辽宁省抚顺市人民政府


抚顺市实施《中华人民共和国献血法》暂行办法（第二次修正）
抚顺市人民政府


(经市政府第7次常务会议讨论通过 根据1998年12月30日发布的抚政发[1998]56号修正 根据1999年11月1日起施行的抚政发[1999]48号将第二次修正)

第一章 总则
第一条 为保障全市医疗、急救用血需要和安全，确保献血者和用血者健康，发扬人道主义精神，促进我市社会主义物质文明和精神文明建设，依据《中华人民共和国献血法》结合我市的具体情况，特制定本办法。
第二条 各级人民政府领导本行政区域内无偿献血工作。市献血工作领导小组统一规划并负责组织协调有关部门做好献血工作，下设献血办公室（以下简称献血办），根据本市用血量负责制定献血计划，组织监督各单位献血计划的落实情况，完成无偿献血日常工作。
各县、区献血工作领导小组，负责组织、协调本辖区无偿献血工作，所设献血办公室，负责日常管理工作。
第三条 无偿献血工作实行目标管理责任制。各县区、各单位主要负责人对无偿献血工作要亲自抓、负总责，并把无偿献血工作纳入群众性创建文明地区和文明单位的活动中。
第四条 机关、部队、学校、社会团体、企事业单位、街道办事处、村民委员会应动员、组织本辖区、本单位适龄公民参加无偿献血，并建立献血适龄人群档案，按市献血办下达的献血指标完成献血任务。
第五条 各有关部门，应按照各自职责，做好无偿献血工作。新闻媒介应采取多种形式，广泛、深入、持久地开展无偿献血的社会公益性宣传活动。
各级红十字会依法参与无偿献血工作，配合政府和卫生行政部门进行无偿献血的宣传、动员和组织工作。

第二章 公民献血
第六条 各单位按市献血办下达的无偿献血指标，完成本年度献血任务后，市献血办给予办理《完成献血计划证》；公民献血后，发给《公民无偿献血证》。
第七条 凡在我市居住，年满18—55周岁健康公民有履行献血的义务。有工作单位的公民、无工作单位的公民、从事个体劳动的公民分别到所在单位、所在地区街道办事处、村民委员会及个体劳动者协会报名献血。自愿献血的公民，携带本人身份证到市献血办登记后献血。
第八条 国家机关工作人员、医务工作者应带头献血。高等院校、中等专业学校年满18周岁的在校学生和现役军人在学习、服役期间至少献血一次。
第九条 公民献血前应经过采血单位的健康检查，体检合格者方可献血。公民一般每次献血量为200毫升，最多不超过400毫升，两次献血间隔时间不少于6个月。
第十条 公民献血后有关单位可以给予适当的误餐、交通费用。

第三章 公民用血
第十一条 公民临床用血时只交付血液采集、储存、分离、检验等费用（简称“四费”）。具体收费标准按上级有关部门制定的标准执行。
第十二条 对无偿献血者及其没有工作单位，又不符合献血条件的父母、配偶和子女实行临床用血优惠制度。
无偿献血者本人自献血之日起，5年内可免费按5倍献血量临床用血；5年后，可免费临床使用献血量的等量血液。
无偿献血者的既无工作单位，又不符合献血条件的父母、配偶及其子女，5年内可免费临床使用献血量等量的血液。
无偿献血量累计超过1000毫升的无偿献血者可终生免费临床用血。
无偿献血者及其父母、配偶和子女临床用血时，需持无偿献血证书、户口簿、本人居民身分证，经市献血办核准后方可享受上述待遇。
第十三条 提倡择期手术的患者自身储血，动员患者家庭成员、亲友和所在单位以及社会互助献血。
择期手术自身储血者，须交纳用血相关费用。
家庭成员、亲友、所在单位和社会互助献血者，发给《公民无偿献血证》，并累计单位献血数额。享受医疗用血待遇时扣除互助献血量。
第十四条 公民用血须所在医院经治医师填写《医疗用血申请单》，按原审批程序执行（急诊除外）。
第十五条 无偿献血者因病在外地用血时，患者先交付相关用血费用，回市后到市献血办按我市费用标准结算。
第十六条 公民用血时应交纳保证金。保证金数额按每200毫升血液100元收取，由所在医院代行办理，每月10日前将上月保证金上交市献血办。
第十七条 恶性血液病患者每月输用400毫升以内医疗用血，减半收取保证金。
第十八条 无偿献血者享受医疗用血待遇后，凭《无偿献血证》、本人身份证到市献血办办理退还保证金。
非无偿献血者用血后应在一年内由本人或他人完成献血，方可退还保证金。
完成年度献血计划单位的非献血者用血后，凭所在单位《完成献血计划证》及本人身份证、工作证到市献血办办理退还保证金。未完成年度献血计划的，保证金不予退还，作为血液事业发展资金，由市财政局监督使用。

