关于印发《湖州市托儿所管理试行办法》的通知
浙江省湖州市人民政府
关于印发《湖州市托儿所管理试行办法》的通知
湖政发[1997]118号
《湖州市托儿所管理试行办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
湖州市人民政府
一九九七年八月十五日
湖州市托儿所管理试行办法
第一章 总 则
第一条 为加强托儿所科学管理，提高保教质量，根据《城市托儿所工作条例》、《三岁前小儿教养大纲》、《浙江省托儿所、幼儿园卫生保健工作管理办法》，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内招收三周岁以下婴幼儿，对其进行保育和教养的各类托儿所。
第三条 托儿所的主要任务是实行以保为主、保教并重的方针，对婴幼儿实施科学合理的教养和体、智、德、美全面发展的教育，促进其身心和谐发展。保障婴幼儿健康是托儿所的首要任务。
第四条 县级以上妇女联合会是辖区托儿所工作的主管部门，具体负责本办法的实施。卫生、城建、公安、物价、财税等部门应在职责范围内配合做好有关工作。
第五条 托儿所必须端正办所指导思想，认真贯彻实施国家有关法律、法规和方针政策。任何单位和个人不得以营利为目的举办托儿所。
第二章 托儿所的开办条件
第六条 托儿所的所址必须设置在安全区内。严禁在污染区和危险区内设置托儿所。
第七条 托儿所的房舍必须安全、卫生、通风、明亮、干燥。
第八条 托儿所应设置生活室（婴儿班）、卧室、活动室、幼儿厨房、厕所，并根据规模，设置保健室、隔离室、工作人员办公室等。现有托儿所一般要求人均室外活动场地面积１—４m２左右，人均建筑面积３m2左右。新建托儿所按照国家有关《托儿所、幼儿园建筑设计规范》标准执行。
所应根据婴幼儿的特点，创设绿化、美化、儿童化的环境。
第九条 托儿所应配有符合安全、卫生要求，适合婴幼儿年龄的床、桌、椅、喂餐桌、便椅、盥洗设备。婴幼儿家俱、用具要坚固、平坦、圆角，易于洗刷消毒，保证安全和卫生。
第十条 托儿所要有足够的为促进婴幼儿身心发展所必需的安全、卫生的玩具、教具和发展各种动作的运动器械。教养员每人配备一套统一教材及教学用的录音带、挂图、卡片、计算器等必备教具。
第十一条 托儿所的保教人员应当符合下列条件：
１、热爱本职工作，品行端正，作风正派，责任心强。
２、具有一定的文化水平、业务知识和技能。教养员应具有高中毕业（包括幼师职高毕业，下同）程度，或持有幼儿园教材教法合格证，托儿教育上岗合格证；保育员应具有初中毕业程度，并经当地妇幼保健机构培训，持有上岗合格证。
３、身体健康。经县（区）级以上妇幼保健机构体检，取得健康证。
第十二条 托儿所所长除符合第十一条要求外，还应具备一定的组织管理、文字及口头表达能力和托幼教育实际工作经验。
第十三条 托儿所医务人员除符合第十一条第１、３项外，应取得卫生行政部门资格认可，或具备高中毕业学历，受过婴幼儿护理、卫生保健职业培训，持有上岗证。
第十四条 托儿所要有必备的办所资金，经费由开办者负责筹措，并应根据托儿所发展需要给予一定的投入。
第十五条 托儿所的房舍属租赁，应根据省、市房屋租赁有关规定，依法办理相应手续。
第三章 托儿所的审批程序
第十六条 实行托儿所登记注册制度。未经登记注册，任何单位和个人不得开办托儿所（班，下同）。
第十七条 托儿所的开办由市、县妇联负责登记注册。
新开办的托儿所，对照开办条件，准备就绪后，由开办单位或个人向所在乡镇、街道妇联提出书面申请，经乡镇、街道妇联和卫生院（所）审查（应实地查看）并签署意见后上报市、县妇联、卫生局，经市、县妇联审核批准，取得《托儿所开办许可证》后，到同级卫生部门办理《卫生许可证》、物价部门办理《收费许可证》和财政部门监制的收费票据后，方可开办。
第十八条 对已开办而未履行登记手续的托儿所，由主办单位或个人按本办法要求限期补办手续。对不符合办所条件的限期改进，超过限期仍不符合办所要求，责令其停办。
第十九条 托儿所的变更（包括开办者、名称、地址的变更，下同）或停办，由主办者按开办程序办理变更或停办手续，经批准后方可更改或注销。
第四章 托儿所的设置、招生及编班
第二十条 托儿所适龄的幼儿一般为１８个月至３周岁，亦可收１７个月之前的婴幼儿。 托儿所可分全日制、半日制、季节制和寄宿制，可分别设置，亦可混合设置。
