北海市人民政府办公室关于印发北海市城镇最低收入家庭廉租住房管理办法的通知
广西壮族自治区北海市人民政府办公室
北海市人民政府办公室关于印发北海市城镇最低收入家庭廉租住房管理办法的通知
北政办〔2007〕96号
市辖县、区人民政府，市直各委、办、局，各有关单位：
《北海市城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》已经2007年第5次市长办公会研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○七年五月十四日
北海市城镇最低收入家庭廉租住房管理办法
第一章 总则
第一条 为完善我市城镇廉租住房管理制度，保障城镇最低收入家庭的基本住房需要，根据国家建设部、财政部、民政部、国土资源部、国家税务总局联合下发的《城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》 (建设部令第120号)和《广西壮族自治区财政厅、建设厅、国土资源厅关于印发广西壮族自治区城镇廉租住房保障资金实施办法的通知》（桂财综〔2006〕27号）的有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于北海建制区范围内城镇最低收入家庭廉租住房的管理。
第三条 北海市建设委员会（房产局）负责本市城镇最低收入家庭廉租住房管理工作。
街道办事处、乡镇人民政府负责城镇廉租住房申请的受理工作。
市辖区人民政府负责城镇廉租住房申请的核查等具体工作。
市财政、民政、建设、国土资源、税务等部门，按照各自职责，负责本市城镇廉租住房的相关管理工作。
第四条 城镇最低收入家庭廉租住房保障方式以发放租赁住房补贴为主，实物配租、租金核减为辅。
本办法所称租赁住房补贴，是指市人民政府向城镇符合条件的申请对象，在一定时期内发放一定数量的货币补贴，由其自行到市场上租赁住房。
本办法所称实物配租，是指市人民政府向城镇符合条件的申请对象直接提供住房供其在一定时期内承租，并按廉租住房租金标准收取租金。
本办法所称租金核减，是指房屋产权单位按照本办法的规定，在一定时期内对已承租直管公有住房和单位公有住房的符合条件的申请对象，不再按原来的公有住房租金标准收取租金，而按廉租住房租金标准收取租金。
第二章 资金和住房来源
第五条 城镇最低收入家庭廉租住房资金以财政预算安排为主、多渠道筹措，主要包括：
(一)财政预算安排的专项资金；
(二)从住房公积金增值收益中按规定提取廉租住房补充资金；
(三)从土地出让净收益中按5%的比例安排的资金；
(四)社会捐赠的资金；
(五)其他渠道筹集的资金。
第六条 城镇最低收入家庭廉租住房资金由市财政专户储存管理，专项用于租赁住房补贴的发放，廉租住房的购建、维修和物业管理等，不得挪作他用。
本市城镇最低收入家庭廉租住房资金管理办法由市财政局会同市建委（房产局）、市国土资源局另行制定。
第七条 实物配租的廉租住房来源主要包括：
(一)政府出资购买的廉租住房；
(二)政府出资建设的廉租住房；
(三)腾空的直管公有住房；
(四)社会捐赠的住房；
(五)其他渠道筹集的住房。
第八条 新建廉租住房建设用地以行政划拨方式供给；对政府购买、建设、社会捐赠以及其他渠道的廉租住房和廉租住房租金收入进行收费的，属于本级行政事业性收入的收费，报市人民政府批准减半收取，涉及税收的按照国家规定的征税或减免税政策执行。
第九条 廉租住房的购买、建设，由市建设委员会（房产局）会同市财政局根据财力和急需实物配租家庭的数量，合理确定年度计划，报市人民政府批准后实施。
实物配租的廉租住房房源以收购普通住房、经济适用房为主，限制集中兴建廉租住房。
第三章 申请与核准
