黑龙江省哈尔滨市人民政府


哈尔滨市人民政府令
　（第１２号）


　　《哈尔滨市出售公有住房的规定》，业经一九九三年五月四日市人民政府第十二次常务会议讨论通过，现予发布，自一九九三年七月一日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
市　长　　索长有
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
一九九三年六月二十二日



　　　　　　　　　　　 哈尔滨市出售公有住房的规定



　　第一条　为鼓励个人购买公有住房，推进住房商品化，加快解决城镇居民的住房问题，根据省人民政府批准的《哈尔滨市住房制度改革实施方案》，制定本规定。


　　第二条　凡在本市市区内由市房产管理部门直接管理和机关、团体、企事业单位自行管理的公有住房（以下简称公有住房），均可向个人出售。


　　第三条　凡本市市区内机关、团体、企事业单位（以下简称单位）的职工和已租住公有住房的住户，均可按本规定购买公有住房。


　　第四条　新建和腾出的公有住房实行先售后租的原则，优先出售给本单位无房户和住房困难户，男女职工享有平等购买公有住房的权利。


　　第五条　本规定由市住房制度改革领导小组办公室（以下简称市房改办）负责组织实施，并对实施情况进行监督检查。


　　第六条　有下列情形的公有住房不准出售：
　　（一）产权不清或有产权纠纷的。
　　（二）旧公有住房地处主要干线、临街和已列入当年改造的。
　　（三）位于城市规划标有特种用途地段的。
　　（四）列入历史文物保护建筑的。
　　（五）市房产管理部门代管的。
　　（六）经鉴定有倒塌危险的。


　　第七条　出售新建公有住房，按本体建筑造价为标准价格；旧住房，按重置价格乘以成新为标准价格。建设住房的准成本为综合价格。出售公有住房的标准价格和综合价格随着物价指数浮动，每年由市房改办公布一次。


　　第八条　公有住房出售价格为标准价格或综合价格，加减楼层系数值。
　　楼层系数为标准价格或综合价格的正负百分之五至百分之十。


　　第九条　公有住房成新程度，按耐用年限和现状评定，低于四成新的，按四成新评定。


　　第十条　购买公有住房，可以一次性付款，也可分期付款。
　　分期付款的，售房单位和购房人双方应当签订还款合同，购房人不是售房单位职工的，应提供经济担保。购买公有住房首次付款不得低于应付购房款总额的百分之三十，剩余部分分期还款，期限最长不准超过十年，并按有关规定计收利息。
　　购买公有旧住房一次付清购房款的，可减收购房款的百分之二十。


　　第十一条　购买公有住房，应当由个人出资，由售房单位负责审查。
　　售房单位收取购房款时，开具统一印制的票据。


　　第十二条　职工交纳购房款有困难的，可按有关规定向市工商银行和市建设银行房地产信贷部申请抵押贷款。


　　第十三条　购房人在分期还款期间，移居外地或出国定居的，所欠购房款应一次性结清，也可将住房退回，由售房单位从已收的房款中扣除折旧费后，退还其剩余的房款；购房人死亡的，所欠购房款，由其法定继承人或指定受益人承担。


　　第十四条　购房人在分期付款期间，不按规定缴纳购房款的，售房单位可将住房收回，从已收的购房款中扣除折旧费后，退还其剩余的房款。


　　第十五条　单位向个人出售公有住房，单位和购房人享受下列优惠待遇：
　　（一）单位新建公有住房出售给职工的，执行固定资产投资方向调节税零税率，免征营业税；免收商业网点费、防空地下室建设费，比照危房改造减收城市基础设施配套费。
　　（二）出售住房回收的资金，免交预算调节基金和能源交通重点建设基金。
　　（三）免征一次性契税、房产税和土地使用税。
　　（四）购房人免购住房债券。


　　第十六条　公有住房出售后，电梯和高压水泵的运行、维修、更新费用，由售房单位负担；供暖费，由购房人所在工作单位负担，无工作单位的，由个人负担；供暖设施维修、更新费用，由供暖单位负担。


　　第十七条　单位向个人出售新建公有住房，售房单位应当按下列规定办理审批手续：
　　（一）制订《向个人出售公有住房方案》，并附购房人名单，经市房改办审核同意后，签发《出售公有住房批准书》。
　　（二）持《出售公有住房批准书》，到有关部门办理建房和减免税费审批手续。
　　（三）进户前，经市房改办审查验收后，对符合出售公有住房规定的，签发《出售新建住房进户许可证》。
　　（四）持《出售公有住房进户许可证》，到市土地、房产管理部门办理《国有土地使用证》和《房屋所有权证》或《房屋共有权证》。