第二十一条 托儿所每年秋季招生。平时如有缺额，可随时补招。
托儿所对烈士子女、特殊困难家庭子女等入所应予照顾。
第二十二条 婴幼儿在入托前，须按照卫生部门制定的卫生保健制度进行体格检查，持健康体检合格证方可入托。
第二十三条 托儿所应按年龄特点分班，托小班为十八个月之前，托中班为十八个月至二十七个月，托大班为二十八个月至三周岁的儿童。小班每班以十五名儿童为宜，中班每班以二十名儿童为宜，大班每班以二十五至三十名儿童为宜。规模较小的托儿所，可将年龄将近的婴幼儿编为混合班，分组教养。
第二十四条 婴幼儿与保教人员之比可为：
１、哺乳室、托儿所乳儿班、小班全托为７∶１，日托为８∶１；
２、托儿所中班全托为１０∶１，日托为１２∶１；
３、托儿所大班全托为１２∶１，日托为１５∶１；
与行政、医务、工勤人员的总比例，全托为２０∶１，日托为２５∶１；
混合托儿所可参照上述比例编班。
第五章 托儿所教养工作
第二十五条 托儿所应按卫生部门制定的《３岁前小儿教养大纲》和省编统一教材要求和内容制定教养计划，组织教养活动。
第二十六条 托儿所应当使用全国通用的普通话。
第二十七条 托儿所应当以游戏为主要活动。
第二十八条 托儿所应制订合理的婴幼儿一日生活作息制度。
婴幼儿户外活动时间在正常情况下每天不少于２小时。
第二十九条 严禁体罚和变相体罚婴幼儿。
第六章 托儿所工作人员职责
第三十条 托儿所按照规模大小设所长、副所长、教养员、保育员、医务人员、炊事员和其他工作人员。
第三十一条 托儿所实行所长负责制，按规定要求组织开展托儿所工作，重大事项由所长召集全体教职工商议，所长对托儿所负全面责任。主要职责是：
１、贯彻执行国家有关法律、法规、方针政策和上级主管部门的有关规定，并接受妇联和卫生部门的业务指导。
２、负责全所卫生保健、教养、安全保卫等领导工作，建立并组织执行各项规章制度。
３、负责聘任、调配工作人员，组织全所职工的政治、业务学习，关心并逐步改善职工的生活和工作条件，维护职工的合法权益。
４、组织和指导家长工作。
第三十二条 托儿所教养员对本班工作全面负责，其主要职责是：
１、制定教养工作计划，并组织实施。
２、指导并配合保育员管理本班婴幼儿生活，做好卫生保健等工作。
３、加强业务学习，开展婴幼儿教育研究活动。
４、定期向所长汇报工作，自觉接受检查和指导。
第三十三条 托儿所保育员的主要职责是：
１、严格执行托儿所安全、卫生保健制度，负责本班的清洁卫生工作和婴幼儿的护理工作。
２、在教养员指导下，管理婴幼儿的生活，配合教养员组织教育活动。
３、妥善保管婴幼儿衣物和本班的设备用具。
第三十四条 托儿所医务人员主要是：
１、协助所长组织实施有关卫生保健方面的法规、规章和制度，并监督执行。
２、做好计划免疫和疾病防治等工作。发生问题应及时采取措施并报告所长，重大问题还应同时向上级主管部门报告。
３、做好婴幼儿卫生保健等常识的宣传工作。
４、妥善管理医疗器械、消毒用具和药品。
第七章 托儿所行政工作
第三十五条 托儿所必须做好婴幼儿生理和心理卫生保健工作。严格执行《湖州市托儿所、幼儿园卫生保健工作管理办法》以及其他有关卫生保健制度，加强卫生保健管理工作。
１、托儿所应建立卫生保健制度，为每位婴幼儿建立健康档案。１００名以上托儿所应配有专职和兼职医务保健人员，工作人员每年体检一次。
２、托儿所的膳食要有专人负责营养，食谱要上墙公布。工作人员和婴幼儿伙食必须严格分。
第三十六条 托儿所应重视安全保卫工作，确保婴幼儿在所内的安全。
第三十七条 托儿所应加强财务管理。
１、托儿所收费应严格执行物价、财税等部门制定的有关收费项目、标准和管理办法。建立经费预算和使用审核制度，严格执行有关财务制度，自觉接受上级有关部门的监督检查。
２、合理使用各项经费，任何单位和个人不得克扣、挪用托儿所经费。
３、婴幼儿的伙食经费必须单独立帐，保证全部用于婴幼儿膳食，每月向家长公布帐目。
第八章 附 则
第三十八条 本办法由市妇联负责解释。
第三十九条 本办法自发布之日起施行。
沈阳市城市维护建设税征收管理暂行办法
辽宁省沈阳市人民政府
沈阳市城市维护建设税征收管理暂行办法
一、根据《中华人民共和国城市建设维护税暂行条例》第九条规定，
特制定本办法。
二、我市城市维护建设税的开征地区为沈阳市市辖行政区。
三、凡缴纳产品税、增值税、营业税的单位和个人都是城市维护建设