第十条 最低收入家庭申请租赁住房补贴、租金核减应符合以下条件：
(一)家庭成员(包括单身)均具有本市城镇常住非农业户口并实际居住；家庭成员中至少有一人取得本市城镇常住户口3年(含3年)以上，其他成员户口迁入满1年；家庭成员为两人或两人以上的，家庭成员之间须具有法定的赡养、抚养或扶养关系。
(二)家庭人均收入符合城镇居民最低生活保障标准，或已连续获得民政部门最低生活保障救助12个月以上。
(三)家庭成员自有私房(含与具有法定赡养、抚养或扶养关系的亲属居住者)或承租公有住房人均住房使用面积在8平方米(含8平方米)以下 (承租公有住房的最低收入家庭申请租金核减的除外)。
(四)家庭成员中无下列情形之一：
1．家庭成员中有违反计划生育政策者；
2．家庭成员中有赌博、吸毒等违法行为者。
第十一条 符合第十条所列条件，且有下列情形之一的最低收入家庭，可申请廉租住房实物配租：
(一)无法定抚养义务人，或虽有法定抚养义务人，但抚养义务人无劳动能力、无抚养能力、无生活来源的未成年人；
(二)无法定赡养义务人，或虽有法定赡养义务人，但瞻养义务人无劳动能力、无赡养能力、无生活来源的60岁以上的老年人；
(三)享受国家定期抚恤补助的重点优抚对象家庭；
(四)家庭中主要劳动者持有残疾人证书且无劳动能力的特殊困难家庭。
第十二条 租赁住房补贴发放和廉租住房实物配租的分配实行申请、审核、公示、登记、轮侯制度，其程序为：
(一)申请
申请人持书面申请报告、身份证、户口簿、婚育证明、居住地居委会或单位出具的住房情况证明、县区民政局出具的《领取低保金证明》、《城市居民最低生活保障待遇审批表》(最近一年，如有孤老、烈属、下岗、残疾证明的应同时提交)，向户口所在地的街道办事处或镇人民政府提出申请，并如实填写《北海市城镇最低收人家庭廉租住房申请审批表》，由街道办事处或镇人民政府负责入户调查和初审。申请人及有关单位或者个人应当接受调查，如实提供有关情况。
街道办事处或镇人民政府在当次受理截止之日起10个工作日内完成调查和初审工作。
(二)审核
申请人户口所在地的辖区人民政府对申请人提交的材料、街道办事处或镇人民政府调查情况和初审意见进行复查核实，5个工作日内完成复核工作，并报市建设委员会（房产局）审批。市建设委员会（房产局）在3个工作日内完成审批。
(三)公示、登记
市建设委员会（房产局）对符合廉租住房条件的家庭实行公示，公示期限为15日，无异议的，准予登记。
(四)轮侯
已登记备案的申请租赁住房补贴和实物配租的家庭户超过本次拟分配名额的，由市建设委员会（房产局）通过公开摇号或抽签的方式确定当次分配家庭，落选家庭继续轮侯，如有特殊原因的，由管理部门批准优先安排享受廉租住房待遇。
在轮侯期间，申请人家庭基本情况发生变化的，申请人户口所在地的街道办事处或镇人民政府应当及时向市建设委员会（房产局）报告；经审核不符合条件的，取消轮侯资格。
在轮候和租赁期间，申请人家庭因人口增加而要求增加廉租住房保障面积的，申请人应重新申请。
第十三条 承租直管公有住房或单位公有住房的最低收入家庭应向房屋产权单位申请租金核减。
经街道办事处或镇人民政府审核符合租金核减条件的，在房屋所在地公示期限内无异议的，报市建设委员会（房产局）登记备案。
第四章 补贴、核减与安置
第十四条 租赁住房补贴、租金核减的住房使用面积控制标准为：单身家庭为15平方米，两人家庭为人均13平方米，三人家庭为人均10平方米，四人及其以上家庭为人均8平方米。廉租住房申请家庭的私有住房及所承租的公有住房，合并计算予以核减。
实物配租由市建设委员会（房产局）根据拟分配家庭和可分配住房的情况进行分配，分配标准原则上按单身家庭安排单间或合租、两人和三人家庭安排一房一厅、四人及其以上家庭安排两房一厅。