第四章 采供血管理
第十九条 市中心血站是我市的采供血机构，负责全市的采供血业务及技术指导工作。未经市卫生行政部门批准，任何单位和个人不得擅自采供血液。公民医疗紧急用血时，须报市献血办协调供血。
第二十条 血站是不以盈利为目的的公益性机构，无偿献血的血液必须用于临床，不得买卖，不得擅自组织个体卖血者有偿献血。
第二十一条 为确保献、供血者的身体健康，血站采集血液必须严格遵守有关操作规程和制度，采血必须由具有采血资格的医务人员进行，一次性采血器材用后必须销毁。
第二十二条 血站必须保证血液质量，对采集的血液必须进行检测，未经检测或检测不合格的血液，不得向医疗机构提供。临床用血的包装、储存、运输必须符合国家规定的卫生标准和要求。
第二十三条 医疗机构应建立储血室，医疗临床用血时必须进行认真核查，不得使用不符合国家规定标准的血液。
第二十四条 医疗机构临床用血应当制定用血计划，积极推广成分输血，做到用血科学、合理，不得浪费和滥用血液。

第五章 奖惩
第二十五条 市人民政府每年对无偿献血作出突出贡献的单位和个人给予表彰、奖励。
第二十六条 对违反本办法有下列行为的，由市卫生行政部门依法给予以下处罚：
（一）私自组织或介绍以营利为目的的职业卖血者卖血，并有勒索、受贿行为者，除没收其全部非法所得外，处以非法所得2—3倍的罚款，构成犯罪的移送司法机关处理；
（二）未经市卫生行政部门批准，擅自采血或采集血液成分的单位和个人，除令其立即停止外，没收其全部非法所得，并处以5000—10000元罚款。
第二十七条 医务人员在采血、供血和输血过程中违反规定，将不符合国家规定标准的血液用于患者的，由县级以上地方人民政府卫生行政部门责令改正；给患者健康造成损害的，应当依法赔偿；对直接负责的主管人员和其他直接责任者，依法给予行政处分；构成犯罪的，移送司法机
关依法追究刑事责任。
第二十八条 卫生行政部门及其工作人员在献血、用血的监督管理工作中玩忽职守造成严重后果，构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任；未构成犯罪的，依法给予行政处分。

第六章 附则
第二十九条 本办法由市卫生局负责解释。
第三十条 本办法自1998年10月1日起施行；《抚顺市输血工作管理暂行办法》（市政府15号令）同时废止。


（1999年10月21日抚政发〔1999〕48号发布 1999年11月1日起施行）

通知

各县、区人民政府，市政府各部门，各企事业单位：
根据我市实际情况，市政府决定将《抚顺市实施〈中华人民共和国献血法〉暂行办法》第十六条修改为：
“第十六条 公民用血时应交纳保证金。保证金数额按每200毫升血液100元收取，由所在医院代行办理，每月10日前将上月保证金上交市献血办。”
此通知自一九九九年十一月一日起施行。



