建设部


关于清理检查房屋权属证书印制发放工作的通知


建住房[2001]193号

各省、自治区建设厅、直辖市房地局：

　　自我部1997年发布《城市房屋权属登记管理办法》（建设部令第57号，2001年经修改后以建设部令第99号重新发布》、《关于制作颁发全国统一房屋权属证书的通知》（建房[1997]178号文件）、《建设部关于颁布全国统一房屋权属证书的公告》（1997年11月12日发布）。《关于进一步认真做好房屋权属证书印制工作的通知》（建办房函[1998]23号文件）、《建设部办公厅关于坚决制止擅自印制房屋权属证书的通知》（建办房函[1998]53号文件）以来，房屋权属证书印制发放工作日趋规范，为维护房地产权利人的合法权益，加强房地产产权产籍管理，促进房地产市场健康有序发展，发挥了重要作用。

　　但是，最近一段时间，一些单位无视国家的规定，非法印制、推销房屋权属证书，个别地区的建设、房地产行政主管部门不仅未加制止，还擅自购买并发放了这些证书，严重损害了房屋权属证书的权威性，扰乱了房屋登记发证工作的正常秩序，影响了社会的稳定。对此，国务院领导同志明确批示，要求查禁印制假房屋权属证书的违法行为，防止其扰乱房地产市场。

　　为认真贯彻国务院领导同志的批示精神，维护房屋权属登记发证制度的严肃性，坚决打击制假、售假、买假、用假的行为，经研究决定对全国房屋权属证书印制发放工作进行全面清理检查。现就有关问题通知如下：

　　一、各级建设行政主管部门、房地产行政主管部门要深刻认识发放假房屋权属证书给居民和社会造成的危害和恶劣影响，严格执行《城市房屋权属登记管理办法》、《关于制作颁发全国统一房屋权属证书的通知》、《建设部关于颁布全国统一房屋权属证书的公告》、《关于进一步认真做好房屋权属证书印制工作的通知》、《建设部办公厅关于坚决制止擅自印制房屋权属证书的通知》的各项规定。

　　二、北京印钞厂为目前全国房屋所有权证、房屋共有权证、房屋他项权证的唯一合法印制单位，1998年7月全国全面启用统一的房屋权属证书后，其他任何单位印制的上述房屋权属证书均为假房屋权属证书。自本通知下发之日起，假房屋权属证书要立即封存并停止发放和使用。

　　三、已发出的假房屋权属证书，房屋权属登记发证机关要坚决限期收回，并尽快向房地产权利人无偿换发合法的房屋权属证书。收回假房屋权属证书和换发合法房屋权属证书的具体方案，应报经当地人民政府批准，并向省、自治区建设行政主管部门、直辖市房地产行政主管部门备案后实施。

　　四、各省、自治区建设行政主管部门、直辖市房地产行政主管部门，要切实加强对本行政区内各市、县房屋权属证书印制发放工作的监督管理。要在近期内，集中一段时间，对1998年1月以来的房屋权属证书印制发放情况进行一次全面清理检查。清理检查内容包括：

　　1、本行政区内各市、县所发房屋权属证书是否均在北京印钞厂印制；

　　2、未在北京印钞厂印制的，则分别在什么单位印的，印了多少，已发放了多少。

　　五、各省、自治区建设行政主管部门和直辖市房地产行政主管部门要按照清理检查内容，对各市、县房屋权属证书印制发放情况进行认真核实。对已在建设部注册但未在北京印钞厂印制，以及印制数量与实际发证数量有明显差异的市、县，要重点检查。检查出的问题要提出限期整改要求和意见，并报告当地人民政府；对违纪违法行为要根据有关规定进行严肃处理。各省、自治区、直辖市清理检查房屋权属证书印制发放情况应于2001年10月31日前书面报告建设部。

　　六、建设部将会同有关部门在各地清理检查情况的基础上进行抽查，对抽查中发现的问题将在全国范围内予以通报。

　　各地在清理检查中有何具体问题，请及时与我部住宅与房地产业司联系。

　　联系人：杨佳燕、赵鑫明

　　联系电话：68393190

　　传真：68394081

中华人民共和国建设部
二○○一年九月十三日


辽宁省大连市人民政府


大连市港口岸线管理办法

（2003年12月3日大连市人民政府令第38号公布；2010年12月1日大连市人民政府令第112号《大连市人民政府关于修改24件市政府规章的决定》第一次修正；2011年12月26日大连市人民政府令第116号《大连市人民政府关于修改12件市政府规章的决定》第二次修正）


