以上1年以下。在调整医疗费用结算方式期间，继续享受基本
医疗保险待遇，发生的医疗费用按照全额垫付方式报销。
　　第五十四条 人力资源和社会保障行政部门、医疗保险经办
机构及其工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，对直接负
责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；给用人单位或
者个人造成损失的，应当承担赔偿责任。
　　
　　　　　　　　　　　第八章　附则
　　
　　第五十五条 本市采取措施实现参保人员基本医疗保险关系
跨地区的转移接续。
　　第五十六条 建立职工大额医疗费救助制度。职工和退休人
员应当按照规定的标准缴纳救助费并享受相应待遇。
　　第五十七条 建立基本医疗保险意外伤害附加保险制度，参
保人员因意外伤害发生医疗、残疾和死亡的，由基本医疗保险意
外伤害附加保险资金按照规定标准支付相应待遇。
　　第五十八条 本规定自2012年3月5日起施行。



广西壮族自治区贵港市人民政府办公室


贵政办〔2008〕100号


贵港市人民政府办公室关于印发贵港市土地储备实施办法的通知

各县、市、区人民政府,市人民政府各组成部门、各直属机构：
经市人民政府同意，现将《贵港市土地储备实施办法》印发给你们，请认真执行。



贵港市人民政府办公室
　　　　　　　二〇〇八年七月二十三日

贵港市土地储备实施办法

第一章 总 则

第一条 为了完善土地储备制度，加强土地调控，规范土地市场运行，促进土地节约集约利用，提高建设用地保障能力，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《国土资源部财政部中国人民银行关于印发<土地储备管理办法>的通知》（国土资发〔2007〕277号）、《财政部国土资源部关于印发<土地储备资金财务管理暂行办法>的通知》（财综〔2007〕17号）等法律、法规、文件规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 凡在我市本级和三区范围内开展的土地储备工作均适用本办法。
第三条 本办法所称的土地储备，是指市土地储备中心依据本办法规定，以征收、收购、优先购买或收回等形式依法取得土地，进行前期开发、储存、供应土地的行为。
第四条 市土地储备中心是市人民政府批准成立、具有独立的法人资格、隶属于市国土资源局、代表市人民政府统一承担土地储备工作的事业单位。
第五条 市人民政府成立市土地储备委员会，作为我市土地储备的决策机构，代表市人民政府审定土地储备各项相关决策，下设办公室，与市土地储备中心实行两块牌子、一套人马管理。
第六条 市土地储备委员会主要职责是：
（一）研究制订有关土地储备的管理办法。
（二）审定市本级和三区土地储备规划。
（三）审定市本级和三区土地储备计划和土地储备项目实施方案。
（四）审定市土地储备委员会办公室（市土地储备中心）提出的土地整理、包装方案。
（五）审定我市本级和三区储备土地供应计划和实施方案。
（六）审定我市本级和三区土地储备资金筹措和使用计划。
（七）协调解决我市土地储备工作中遇到的重大问题。
第七条　市土地储备委员会办公室（市土地储备中心）的职责是：
（一）负责市土地储备委员会的日常业务工作。
（二）拟订市本级和三区土地储备计划、土地储备项目实施方案。
（三）拟订市本级和三区储备土地供应计划和实施方案。
（四）拟订市本级和三区储备资金筹措和使用计划。
（五）负责市本级和三区土地储备的具体组织实施工作。
（六）负责土地市场信息收集、整理和市场需求预测工作，发布储备土地的储备和供应信息。
（七）负责市土地储备委员会交办的其他事项。
第八条 市发改、经济、监察、财政、建设规划、土地、房产、中国人民银行贵港市中心支行等部门以及各辖区政府按职责分工，各负其责，互相配合，确保土地储备相关工作顺利开展。
第九条 全市建设用地实行统一规划、统一征用、统一储备、统一开发、统一出让、统一管理，由市土地储备中心依法组织实施。

第二章 计划与管理

第十条 市土地储备委员会办公室（市土地储备中心）应根据调控土地市场的需要，合理确定土地储备规模。
第十一条 市土地储备委员会办公室（市土地储备中心）根据贵港市经济和社会发展计划、土地利用总体规划、城市总体规划、土地利用年度计划和土地市场供需状况等在每年的第三季度末编制下一年度土地储备计划，征求市国土资源局、市财政局和中国人民银行贵港市中心支行意见，报市土地储备委员会批准同意后依法组织实施。实施土地储备计划时，由市土地储备委员会办公室（市土地储备中心）编制项目实施方案，报市土地储备委员会批准，作为依法办理相关审批手续的依据。
第十二条 年度土地储备计划包括：
（一）年度储备土地规模。
（二）年度储备土地前期开发规模。
（三）年度储备土地供应规模。
（四）年度储备土地临时利用计划。
（五）计划年度末储备土地规模。
第十三条 年度储备土地计划执行情况由市土地储备委员会办公室（市土地储备中心）提请审议下一个年度计划时，向市土地储备委员会报告。