1998年9月28日
劳动部


劳动部关于认真做好1998年安全生产工作的通知




各省、自治区、直辖市人民政府，国务院有关部门、直属机构：
1997年，各地区、各部门认真贯彻落实江泽民总书记等中央领导同志对安全生产工作的重要指示和国务院安全生产电视电话会议精神，广泛深入地开展安全生产宣传教育，加强安全生产工作的领导，进一步落实安全生产责任制，加快安全生产立法工作的步伐，加大安全生产监督检
查和事故隐患整改的力度，认真严肃查处各类事故，安全生产工作取得了一定成绩。但是，当前安全生产形势仍不容乐观，一些行业的重大、特大事故尚未得到有效控制，特别是交通运输、煤炭等行业连续发生重大、特大事故，损失巨大，伤亡惨重。为做好1998年安全生产工作，防止
各类事故的发生，特通知如下：
一、认真落实江泽民总书记三条重要指示。各地区、各部门要继续认真贯彻落实江泽民总书记关于安全生产工作的三条重要指示，各级领导要提高对安全生产工作重要性的认识，始终坚持“安全第一，预防为主”的方针，以对国家和人民生命财产高度负责的精神，把安全生产工作放在
首位；加强对安全生产工作的领导，在企业改组、联合、兼并、租赁、承包经营和股份制改造过程中，制定的有关政策要有利于引导企业加强安全生产管理；在安排生产和经营任务时，要安排好安全工作。督促企业特别是交通运输、煤炭、建筑、电力、石油、化工、林业等危险性较大的企
业，严格遵守国家有关安全生产的法律、法规以及企业的规章制度。
二、切实做好《关于认真落实安全生产责任制的意见》（国办发〔1997〕36号，以下简称《意见》）的贯彻落实工作。各地区、各部门要按照《意见》提出的要求，把落实各级安全生产责任制作为一项重要工作列入议事日程，落实责任制首先要在安全经费和安全人员方面落实。
结合本地区、本部门的实际制定具体的、科学的、实事求是的目标和实施办法，并严格考核，切实将安全生产责任制落到实处。安全生产责任制的重点在企业，各级领导和管理人员要深入到企业，把安全生产责任制落实到基层，落实到每一个岗位。加强安全生产管理和监督检查，切实解决
存在的问题，督促企业完善有关安全生产的各项规章制度，特别是要完善与落实预防各类事故发生的责任制，并要求其严格执行。
三、加强对重点地区、重点行业及特种设备的管理和监督检查。各地区、各部门要结合本地区、本部门的实际，根据以往事故情况，制定出安全生产工作的重点，特别要注意防止煤矿瓦斯爆炸、建筑物坍塌、客运交通事故以及“三合一”（车间、仓库、宿舍一体）式企业、宾馆、商场
的火灾事故。要有针对性地开展安全生产综合治理，及时解决重大的安全问题。加强锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、架空索道、大型游艺机等特种设备现场安全监察，要按规定进行定期检测检验和巡查，不能保证安全运行的，要下决心停止使用。严格岗位安全操作制度，坚
决禁止超温、超压、超负荷运行。新安装的设备要保证质量合格，严禁使用无证制造的产品和伪劣产品。同时要加强安全生产综合管理和监察队伍的建设，努力提高安全监察人员的素质，建立一支政策水平高、业务能力强、廉洁奉公的监察队伍，真正做到有法必依、执法必严、违法必究。