第十五条 租赁住房补贴按本办法第十四条所规定的住房使用面积控制标准发放，每户每月租金补贴金额最高不得超过270元，超出部分，由承租人自行承担。
单位面积租赁住房补贴的标准，按照市场平均租金与廉租房租金标准的差额计算。
实物配租的廉租住房租金标准原则上由房屋的维修费和管理费两项因素构成，并与城镇最低收入家庭的经济承受能力相适应。
单位面积租赁住房补贴标准和单位面积廉租住房的租金标准，由市建委（房产局）会同市房改办、市物价局测定后实施。
第十六条 经批准获得租赁住房补贴的家庭，应在3个月内承租适当的普通住房，在与房屋出租人达成初步租赁意向后，报市建设委员会（房产局）审查；经市建设委员会（房产局）审查同意后，方可与出租人签订住房租赁合同；市建设委员会（房产局）按本办法第十四条、第十五条规定的标准向该家庭发放租赁住房补贴，并将补贴资金按季直接拨付给出租人，用于冲减房屋租金。
第十七条 经批准给予租金核减的家庭，经公示无异议，由其所承租房屋的产权单位按本办法第十四条、第十五条规定的标准予以租金减免。
第十八条 实物配租实行一次性安置制度。
经批准可配租廉租住房的家庭，必须与市建设委员会（房产局）签订廉租住房租赁合同后方可入住，承租人应当按照合同约定缴纳租金，并且在承租廉租住房期间应将原承租的公房交市建设委员会（房产局）安排实物配租。
申请人家庭拒绝配租安排的，可重新轮候；无特殊正当理由两次拒绝的，取消其廉租住房配租资格。
第十九条 租金核减和实物配租的最低收入家庭，免交住房租赁保证金。
第五章 管理与处罚
第二十条 对享受廉租住房保障的最低收入家庭实行动态管理和年检制度。每年第一季度为年检时间。
第二十一条 享受廉租住房保障的最低收入家庭应当在每年1月20日前向所在街道办事处或镇人民政府如实申报家庭收入、家庭人口及住房变动情况。
街道办事处对其申报情况进行调查核实，并将核查情况报市建设委员会（房产局）复核。市建设委员会（房产局）根据复核结果，调整租赁住房补贴或廉租住房。对家庭收入连续一年超出规定收入标准，或因家庭人口减少而自有私房人均住房建筑面积超过8平方米的，取消其廉租住房保障资格，停发租赁住房补贴；实物配租的廉租房承租人要在3个月内退出廉租住房。对家庭收入连续一年超出规定收入标准的，停止租金核减。
退廉租住房的，在腾退期限之内按我市公有住房标准租金计收房租。无正当理由不按期腾退的，责令其退房，并加收公有住房标准租金2至5倍的租金。
第二十二条 最低收入家庭申请廉租住房时违反本办法的规定，不如实申报家庭收入、家庭人口及住房状况的，取消其申请资格；已骗取廉租住房保障的，责令其退还已领取的租赁住房补贴，或者退出廉租住房并补交市场平均租金与廉租房租金的差额，或者补交核减的租金；情节恶劣的，并可处以1000元以下罚款。
第二十三条 享受廉租住房保障的承租人有下列行为之一的，由市建设委员会（房产局）收回其承租的廉租住房，或者停止发放租赁补贴，或者停止租金核减：
(一)将承租的廉租住房转借、转租的；
(二) 擅自改变房屋用途的；
(三) 连续6个月以上未在廉租住房居住的。
第二十四条 廉租住房申请人对市建设委员会（房产局）的审核、轮候、发放租赁补贴和配租有异议的，可向市人民政府或者自治区建设行政主管部门申诉。
第二十五条 市建设委员会（房产局）或者其他有关行政管理部门的工作人员，在廉租住房管理工作中利用职务便利，收受他人财物或者其他好处的，对已批准的廉租住房不依法履行监督管理职责的，或者发现违法行为不予以查处的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附则
第二十六条 本办法自印发之日起施行。2005年4月25日印发的《北海市城镇最低家庭收入廉租住房管理办法》（北政发〔2005〕18号）同时废止。
第二十七条 合浦县城镇最低收入家庭廉租住房管理参照执行。
