国家自然科学基金委员会


国家自然科学基金委员会学科评审组组建试行办法

（1995年10月30日委务会议通过）


　　为贯彻“依靠专家、发扬民主、择优支持、公正合理”的评审原则，国家自然科学基金委员会（下称科学基金委员会）根据学科发展和评审工作需要，设立若干学科评审组（下称评审组），进行国家自然科学基金项目资助的评审和成果评议等工作。　

　　第一条 评审组及其成员的职责与任务

在同行评议的基础上，对面上项目、重点项目和某些专项基金项目的申请进行评审，提出资助项目及资助金额的具体建议。
参加重大和重点项目的立项评议，参与重大项目的同行评议或论证评审。
参与学科发展战略研究和项目指南的拟定。
参与项目执行情况的检查、协调、验收及重要研究成果的评议和鉴定。
参与国家重点实验室和部门开放实验室的评估。
　　第二条 组成评审组的基本原则

聘请学科评审组成员应从多方面综合考虑，包括学术造诣较深，知识面较广，熟悉国内外本学科发展情况，分析判断能力较强，学风严谨，办事公正，热心科学基金事业，在任期内有时间和精力参加评审工作。
评审组的构成，应考虑到不同研究分支学科的覆盖面，学术观点的代表性，地区分布及年龄结构。特别注意选择优秀的中青年科学家参加。与863计划领域关系密切的评审组，要有相应的863领域专家组成员参加。应用性较强的学科还应吸收部分产业部门的工程技术专家参加。
一个评审组内，同一单位的成员原则上限1名。
条件相近时，注意选聘京外单位的专家。
新聘任评审组成员的年龄一般不超过68周岁。
　　第三条 评审组的数量与人数

每届评审组的数量和评审组成员总人数由委务会议根据具体情况确定。
评审组的设置与调整由委务会议批准。
根据特殊需要，每次评审会议可特邀少数专家（条件同评审组成员）参加评审工作，但人数要严格控制，其程序需由科学部主任审核后，报分管委主任批准。
　　第四条 评审组成员的任期
　　评审组成员实行任期制，每届任期两年，两年届满进行换届，更换二分之一成员。连任不得超过两届（四年）。

　　第五条 回避与保密

评审组成员凡当年在其评审组所在科学部有作为第一申请人的申请项目时，不出席当年该科学部的评审会议。
评审组成员如遇评审本人参加、直系亲属和本人所在单位的申请项目时，回避有关的讨论和投票。
评审组成员及与会特邀专家，必须严格遵守评审工作保密制度。对违反保密规定和办事不公正的成员，科学基金委员会将视情况给予批评，情节严重者将停止其参与评审工作。
　　第六条 评审组换届程序

评审组换届工作从届满当年10月份开始至次年3月份结束。
拟聘成员的提名应多渠道推荐，主要有：
　（1）中国科学院、中国工程院学部常委推荐提名；
　（2）科学基金委员会委员推荐提名；
　（3）863计划领域专家委员会首席专家推荐提名；
　（4）前届评审组正、副组长推荐提名；
　（5）科学基金委员会科学部负责人、学科主任推荐提名。
　其中（1）－（3）的推荐提名，由综合计划局负责征集、汇总后，提供科学部作为遴选评审组成员时参考。
学科主任对上述推荐、提名人选进行综合分析，根据本办法的规定和要求，提出新一届评审组成员建议名单，向科学部主任会议汇报。
科学部主任会议同意后的建议名单（填表），连同上一届评审组工作情况，向分管委主任汇报，经分管委主任审核同意后，将名单录入软盘送综合计划局。
评审组成员建议名单经委务会议审定后，由综合计划局负责征求拟聘评审组成员本人及所在单位意见。
综合计划局会同各科学部提出新一届学科评审组成员正式名单，提交委务会议批准。
新一届学科评审组批准后，由科学部向评审组成员发送聘任证书，向离任成员发送致谢信。
　　第七条 附则