第三章 范围与程序

第十四条 在我市本级和三区范围内的下列土地依法纳入土地储备范围：
（一）依法收回的国有土地，包括：无主土地；因单位搬迁、撤销、解散、破产等原因，停止使用的原划拨土地；经核准报废的原划拨道路、采矿场、取土区用地；土地使用期限已满，土地使用权人未申请续期或申请续期未获批准的土地；依法解除出让合同收回的土地；依法收回的闲置土地；依法没收的土地。
（二）收购的土地，包括：企业改制、旧城改造、污染企业外迁、城市规划调整中可置换的土地；土地使用者申请市土地储备中心收购的土地；因实施城市规划和土地整理必须收购的土地；因公共利益、公共安全、重大项目建设需要必须收购的土地。
（三）行使优先购买权取得的土地，包括：土地使用权转让申报价格比标定地价低20%的土地。
（四）依法征收的土地，包括：已办理农用地转用、土地征收（用）批准手续，并从被征地单位（个人）依法取得的土地。
（五）其他依法取得的土地。
第十五条　实行依法收回土地的储备程序
（一）无偿收回的土地按下列程序进行储备：
1.市土地储备委员会办公室（市土地储备中心）拟订无偿收回土地实施方案，报市土地储备委员会批准。
2.市国土资源局依法收回土地使用权，注销原《国有土地使用证》。
3.市建设规划委员会依法注销原《建设用地规划许可证》等。
4.市国土资源局为市土地储备中心办理土地登记手续，纳入土地储备。
（二）有偿收回的土地按下列程序进行储备：
1. 市土地储备委员会办公室（市土地储备中心）拟订有偿收回土地实施方案，报市土地储备委员会批准。
2.对土地使用权人依法补偿。
3.市国土资源局依法收回土地使用权，办理注销土地登记手续。
4. 市建设规划委员会依法注销原《建设用地规划许可证》。
5.市国土资源局为市土地储备中心办理土地登记手续，纳入土地储备。
第十六条 实行依法收购土地的储备程序
（一）市土地储备委员会办公室（市土地储备中心）拟订土地收购实施方案，报市土地储备委员会批准。
（二）市土地储备委员会办公室（市土地储备中心）根据土地评估结果，与原土地使用权人进行协商，初步确定土地收购补偿标准，报市国土资源局、市财政局审核。
（三）市土地储备委员会办公室（市土地储备中心）拟订《国有土地使用权收购合同》（草案）报市土地储备委员会批准。
（四）市土地储备委员会办公室（市土地储备中心）与原土地使用权人签订《国有土地使用权收购合同》，对土地使用权人依法补偿。
（五）市国土资源局依法收回土地使用权，办理注销土地登记手续。
（六）市建设规划委员会依法注销原《建设用地规划许可证》。
（七）市国土资源局为市土地储备中心办理土地登记手续，纳入土地储备。
第十七条 市政府行使优先购买权进行土地储备程序
（一）市土地储备委员会办公室（市土地储备中心）拟订行使政府优先购买权收购土地实施方案，报市土地储备委员会批准。
（二）按照申报价格依法收购。
（三）市国土资源局依法注销土地登记手续，市建设规划委员会依法注销原《建设用地规划许可证》。
（四）市国土资源局为市土地储备中心办理土地登记手续，纳入土地储备。
第十八条 依法征收土地的储备程序
（一）市土地储备委员会办公室（市土地储备中心）作为报批业主办理土地征收前期手续。
（二）市国土资源局按法定程序组织报批和批后实施工作。
（三）市国土资源局依法办理注销土地登记手续，为市土地储备中心办理土地登记手续，纳入储备。
第十九条 其它依法取得土地的储备程序
市土地储备委员会办公室（市土地储备中心）提出土地储备实施方案，报市土地储备委员会批准后依法实施。

第四章 开发与利用

第二十条 经市土地储备委员会批准，市土地储备委员会办公室（市土地储备中心）有权对纳入储备的土地进行前期开发、保护、管理、临时利用，以及为储备土地、实施前期开发进行融资等活动。
第二十一条 在储备土地供应前，市土地储备委员会办公室（市土地储备中心）可依照法律、法规、政策的有关规定，以招标等方式组织实施储备土地上建（构）筑物及附着物的拆迁、土地平整、基础设施建设等前期开发工作。
第二十二条 储备土地供应前，市土地储备委员会办公室（市土地储备中心）可依法将土地使用权单独或连同地上建设物出租、抵押、临时改变用途使用。
第二十三条 进入市土地储备中心收储的土地以市土地储备中心名义办理土地登记手续并核发土地证书，用于融资抵押。