山东省黄河工程管理办法(2005年)
山东省人民政府
山东省黄河工程管理办法
(2005年3月25日山东省人民政府令第179号发布)
第一章 总 则
第一条 为加强黄河工程管理，保障黄河工程安全与正常运行，充分发挥工程的功能和综合效益，根据国家有关法律、法规,结合本省黄河工程的实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称黄河工程主要包括：
（一）堤防、险工、控导、涵闸、防护坝、蓄滞洪区等工程（含旧堤、旧坝、旧闸）及其管护设施、标志标牌、防护林草等附属设施；
（二）工程管理范围内与防洪兴利相关的测量、监测监控、水文、电力、通信等设施。
第三条 本办法适用于本省行政区域内黄河工程的建设、管理与保护。
第四条 黄河工程管理，应当坚持统一规划、分级管理、精简高效的原则，实行建管并重、管养分离、合理开发、有偿使用。
第五条 县以上黄河河务行政主管部门负责本行政区域内黄河工程的管理工作。
河务（管理）段、闸管所在上级黄河河务行政主管部门的领导下负责黄河工程管理的相关工作。
第六条 鼓励和支持在黄河工程建设与管理中推广应用新技术、新材料、新工艺、新方法，提高工程建设与管理的科技水平。
第七条 任何单位和个人都有保护黄河工程完整与安全的义务，对破坏黄河工程的行为有权制止、检举和控告。
第二章 建 设
第八条 省黄河河务行政主管部门应当根据国家颁布的黄河治理规划，结合本省黄河工程的实际状况和管理运行的要求，编制黄河工程建设规划，并组织实施。
第九条 沿黄河的各级人民政府应当加强对黄河工程建设的领导，组织教育有关部门、单位和当地群众支持黄河工程建设，协调并做好工程建设用地、群众安置、迁占补偿等工作，确保工程建设顺利进行。
第十条 新建、改建或者扩建黄河工程，必须符合黄河工程建设规划，严格执行国家规定的防洪标准和有关技术要求，保障工程安全。
第十一条 黄河工程的附属设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时竣工验收。
第十二条 黄河工程建设应当严格执行项目法人制、招标投标制和建设监理制；勘察、设计、施工、监理单位应当具备相应的资质，依法对建设工程质量负责。
第十三条 黄河工程建设用地，应当符合土地利用总体规划，并依法办理建设用地审批手续，取得土地使用权。
防汛抢险救灾急需使用土地的，经当地县级人民政府同意后，可以先行使用，但应当依法补办建设用地审批手续。
第三章 管 理
第十四条 各类黄河工程的管理范围按照下列规定确定：
（一）堤防工程的管理范围包括：堤身（含前后戗、淤临淤背区、辅道）、护堤地（含防浪林用地）；
（二）险工工程的管理范围包括：坝体、护坝地；
（三）控导工程的管理范围包括：坝体、连坝、护坝地及其保护用地；
（四）防护坝工程的管理范围包括：坝体、护坝地；
（五）涵闸工程的管理范围为：上游防冲槽至下游防冲槽后100米，渠堤外坡脚两侧各25米。
第十五条 堤防工程护堤地的划定，从堤（坡）脚算起，其宽度为：
（一）东明县高村断面以上黄河大堤为临河50米，背河10米；高村断面至利津县南岭子和垦利县纪冯为临河30米，背河10米；利津县南岭子和垦利县纪冯以下，临、背河均为50米；
（二）展宽区堤和旧金堤为临河7米，背河10米；
（三）北金堤为临河7米，背河5米；
（四）大清河堤为临河15米，背河5米；
（五）东平湖围坝为临湖15米，背湖5至7米；二级湖堤为临湖5米，背湖5至10米。
护堤地宽度超过前款规定的，以确权划界确定的宽度为准。
临河护堤地的宽度，滩地淤高时，应维持原边界不变；大堤加培加固后，护堤地相应外延。
第十六条 险工、控导、防护坝工程护坝地的宽度为坡脚外10米。