　　第十八条　单位向个人出售公有旧住房，应当按本规定第十七条（一）项规定履行审批手续，并持《房屋所有权证》和《出售公有住房批准书》，经市国有资产管理部门批准和认定的市房产管理部门的评估机构评估后，到市土地、房产管理部门办理《国有土地使用证》和《房屋所有权证》或《房屋共有权证》。


　　第十九条　售房单位对购房人一次付清房价款的，可将《房屋所有权证》或《房屋共有权证》交给购房人；对分期付款的，应当在购房人还清房价款后，将《房屋所有权证》或《房屋共有权证》交给购房人。


　　第二十条　单位对出售后的新建公有住房，负责保修一年。


　　第二十一条　出售公有住房的产权划分：个人按综合价格购买的住房，产权归个人所有；个人按标准价格购买的住房，产权归售房单位和购房人共同所有，按双方出资比例划分产权份额。


　　第二十二条　个人购买的公有住房，允许继承。购房人在付清购房款后，经原售房单位同意可以出售，原售房单位有优先购买权。


　　第二十三条　产权归个人所有的住房出售后，售房单位应收回减免的税费。


　　第二十四条　产权归售房单位和购房人共同所有的住房出售后，售房单位应当收回本单位投资和减免的税费，扣除个人投资后的增殖部分，按售房单位和购房人原投资比例进行分配。


　　第二十五条　企业出售公有住房后，对尚存部分的房产，可继续提取折旧费和据实列支维修费用。


　　第二十六条　产权单位售房回收的资金，应当存入市工商银行房地产信贷部，资金所有权不变。除用于归还住房建设贷款和提取房价款的百分之十五作维修储备金外，剩余部分，专项用于住房建设。


　　第二十七条　公有住房的售后管理，按市公有住房售后维修管理方面的有关规定执行。　　　


　　第二十八条　售房单位和购房人，不准有下列行为：
　　（一）低于规定标准价格出售住房。
　　（二）新建住房向社会出售牟取非法利润。
　　（三）弄虚作假，骗取减免税费。
　　（四）以公款充私款，骗取产权。
　　（五）出售住房时隐价瞒价。


　　第二十九条　与出售公有住房有关的工作人员应严格执行本规定，秉公办事，不得利用职权徇私舞弊。


　　第三十条　对违反本规定情节轻微的，进行批评教育，限期改正；经教育不改或情节严重的，由市房改办按下列规定处罚：
　　（一）违反本规定第十七条、第十八条和第二十二条规定的，责令补办审批手续，并处以出售住房价款总额百分之一的罚款。
　　（二）违反本规定第二十八条（一）项规定的，责令个人补交房价款，对单位处以应补交房价款百分之五的罚款。
　　（三）违反本规定第二十八条（二）项规定的，没收非法所得，并处以非法所得一至二倍的罚款。
　　（四）违反本规定第二十八条（三）项规定的，责令返回减免税费，并处以减免税费一至二倍的罚款。　
　　（五）违反本规定第二十八条（四）项规定的，收回住房或产权。
　　（六）违反本规定第二十八条（五）项规定的，没收非法所得，并处以非法所得一至三倍的罚款。
　　（七）违反本规定第二十九条规定的，按管理权限和审批程序予以行政处分。


　　第三十一条　对行政处罚不服的，可在接到行政处罚决定书之日起十五日内，向执罚部门的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可在接到复议决定书之日起十五日内，向人民法院起诉；逾期不申请复议或不起诉又不执行行政处罚决定的，执罚部门可向人民法院申请强制执行。


　　第三十二条　罚没使用的收据和对罚没款项的处理，按《黑龙江省收费罚没集资管理条例》的规定执行。


　　第三十三条　本规定不适用于商品住房的出售。


　　第三十四条　本规定执行中的具体问题，由市房改办负责解释。


　　第三十五条　县（市）人民政府，可根据本规定制定本地区出售公有住房实施办法。


　　第三十六条　本规定自一九九三年七月一日起施行。市人民政府一九九０年九月二十七日发布的《哈尔滨市单位向职工出售新建公有住房的试行规定》同时废止。

甘肃省人大常委会


甘肃省职业教育发展条例

2009年7月31日甘肃省十一届人大常委会第十次会议通过


第一条为了保障职业教育健康发展，培养技能型、应用型的劳动者，促进就业，推动经济社会发展，根据《中华人民共和国职业教育法》等有关法律法规，结合本省实际，制定本条例。