四、继续贯彻落实《矿山安全法》及其配套法规。矿山企业及其管理矿山企业的主管部门要认真总结《矿山安全法》颁布实施5年来正反两方面的经验教训，坚决贯彻落实《矿山安全法》及《矿山安全法实施条例》，无论企业经济状况如何，都要确保和加大安全生产的投入，不断改善
矿山安全产条件，切实落实矿山安全生产责任制度，加强安全管理工作，努力遏制矿山重、特大事故的发生。县级以上人民政府劳动行政主管部门要依法履行并强化矿山安全监督职责，通过监察《矿山安全法》的贯彻落实，逐渐促进矿山安全生产状况的根本改变。
五、抓好事故隐患整改和危险源监控工作。做好事故隐患的整改和危险源监控工作，是“安全第一，预防为主”方针的具体体现，是搞好安全生产工作的关键。各地区、各部门要认真贯彻执行《重大事故隐患管理规定》（劳部发〔1995〕322号），积极组织查找各类事故隐患，
特别是重大、特大事故隐患。对查出的事故隐患要密切跟踪监控，确定整改工作的重点，督促和帮助企业及时整改，消除隐患。对一时难以消除的事故隐患，要制定严密的监控措施，防止发生事故。对随时可能发生事故的重大隐患，必须采取果断措施，该停产整改的要坚决停产整改。各地
区、各部门要把危险源监控工作纳入议事日程，对危险源做到有效监控，同时有关地区要认真做好危险源监控的试点工作，防止因危险源失管失控而导致重大、特大事故的发生。
六、要严肃事故调查、处理、批复工作。各地区、各部门要加强对事故调查处理工作的领导，严格按照国家有关规定对事故进行调查处理，要以对党和人民高度负责的精神，按照“三不放过”的原则，认真查明事故原因，依法追究事故责任者的责任，特别是有关领导的责任。要对每起
事故进行认真分析，举一反三，采取有效措施，杜绝类似事故再次发生。同时要抓住典型事故，利用新闻媒体，向社会公布事故调查处理结果。对于特别重大事故的调查处理和批复工作，要严格按照国务院《特别重大事故调查程序暂行规定》（国务院令第34号）和《国务院办公厅关于特
大事故批复结案工作有关问题的通知》（国办函〔1996〕60号）的精神严格执行。
七、继续抓好安全生产宣传教育和岗位安全教育培训工作。开展安全生产的宣传教育和培训工作是一项长期艰巨的任务。要继续组织好全国第八次“安全生产周”活动，以及“交通安全宣传周”、全国中小学生“安全教育日”、“119消防日”等社会性的宣传教育活动，将安全生产
宣传教育活动经常化、制度化，并不断推向深入。深入贯彻《企业职工劳动安全卫生教育管理规定》（劳部发〔1995〕405号），加强对企业厂长、经理以及安技管理人员的安全培训，使他们掌握国家有关安全生产法律法规和必要的安全管理知识；做好对新工人三级安全教育和特种
作业人员培训考核工作，严格执行持证上岗制度，杜绝违章指挥、违章操作、违反劳动纪律的现象。同时要积极倡导安全文化，提高全民的安全生产意识和安全文化素质，促进安全生产工作。
八、认真做好冬春两季的安全生产工作。冬春两季是事故的多发季节。目前，又逢春节临近，交通客运量急剧增加，生产经营活动繁忙，容易引发各类事故，各地区、各部门要高度重视，采取有效措施，切实加强安全生产管理。各级领导要深入到生产第一线，组织专门力量，开展有针
对性的安全检查，重点是铁路、民航、水路、道路交通的运输安全，坚决杜绝超载、超速和无证、无照客运。要特别重视煤矿的生产安全，同时要加强易燃易爆物品和社会公共场所的安全管理，防止发生火灾、爆炸及其他恶性事故。对不具备安全生产基本条件的单位，要下决心进行停产、
停业整顿，杜绝各类重大、特大事故的发生。
1998年是我国改革开放和经济建设的重要一年，经济改革的力度将进一步加大，安全生产的任务十分繁重。各地区、各部门要认真学习贯彻党的十五大和中央经济工作会议精神，进一步做好安全生产工作，为企业改革和经济发展创造良好的安全生产环境。



1998年1月9日