控导工程保护用地为其连坝背坡脚外30米；超过30米的，以确权划界确定的宽度为准。
第十七条 县级以上人民政府应当在工程管理范围的相连地域划定堤防安全保护区，其范围为临河护堤地以外50米、背河护堤地以外100米。
第十八条 已经征用的黄河工程管理范围内的土地归国家所有，任何单位和个人不得占用和破坏。
第十九条 黄河治理规划确定废弃的黄河旧堤、旧坝及其他原有工程设施，由当地人民政府组织群众开发利用。
前款规定以外的黄河旧堤、旧坝及其他原有工程设施，由黄河河务行政主管部门负责维修和养护。未经批准，任何单位和个人不得占用、挖掘或者拆毁。
第二十条 黄河河务行政主管部门应当按照国家规定，加强植树绿化等工程生物防护措施建设，组织营造防护林，种植防护草。
对黄河工程防护林木进行抚育和更新采伐，应当依法办理林木采伐手续。因防汛抢险和度汛工程建设需要采伐林木的，经林业行政主管部门同意，可以先行采伐，但应当依法补办手续并组织补栽。
前款规定的林木采伐，依照国家有关规定免交育林基金。
第二十一条 黄河河务行政主管部门可以采取招标的方式，选择黄河工程养护单位。养护单位应当严格按照国家规定的防洪标准和有关技术规范，做好工程的维修和养护工作。
第二十二条 涵闸管理单位应当严格遵守操作规程，确保涵闸启闭灵活、安全运行。
涵闸管理单位必须严格按照上级主管部门下达的指令启闭闸门，任何单位和个人不得干涉；严禁非涵闸管理人员操作涵闸闸门。
第二十三条 各类引（提）水工程取用黄河水，必须水沙并引（提），不得设置拦沙设施或者排沙入河。
第二十四条 单位和个人在黄河工程管理范围内投资建设的防洪兴利工程，应当服从黄河河务行政主管部门的统一管理。
第四章 保 护
第二十五条 在黄河工程管理范围内禁止下列活动：
（一）放牧、垦植、破坏植被；
（二）在堤顶道路上行驶履带式车辆或者超过承载标准的车辆；堤顶道路泥泞期间，行驶除防汛抢险外的其他机动车辆；
（三）设置货场；
（四）破坏工程标志标牌和测量、监测监控、水文、电力、通信等设施；
（五）取土、采砂、爆破、打井、钻探、挖沟、挖塘、建窑、建房、葬坟、开山采矿、堆放垃圾；
（六）擅自动用备防石等防汛抢险物料；
（七）擅自建设渡口；
（八）擅自修建扬水站或者安装设置提水机械；
（九）其他危害黄河工程安全的活动。
第二十六条 在堤防安全保护区内，禁止取土、采砂、爆破、打井、钻探、挖沟、挖塘、建窑、建房、修筑水库、葬坟、开山采矿、堆放垃圾或者进行其他危害堤防安全的活动。
第二十七条 堤顶道路是防汛抢险和工程管理的重要通道，不得作为公路使用；确需利用堤顶道路兼做公路的，必须经省黄河河务行政主管部门批准。
在堤顶道路上行驶的车辆，应当按照规定缴纳堤防养护费。堤防养护费的征收标准由省价格行政主管部门核定。
第二十八条 在黄河工程管理范围内修建跨堤、穿堤、临河的桥梁、码头、道路、渡口、管道、缆线、工业和民用建筑物、构筑物等各类工程设施，以及设置引水、提水、排水等工程的，应当按照国家有关河道管理范围内建设项目管理的规定，报经黄河河务行政主管部门审查同意后，方可按照规定程序办理审批手续。
第二十九条 在黄河工程管理范围内进行非防洪工程建设活动，造成黄河工程损坏的，由建设单位按照原设计标准予以加固、改建或者修复；或者由黄河河务行政主管部门组织加固、改建或者修复，所需费用由建设单位承担。
因非防洪工程设施的运行使用，增加黄河工程管理工作量及相关工程防护责任的,建设单位或者管理使用单位应当承担相应的费用。
第三十条 非防洪工程设施占用黄河工程的，建设单位应当向黄河河务行政主管部门交纳有偿使用费。
第三十一条 黄河工程管理范围内的非防洪工程设施达到使用年限的，建设单位或者管理使用单位应当负责拆除。确需继续使用的，应当依法向黄河河务行政主管部门重新办理相关手续。