税的纳税义务人(以下简称纳税人)，均应依照本办法的规定缴纳城市维护
建设税。
四、城市维护建设税由纳税人所在地税务机关征收。
五、城市维护建设税的计税依据，以纳税人缴纳的产品税、增值税、
营业税实纳税额为计税依据。产品税、增值税、营业税的实纳税额乘税率
为城市维护建设税的税额。
六、城市维护建设税的纳税期限和交税地点，按《条例》规定在交纳
产品税、增值税、营业税的同时缴纳城市维护建设税。对跨地区的纳税单
位，必须按缴纳产品税、增值税、营业税的交税地点，缴纳城市维护建设
税。
七、城市维护建设税的税率规定如下：
(一)纳税人所在地在市内五个区和苏家屯区政府所在地及东陵、于洪
区在街道办事处管区内的税率为百分之七。
(二)纳税人所在地在县城或郊区、县的镇(暂不含后批准的十四个镇)
以及较大工矿区的，税率为百分之五。
(三)纳税人所在地在上述城镇以外的农村地区，市属以上企事业单位
税率为百分之五；县、区属以下企事业单位税率为百分之一。
八、城市维护建设税的交税方法，国营、集体等企事业纳税单位，实
行自行计税、自填缴款书、自行到银行或信用社交纳。
个体工商业户由税务机关在征收产品税、增值税、营业税(包括临时经
营税)的同时征收城市维护建设税。具体征收方法如下：
(一)对按帐查实的征收户，按其应纳产品税、增值税、营业税的税额
为计税依据。
(二)对按营业额分等定税额的征收户，以分等营业税的税额为计税依
据，分等征收固定税额城市维护建设税。
(三)对行商业户按其应纳的营业税的税额为计税依据。
(四)对临时经营业者，以实征临时经营税的税额为计税依据。
(五)对由批发部门代扣个体商贩零售环节营业税(产品税)的，以其代
扣营业税(产品税)的税额为计税依据。
(六)对定期定额征收户，按其应缴纳的产品税，增值税、营业税的税
额为计税依据。在核定税额的同时核定城市维护建设税税额，一并实行定
额征收。
(七)对定期定额户、分等定税额户，行商、临时经营业者，采取按营
业额附征的方法，与现行的产品税、增值税、营业税税率合并一起计算征
收。汇总缴款时，按所占比例分别填写缴款书解缴入库。
九、城市维护建设税的征收、管理、纳税环节、奖罚，按照产品税、
增值税、营业税的有关规定办理。纳税人在交纳上述三种税的同时交纳城
市维护建设税；纳税人在交纳上述三种税时有减税免税的，城市维护建设
税随之减税免税，但对以税还贷、出口产品，不减免城市维护建设税；对
已缴入库的产品税、增值税、营业税按规定办理退税时，同时办理城市维
护建设税的退税，但对代扣代缴税款、集市贸易税收、个体工商业户定期
定额缴纳的税款，不退城市维护建设税。
十、纳税人在交纳产品税、增值税、营业税受到罚款或课征滞纳金的
，城市维护建设税亦随之罚款或课征滞纳金。
十一、对国营企业征收城市维护建设税后影响留利水平的，应按第二
步利改税有关政策规定办理，不予减、免城市维护建设税。
对集体企业征收城市维护建设税后由盈利变为亏损的企业，只对生产
高税率产品(烟、酒、糖精、汽油、化妆品)的企业，由企业提出申请，经
税务机关批准，可比照对国营企业的规定给予适当减、免税照顾，不予减
、免城市维护建设税。
十二、海关代征的进口产品的产品税、增值税，按现行规定，不征收
城市维护建设税。
十三、在我市外国企业、中外合资经营企业，按第二步利改税有关规
定，不缴纳产品税、增值税、营业税，因此，暂不征收城市维护建设税。
十四、对已纳税的产品，在出口时经申请批准免税并给予退税的，只
退产品税或增值税，不退城市维护建设税。
十五、对个体商贩和部分集体商业企业的零售环节，其营业税由批发
部门代扣税款的同时，代扣城市维护建设税，可按代扣代缴税额计提百分
之五范围以内的手续费，给代扣代缴单位用于补助办公经费和奖励有关人
员。
十六、石油部、电力部、石化总公司、有色金属总公司在沈直属企业
缴纳的产品税、增值税、营业税、按财政部〔1984〕财预字第197号文件规
定办理交库。这些单位按产品税、增值税、营业税税额缴纳的城市维护建
设税，一律留给地方，作为地方财政预算固定收入。
十七、城市维护建设税的收入，用于城市的公用事业和公共设施的维
护建设，由市计划经济委员会、城乡规划建设协调委员会和财政局统筹安
排。其农村收入专用于乡村公共事业的维护建设。
十八、本办法自一九八五年一月一日起实行。其解释权授予市税务局
。