　　第一条　为保护和合理利用本市港口岸线资源，促进港口的建设与发展，根据《中华人民共和国港口法》及有关规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条　本办法适用于在本市范围内从事港口岸线的规划、利用、管理及监督等活动。
　　第三条　本办法所称港口岸线是指已有港区、规划港区和其他用于港航设施建设的一定范围的水域与陆域（包括自然和人工的）。
　　第四条　大连市港口行政管理部门负责本行政区域内港口岸线的管理工作。
　　有关区（市）县政府和先导区管委会港口行政管理部门负责本辖区内港口岸线的管理工作，并接受市港口行政管理部门的业务指导。
　　市及区（市）县人民政府有关主管部门，依照各自职责，与港口行政管理部门密切配合，共同做好港口岸线的规划、利用、保护等管理工作。
　　第五条　市港口行政管理部门，应按照统筹兼顾、合理开发和维护生态平衡的原则，会同发改、规划、国土、海洋与渔业、环保等部门共同编制港口岸线规划，报经市政府批准后实施。
　　港口岸线规划是港口总体规划的重要组成部分，应符合大连市城市总体规划、土地利用总体规划、海洋功能区划等相关规划。
　　第六条　港口岸线建设和利用，应符合市港口总体规划和港口岸线规划。
　　第七条　在港口岸线规划区内建设港口设施，使用港口非深水岸线的，经所在地政府（管委会）港口行政管理部门同意后，报市港口行政管理部门批准；建设港口设施，使用港口深水岸线的，经市港口行政管理部门同意后，报国务院交通主管部门批准。
　　第八条　进行港口设施建设使用岸线的审批程序：
　　（一）申请人应在项目立项前，向所在地政府（管委会）港口行政管理部门提出选址申请，申请应说明岸线位置、用途等，并附项目预可行性研究报告；
　　（二）所在地政府（管委会）港口行政管理部门收到选址申请后，应在30日内组织发改、规划、国土、海洋与渔业、环保等相关行政管理部门进行现场勘查；
　　（三）经所在地政府（管委会）港口行政管理部门审查符合条件的，报市港口行政管理部门审批，对不符合条件的，应书面说明理由；
　　（四）申请人持港口岸线使用批复，按国家规定到相关部门办理立项、建设、环保、海域使用等审批手续。
　　第九条　取得港口岸线使用权的单位或个人，应自批准使用港口岸线之日起2年内，按项目总投资额的1/3以上投入开发建设。逾期未投入建设的，应申请办理延期手续，延期为1年，逾期未办理延期手续或延期已满仍未投入建设的（因不可抗力因素除外），由市港口行政管理部门审批的，依法收回港口岸线使用权。
　　第十条　港口岸线使用人在批准使用的岸线范围内新建、改建或扩建港口设施，应报所在地政府（管委会）港口行政管理部门审核，经市港口行政管理部门同意，规划、国土、海洋行政管理部门批准后方可施工。
　　第十一条　需要临时使用港口岸线的，应持临时使用港口岸线的申请报告和临时使用期内保护港口岸线措施等材料，向所在地政府（管委会）港口行政管理部门提出申请，其中，使用期限一年（含一年）以内的，由所在地政府（管委会）港口行政管理部门会同规划、国土、海洋等部门审批，临时港口岸线使用批复报市港口行政管理部门备案；使用期限一年以上的，由市港口行政管理部门会同规划、国土、海洋等部门审批。
　　第十二条　在获准临时使用的港口岸线范围内，不准建造永久性设施；在临时使用期限届满时，港口岸线临时使用人应负责拆除自行构筑的所有临时设施。
　　第十三条　使用港口岸线应当按照批准的用途开发利用，如需改变港口岸线用途，需按要求重新办理港口岸线审批手续。
　　因转让港口岸线使用权或法人代表更名等改变港口岸线使用权属的，应向原批准机关办理变更手续。
　　第十四条　港口岸线使用者应定期向港口行政管理部门报送建设进度统计资料。建设项目竣工后，建设单位应申请竣工验收。验收合格的，应将完备的竣工资料及有关验收资料、文件报送市港口行政管理部门备案。
　　第十五条　违反本办法，由港口行政管理部门按下列规定予以处罚：
　　（一）违反第八条、第十条、第十一条规定的，责令限期改正；逾期不改正的，由港口行政管理部门申请人民法院强制拆除违法建设的设施，并可处1万元以上5万元以下的罚款。
　　（二）违反第十二条规定，责令限期拆除，并处5000元以上2万元以下的罚款。逾期拒不拆除的，由港口行政管理部门申请人民法院强制拆除违法建设的设施。
　　（三）违反第十三条第一款规定，责令限期改正，并处5000元以上2万元以下的罚款；对拒不改正的，收回港口岸线使用权
　　（四）违反第十三条第二款规定，责令其限期补办手续，并处1000元以上5000元以下罚款。
　　第十六条　违反本办法，涉及相关部门管理权限的，由相关部门依照国家法律、法规予以处罚。
　　第十七条　实施行政处罚，应依照《中华人民共和国行政处罚法》的规定执行。　　当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出处罚决定的机关可申请人民法院强制执行。
　　第十八条　港口行政管理部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第十九条　本办法自2004年1月1日起施行。