　　第二条本条例适用于本省行政区域内各级各类职业学校教育和各种形式的职业培训活动。

　　第三条职业教育应当贯彻国家教育方针，坚持面向社会和市场办学，坚持与生产实践、社会服务相结合，提高受教育者的文化素质、职业道德、就业能力、职业转换能力和创业能力。

　　第四条职业教育实行政府统筹、分级管理、社会参与的管理体制。

　　县级以上人民政府应当加强对职业教育的领导、统筹协调和督导评估，将职业教育纳入国民经济和社会发展规划。

　　县级以上人民政府教育行政部门负责本行政区域内职业教育工作的统筹规划、综合协调和宏观管理。

　　教育、人力资源和社会保障行政部门及其他有关部门按照各自职责分工，负责本行政区域内职业教育的有关工作。

　　第五条职业教育实行政府主导、行业企业兴办、社会力量参与、公办与民办共同发展的办学体制。

　　鼓励按照政府主导、自愿合作、专业相近、资源共享、优势互补的原则，组建职业教育集团。

　　鼓励国内外组织和个人同本省境内职业教育机构、其他社会组织或者个人，依法举办职业学校和职业培训机构。

　　第六条教育行政部门应当组织有关部门制定本地区的职业教育发展规划，确定发展重点，整合资源，促进职业教育发展。

　　行业主管部门、行业组织应当制定本系统、本行业的职业教育和培训规划，组织指导本系统、本行业的职业教育工作。

　　第七条职业学校、职业培训机构的设立、变更、终止，应当符合国家法定条件，符合本地区职业教育发展规划，由县级以上教育、人力资源和社会保障行政部门按照规定的权限审批。

　　未经批准，任何单位和个人不得举办职业学校和职业培训机构。

　　境外组织和个人在本省境内办学或者合作办学，按照国家有关规定办理相关手续。

　　第八条企业事业单位应当有计划地对职工开展在岗培训、转岗培训和其他职业性培训。企业可以单独举办职业学校、职业培训机构，也可以与地方政府、职业学校合作办学。

　　第九条职业学校和职业培训机构面向社会招生时，应当发布招生简章，并保证招生简章内容的真实、合法。

　　教育、人力资源和社会保障行政部门及其他有关部门应当加强对招生工作的监督检查，规范招生行为。

　　第十条县级以上人民政府应当按照经济、科技、教育城乡统筹发展的需要，举办农村职业教育，开展农业实用技术和劳动力转移就业培训。

　　第十一条县级以上人民政府应当有计划、多渠道地扶持少数民族地区、边远贫困地区和老区职业教育的发展。

　　第十二条县级以上人民政府有关部门应当对失业人员进行职业培训，失业人员参加就业培训按照规定享受培训补贴。

　　第十三条县级以上人民政府及其有关部门应当采取优惠政策和扶持措施，促进残疾人职业教育的发展。

　　职业学校、职业培训机构应当按规定接纳残疾人入学，特殊教育学校应当开展相应的职业教育。

　　第十四条职业学校和职业培训机构在办学形式、专业(工种)设置、教学计划、教材选用、教师聘用、教学活动组织实施、经费使用以及招生、基本建设等方面享有自主权。

　　第十五条职业学校和职业培训机构应当深化职业教育教学改革，优化专业结构，发展面向新兴产业和现代服务业的专业。

　　职业学校可以实行弹性学制，推行学分制和选修制，允许学生跨专业选修课程，提前或者延后完成学业。

　　第十六条县级以上人民政府及其有关部门和职业学校、职业培训机构应当加强职业教育基础能力建设和教师队伍建设，改善办学条件，提高教学质量。

　　职业学校和职业培训机构可以面向社会聘用专业技术人员、高技能人才担任专业课教师或者实习指导教师。

　　职业学校、职业培训机构的专业教师和实习指导教师可以按照相应专业技术职务评审的有关规定，申请第二个专业技术职务，也可以根据有关规定申请取得相应的职业资格证书。

　　第十七条县级以上人民政府及其有关部门应当加强职业学校实习实训基地建设，实行工学结合，提高职业学校学生实践能力和职业技能。

　　鼓励企业与学校联建实习实训基地，开展职业技能的教学示范活动。

　　第十八条实行职业教育教师实践和职业学校学生实习制度。

　　职业教育专业教师每两年应当有两个月到企业或者生产服务一线参加实践活动。

　　中等职业学校学生最后一年要到企业等用人单位顶岗实习，高等职业学校学生实习时间不少于半年。

　　第十九条企业事业单位应当接纳职业学校、职业培训机构的学生实习实训。实习实训期间，企业事业单位应当为学生提供技术指导、劳动保护和安全措施，为顶岗实习的学生支付合理报酬。对支付实习学生报酬的企业，给予相应税收优惠。