本办法自委务会议批准之日实施。以往有关规定与本办法相抵触的，执行本办法。
科学基金委员会责成综合计划局负责解释本办法。

建设部


县域城镇体系规划编制要点（试行）
建设部
建村(2000)74号



第一条 为加强县域（包括县级市、城市远郊区，下同）城镇体系规划的编制工作，促进城乡经济、社会和环境的协调发展，制定本要点。
第二条 县域城镇体系规划由县级人民政府负责组织编制。承担编制县域城镇体系规划具体任务的单位，应当具有乙级以上规划设计资格。
第三条 编制县域城镇体系规划应当遵循有关的法律、法规和技术规定，以经批准的省（包括由国务院审批总体规划的城市，下同）域城镇体系规划和县（市）国民经济和社会发展战略规划为依据，并与相关规划相协调。
第四条 县域城镇体系规划的主要任务是：落实省（市）域城镇体系规划提出的要求，指导乡镇域村镇规划的编制。县域城镇体系规划应突出三个重点：
1．确定城乡居民点有序发展的总体格局，选定中心镇，防止一哄而起，促进小城镇健康发展；
2．布置县域基础设施和社会服务设施，防止重复建设，促进城镇协调发展；
3．保护基本农田和生态环境，防止污染，促进可持续发展。
第五条 县域城镇体系规划的期限一般为15至20年，近期规划的期限一般为5年。
第六条 编制县域城镇体系规划应当具备县域经济、社会、资源环境等方面的历史、现状和发展基础资料以及必要的勘察测量资料。资料由承担规划编制任务的单位负责收集，县人民政府组织有关部门提供。
第七条 县域城镇体系规划应当包括下列内容：
1．分析全县基本情况，综合评价县域的发展条件；
2．明确产业发展的空间布局；
3．预测县域人口，提出城镇化战略及目标；
4．制定城乡居民点布局规划，选定重点发展的中心镇；
5．协调用地及其他空间资源的利用；
6．统筹安排区域性基础设施和社会服务设施；
7．制定专项规划，提出各项建设的限制性要求；
8．制定近期发展规划，确定分阶段实施规划的目标及重点；
9．提出实施规划的政策建议。
第八条 县情分析与发展条件综合评价的主要内容是：区位分析；自然条件与自然资源评价；经济基础及发展前景分析；社会与科技发展分析；生态环境分析；提出县域发展的优势条件与制约因素。
第九条 产业发展空间规划的主要内容是：根据经济发展总体战略规划提出的目标，明确产业结构、发展方向和重点，提出空间布局方案；有条件的可划分经济区。
第十条 县域人口预测与城镇化发展规划的主要内容是：预测规划期末和分时段县域总人口及其构成情况，制定城镇化发展目标，确定城镇化发展战略和道路，提出人口空间转移的方向和目标。
第十一条 城乡居民点布局规划的主要内容是：预测城乡、城镇之间人口分布状况，合理确定城镇功能和空间布局结构，选取重点发展的中心镇，提出城乡居民点集中建设、协调发展的总体方案；有条件的提出中心村和其他村庄布局的指导原则。
第十二条 用地及空间协调规划的主要内容是：划分用地功能类型，标示各类用地的空间范围。根据生态环境保护、节约和合理利用土地、防灾减灾等要求，提出不同类型土地及空间资源有效利用的限制性和引导性措施。
第十三条 区域性基础设施与社会服务设施统筹安排的主要内容是：提出分级配置各类设施的原则，确定各级居民点配置设施的类型和标准；根据设施特点，分析能够县域共享或局部共享的设施类型，提出各类设施的共建、共享方案，避免重复建设。
第十四条 专项规划应当包括下列内容：
1．交通网络规划。在区域大交通网络规划的指导下，根据本地区社会经济发展的要求，预测运输需求，提出交通运输网布局方案以及重大交通工程项目的布局，协调各种交通运输方式与城乡居民点的关系，重点是公路网和水运网。
2．给排水、电力、电信工程设施规划。根据水源条件和用水需求预测，确定水资源综合开发利用的措施和合理分配用水的方案，统筹安排水厂，选择供水方式和管网布局；根据污水量预测和地形条件，统筹布置污水管网、排放口及处理设施。以大区域供电系统为基础，结合县域电源和电网现状、用电量和用电负荷结构，根据社会经济发展和人民生活用电量需求，统筹安排电网、变电站等电力供应设施。在全国或区域电信发展战略指导下，按照县域社会经济现代化的需要，结合电信现状，预测业务量，统筹安排局所设置和电信网络。
3．教科文卫等社会服务设施规划。根据对不同层次上学人口数量的预测，统筹安排和调整各类学校的规模和布点；根据卫生保健的发展需求，预测所需医疗卫生人员数量，统筹布局医疗网点；根据精神文明建设的要求，统筹布局文化、体育活动场所，安排休疗养等福利设施。
4．环境保护与防灾规划。综合评价环境质量，分析存在的问题，预测环境变化的趋势，制定县域环境保护的目标，提出环境保护与治理的对策。根据需要，划定自然保护区、生态敏感区和风景名胜区等环境功能分区，明确各区的控制标准。结合当地特点，深入分析各类灾害的形势以及发展趋势，对防洪、防震、消防、人防等设施的现状情况进行评价，选择主要灾害类型提出防治措施。
5．其他专项规划。根据实际情况，有选择地编制广播电视、供热供气、科技发展、水利、风景旅游、文物古迹保护、园林绿化等规划。
第十五条 近期发展规划的主要内容是：确定5年内具体发展目标、建设项目，并进行投资估算、建设用地预测，作为建设项目可行性研究及立项的重要依据。
第十六条 实施规划的政策建议，主要应包括与城乡建设密切相关的土地、户籍、行政区划和社会保障等内容。
第十七条 县域城镇体系规划成果应当包括规划文件和规划图件两部分。
规划文件包括规划文本和规划说明书。规划文本是对规划的目标、原则和内容提出规定性和指导性要求的文件，必须内容简明、文字精炼、用词准确。规划说明书是对规划文本的具体解释，应附有关专题报告和基础资料汇编。
规划图件是规划成果的重要组成部分，与规划文本具有同等效力。规划图件至少应当包括（除重点地区规划图外，图纸比例一般为1∶5～1∶10万）：
1．县域综合现状图；
2．县域人口与城镇布局规划图；
3．县域综合交通规划图；
4．县域基础设施和社会服务设施规划图；
5．县域环境保护与防灾规划图；
6．近期建设和发展规划图；
7．重点地区规划图。
第十八条 本要点在乡村城市化试点县（市）试行，其他县（市）可参照执行。


2000年4月6日