第五章 土地供应

第二十四条 市土地储备委员会办公室（市土地储备中心）依法将储备土地的位置、面积、规划用途等情况定期向社会公告。

第二十五条 根据社会需求状况，市土地储备委员会办公室（市土地储备中心）对储备土地统一制订供应土地方案，征求市发改委、市建规委、国土局意见，报市土地储备委员会审议同意后依法组织实施。不经市土地储备委员会批准，不得进入供地程序。
第二十六条 已经纳入储备计划的土地，各有关单位单位和个人不得擅自通过其它途径转让土地或转让应由市土地储备中心收回或收购的土地上的建（构）筑物、附着物，否则，有关部门不办理其审批和登记等转让手续。

第六章 资金管理

第二十七条 市土地储备资金收支管理按照贵港市财政局、贵港市国土资源局《转发财政部国土资源部〈土地储备资金财务管理暂行办法〉的通知》（贵财[2007]151号）的规定，实行专款专用、分帐核算，并实行预决算管理。
第二十八条 土地储备资金来源渠道：
（一）市财政局从已供应储备土地产生的土地出让收入中安排给市土地储备中心的征地和拆迁补偿费用、土地开发费用等储备土地过程中发生的相关费用。
（二）市财政局从国有土地收益基金中安排用于土地储备的资金。
（三）市土地储备中心按照国家有关规定举借的银行贷款及其它渠道的借款。
（四）经市财政局批准可用于土地储备的其他资金。
（五）上述资金产生的利息。
第二十九条 土地储备资金的使用范围
（一）补偿性支出。指征收、收购、优先购买或收回土地需要支付的土地价款或征地和拆迁补偿费用。包括：土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗补偿费、拆迁补偿费，以及依法需要支付的与征收、收购、优先购买或收回土地有关的其他费用。
（二）开发性支出。指征收、收购、优先购买或收回土地后进行必要的前期土地开发费用。包括：前期土地开发性支出以及按照财政部门规定与前期土地开发相关的费用，含因出让土地涉及的需要进行的相关道路、供水、供电、供气、排水、通讯、照明、绿化、土地平整等基础设施建设支出。
（三）上缴的税费支出。指征收土地需缴纳的税费。具体包括：耕地开垦费、新增建设用地有偿使用费、耕地占用税、土（征）地管理费以及应缴交的其他用地报批费用等。
（四）征地、开发、拆迁的劳务费、管理费支出。包括：征地劳务费、开发劳务费、拆迁管理费及劳务费、土地交易服务费等，具体按市人民政府办公室《关于印发贵港市国有土地使用权出让收入清算管理暂行办法的通知》（贵政办[2005]131号）计算。
（五）征收、收购、优先购买或收回土地需要支付的银行贷款及其它借款的利息。
（六）其它费用支出。其它在土地储备过程中需支付的费用，如规划设计费、土地测绘费、评估费等。
第三十条 市土地储备委员会办公室（市土地储备中心）利用储备土地抵押举借的贷款（借款）规模应与年度土地储备计划、土地储备资金项目预算相衔接，并报市财政局批准，不得超计划、超规模贷款。土地储备贷款实行专款专用、封闭管理，不得挪用。市土地储备中心举借的贷款，只能用于土地储备，不得用于其它用途。
第三十一条 市土地储备中心进行土地储备利用的银行贷款或其它借款与土地出让还款没有同步时，市财政局可借资金给市土地储备中心用于还本付息。
第三十二条 资金划拨流程
收储资金（财政投入、财政暂借、银行贷款等各类借款）---市土地储备中心---收储——出让---市财政国库---计算成本及提取5%国有土地收益基金、2%储备业务费等--- 市土地储备中心---还本付息、收益分配。
第三十三条 费用管理
成本费用和日常费用实行分帐管理。
（一）从储备土地出让金总收入中提取2%作为土地储备业务费，按照有关财务规定用于市土地储备中心的日常费用和土地储备业务拓展费用支出。
土地储备业务费用的使用范围：
1、土地储备机构的人员经费。包括土地储备管理人员的基本工资、补助工资、其他工资和社会保障费（包括基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费）；
2、土地储备管理工作必需的办公费、差旅交通费、业务招待费、工具用具使用费、固定资产使用费、零星购置费、会议费及调查研究费；
3、为开展储备土地有偿出让工作所支付的广告费、咨询费；
4、储备土地在进行出让（招标、拍卖、挂牌）时所支付的场地租金；
5、业务人员的培训费、宣传费及有关票据、报表等相关费用。
（二）土地储备资金及费用的审计。市审计局每年应对土地储备资金及费用进行全面审计。

第七章 附 则

第三十四条 本办法自公布之日起实施。原市人民政府出台的相关管理办法与本办法有抵触的，以本办法为准。
第三十五条 桂平市、平南县可参照本办法执行。