　　安排未成年学生实习的，应当在工种、劳动时间、劳动强度和保护措施等方面依照国家对未成年人保护的有关规定执行。

　　第二十条职业学校和职业培训机构学生学业期满，经考核合格，按照国家规定发给学历证书或者职业资格证书。

　　职业学校经人力资源和社会保障行政部门批准可以建立职业技能鉴定机构。

　　取得职业学校学历证书的毕业生，参加与所学专业相关的中级职业技能鉴定时，免除理论考核，操作技能考核合格者可以取得相应的职业资格证书。

　　第二十一条从事国家及行业有特殊规定职业(工种)的人员，在取得毕业证书或者培训合格证书的同时，应当取得相应的职业资格证书。

　　第二十二条各级教育、人力资源和社会保障行政部门应当加强协调，建立就业服务网络平台，为职业教育毕业生就业提供信息服务。

　　职业学校应当设立毕业生就业指导服务机构，开展职业指导、创业培训和就业服务。

　　第二十三条企业事业单位招录职工，对取得学历证书、职业培训证书或者职业资格证书的人员优先录用，录取的职工应当执行先培训后上岗的规定。

　　第二十四条职业教育经费通过以下方式筹集：(一)各级人民政府财政拨款；(二)举办者自筹；(三)企业事业单位合理承担；(四)受教育者缴费；(五)社会捐助。

　　第二十五条县级以上人民政府应当将职业教育经费列入本级财政预算，按照在校学生人数平均职业教育费用和学生人均公用经费逐年增长。

　　职业教育举办者应当保证足额的职业教育经费。

　　第二十六条县级以上人民政府依法征收的城市教育费附加，每年应当安排不低于30%的比例用于发展职业教育。在农村产业结构调整、科学技术开发、技术推广、扶贫和移民安置资金中安排一定比例用于农村职业培训。

　　企业应当按照职工工资总额的一定比例提取教育培训经费，并列入成本开支，所提取经费主要用于企业职工特别是一线职工的教育培训。一般企业按照职工工资总额的1.5%提取，从业人员技术要求高、培训任务重、经济效益较好的企业，按2.5%提取。

　　新建企业和企业新上项目应当安排员工技术培训经费。

　　第二十七条公民、法人或者其他组织，通过政府部门或者非赢利组织向职业教育资助和捐赠的，按规定享受税收优惠政策。

　　第二十八条县级以上人民政府应当按照国家规定安排资金为职业学校贫困家庭学生就学提供补助，对中等职业学校家庭困难学生和选学农业、地矿专业学生实行学费减免和生活费补贴。

　　中等职业学校每年应当从学校收入中安排不少于3%的经费，用于资助贫困家庭学生和奖励优秀学生。

　　金融机构应当根据国家规定为接受职业教育的贫困家庭学生提供助学贷款，由政府提供贴息。

　　公民、法人或者其他组织可以在职业学校、职业培训机构设立奖学金，奖励品学兼优的学生。

　　第二十九条职业学校、职业培训机构及有关部门应当加强对职业教育经费和学费的管理，依法接受审计、财政、物价部门的监督。

　　职业学校按规定收取的学费实行收支两条线管理的，财政部门要确保全额返还职业学校，不得冲抵财政拨款。

　　任何组织和个人不得截留、挪用、克扣职业教育经费和学费。

　　第三十条企业未对本单位职工实施职业教育培训的，县级以上人民政府有关部门应当责令其改正，拒不改正的，应当缴纳承担的职业教育经费，用于本地区的职业教育。

　　第三十一条职业学校或者职业培训机构有下列情形之一的，由教育行政部门或者人力资源和社会保障行政部门依照各自职权责令限期改正；有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，责令停止招生或者吊销办学许可证：(一)发布虚假招生简章，骗取钱财的；(二)非法颁发或者伪造学历证书、结业证书、培训证书、职业资格证书的；(三)超出办学许可范围的；(四)伪造、变造、买卖、出租、出借办学许可证的；(五)违反有关规定收取费用的；(六)管理混乱严重影响教育教学或者未按规定对招收学生开展教育教学活动的。

　　第三十二条未经批准擅自举办职业学校、职业培训机构的，由教育行政部门或者人力资源和社会保障行政部门依法取缔，责令限期退还学生所缴费用；有违法所得的，没收违法所得。

　　第三十三条违反本条例规定的其他行为，法律、法规已有处罚规定的，从其规定。

　　第三十四条教育、人力资源和社会保障行政部门及其他有关行政部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由主管部门或者监察机关按照管理权限，依法给予行政处分。

　　第三十五条本条例自2009年10月1日起施行。