非防洪工程设施已经废弃的，建设单位或者管理使用单位必须按照黄河河务行政主管部门的要求予以拆除。
第五章 法律责任
第三十二条 违反本办法规定，擅自占用、挖掘或者拆毁黄河治理规划要求保留的旧堤、旧坝及其他原有工程设施的，由黄河河务行政主管部门责令其限期改正，给予警告；情节严重的，可处以10000元以上30000元以下的罚款。
第三十三条 违反本办法规定，干涉涵闸正常运用的，由黄河河务行政主管部门责令改正，给予警告；情节严重的，可处以1000元以上10000元以下的罚款；对有关责任人员，由其所在单位或者行政监察机关依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十四条 违反本办法规定，取用黄河水过程中设置拦沙设施或者排沙入河的，由黄河河务行政主管部门责令改正，给予警告，并可处以20000元以下的罚款。
第三十五条 违反本办法规定，在黄河工程管理范围内有下列行为之一的，由黄河河务行政主管部门责令其限期改正或者恢复工程原貌，给予警告；情节严重的，可处以罚款：
（一）放牧、垦植、破坏植被的，处以100元以下的罚款；
（二）在堤防上行驶履带式车辆或者超过承载标准的车辆，或者在堤顶道路泥泞期间，行驶除防汛抢险外的其他机动车辆的，每车处以100元以上500元以下的罚款；
（三）设置货场的，处以1000元以下的罚款；
（四）破坏工程标志标牌和测量、监测监控、水文、电力、通信等设施的，处以1000元以上50000元以下的罚款；
（五）取土、采砂、爆破、打井、钻探、挖沟、挖塘、建窑、建房、葬坟、开山采矿、堆放垃圾的，处以1000元以上50000元以下的罚款；
（六）擅自动用备防石等防汛抢险物料的，按照所动用物料的价值的10至15倍处以罚款；
（七）擅自建设渡口的，处以10000元以上50000元以下的罚款；
（八）擅自修建扬水站的，处以50000元以下的罚款；擅自安装设置提水机械的，处以5000元以下的罚款。
前款规定行为造成损失的，应当依法予以赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十六条 违反本办法规定，在堤防安全保护区内取土、采砂、爆破、打井、钻探、挖沟、挖塘、建窑、建房、修筑水库、葬坟、开山采矿、堆放垃圾的，由黄河河务行政主管部门责令其限期改正或者恢复原貌，给予警告；情节严重的，可处以100元以上5000元以下的罚款；造成损失的，应当依法予以赔偿。
第三十七条 拒绝、阻碍黄河河务行政主管部门的工作人员依法执行公务，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十八条 黄河河务行政主管部门的工作人员有下列行为之一，尚不构成犯罪的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）拒不执行上级主管部门下达的闸门启闭指令的；
（二）不履行监督管理职责，造成工程质量不合格或者工程损毁的；
（三）对违法行为查处不力的；
（四）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。
第六章 附 则
第三十九条 本办法下列用语的含义为：
（一）险工工程，是指在经常受水流冲击、容易出险的堤段，为保护堤防安全，沿堤修建的坝垛建筑物；
（二）控导工程，是指为约束主流摆动范围、护滩保堤，引导主流沿设计治导线下泄，在凹岸一侧的滩岸上修建的丁坝、垛、护岸工程；
（三）防护坝工程，是指为预防“滚河”后顺堤行洪、冲刷大堤而沿堤修建的丁坝建筑物，又称“滚河防护工程”。
第四十条 本办法自2005年５月1日起施行。1987年7月7日山东省人民政府发布的《山东省黄河工程管理办法》（鲁政发[1987]71号）同时废止。