印发清远市北江塞船事件应急预案的通知
广东省清远市人民政府
印发清远市北江塞船事件应急预案的通知
清府(2010)1号
各市、县、自治县、市辖区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
现将《清远市北江塞船事件应急预案》印发给你们，请遵照施行。执行过程中遇到的问题，请迳向市交通局反映。
二○一○年一月十九日
清远市北江塞船事件应急预案
第一条 为防控北江塞船事件的发生，加强对塞船事件处理，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国内河交通安全管理条例》、《中华人民共和国航道管理条例》、《中华人民共和国水路运输管理条例》、《中华人民共和国水路货物运输管理规则》等有关法律、法规，特制定《清远市北江塞船事件应急预案》（以下简称预案）。
第二条 通航水域内，发生在同一航段内堵塞船舶50艘及以上，并且塞船时间3天及以上的事件适用本预案。
第三条 塞船事件协调处理指挥机构及职责
市政府成立清远市北江塞船事件应急处理协调工作领导小组（以下简称领导小组），负责北江清远段塞船事件指挥、协调、处理工作。领导小组下设办公室，负责日常工作。办公室设在清远市交通局，领导小组及其办公室的职责分别为：
（一）领导小组职责
1.负责通航水域塞船事件的协调、指挥和处理。
2.负责启动本预案，并组织有关部门按照预案的要求迅速、有效地开展工作，妥善处理塞船事件。
3.根据事态发展的情况，召开会议，对事件进行研究、部署，及时采取应急措施，将事件造成的影响和损失降到最低限度。
4.根据预案实施过程中的做法和经验，及时对预案进行修改、完善和补充。
（二）领导小组办公室职责
1.负责通航水域塞船事件处置工作的管理、协调。
2.及时向领导小组报告塞船事件的情况。
3.按照领导小组的指令通知有关部门响应预案，并组织有关部门按照预案的要求迅速、有效地开展工作，妥善处理塞船事件。
4.根据事态发展的情况，按照领导小组的指令，协助组织召开会议，对事件进行研究、部署，及时采取应急措施，将事件造成的影响和损失降到最低限度。
5.对外发布塞船的信息，做好宣传引导工作。
6.对预案实施过程中的做法和经验进行总结。
第四条 各相关单位的主要职责
（一）清远市交通局：
1.负责领导小组的日常工作。
2.负责水上交通行业管理工作。
3.负责协调、督促有关职能部门按照《清远市北江枯水期船舶装载和保通航管理办法》要求，对通过飞来峡水利枢纽的船舶进行检查，并对不服从交通管制的下航船舶实施滞留。
4.加强对港航业户的监督管理及宣传教育工作。
（二）清远海事局：
1.负责水上交通安全的监督管理工作。
2.严格按照交通管制的配载要求，加强船舶签证管理，对不服从交通管制的航行船舶实施滞留。
3.加强巡航监管工作，维持水上交通秩序。
（三）北江航道局：
1.加强航道维护管理工作。
2.负责枯水期向有关单位发布航道水情信息。
3.采取有效措施，及早安排航道疏浚，确保航道达到维护水深。
（四）水利枢纽部门：
保障航运基流的正常下泄，当枢纽下游塞船时，要积极配合解决塞船问题。
（五）水利部门：
负责水利系统的管理、协调、组织工作；加强对采砂船舶的管理，以免破坏航道设施，恶化航道通航条件。
（六）水文部门：
负责提供有关水文资料。
（七）港航企业：
积极做好对运输和装卸业户的宣传教育工作。
（八）公安部门：
负责水上治安管理工作。
（九）安全生产监督管理部门:
负责综合协调水上安全生产监督管理工作。
（十）新闻媒体:
客观、真实报导防控塞船事件的有关情况，做好宣传舆论工作。
第五条 工作程序
（一）启动预案
相关单位发现通航水域发生第二条的情况时，应向领导小组报告，并按领导小组的指令启动预案。
（二）响应预案
1.各相关单位按预案各自职责开展工作。
2.各相关单位应相互协调、沟通。
3.各相关单位应服从领导小组的指挥，有效地解决塞船事件。
（三）解除预案
事件妥善处理后，由领导小组发布解除预案指令，领导小组办公室将事件的处理情况书面报领导小组。
第六条 分级预警和逐级响应
塞船事件应急处理工作实行分级预警和逐级响应的原则。
（一）预警分级
根据航道水情和塞船情况，分为三级预警、二级预警、一级预警。
1.三级预警：同一航段内出现塞船50艘（含）至100艘，并且塞船时间达3天以上时为三级预警。
2.二级预警：同一航段内出现塞船100艘（含）至150艘，并且塞船时间达3天以上时为二级预警。
3.一级预警：同一航段内出现塞船150艘（含）以上，并且塞船时间达3天以上时为一级预警。
（二）逐级响应
当发生三级预警时，启动交通、海事、航道工作联动机制三级预警程序：
1.清远市交通局应尽快派人到塞船现场，并及时与各相关单位协调、沟通。遇到紧急情况，应即时向领导小组报告。
2.海事局应加强与航道局的联系，准确掌握航道水情，加强巡查，维持交通秩序。同时，加强出港船舶的签证管理，杜绝超限船舶出港。
3.航道局要加强航道探测，及时掌握航道的变化规律，做到早预测、早计划、早落实。尽早安排航道疏浚，加强航标管理，保证航标的正常和标位的准确。
4.清远水上安全检查站与清远水上交通检查站应加强航道水情的宣传，并按交通管制规定核查过往船舶。
5.其它相关单位应按照领导小组的指挥、协调，履行各自的职责。
当发生二级预警时，启动交通、海事、航道工作联动机制二级预警程序：
1.清远市交通局应尽快派人到塞船现场了解情况，并通知各港口码头按航道部门发布的航道水深进行配载，督促下属相关单位落实值班制度。同时应加强与各相关单位的协调、沟通，督促各相关单位落实职责。遇到紧急情况时，应即时向领导小组报告。督促清远水上交通检查站要按交通管制规定，加强对下航船舶的检查，并落实对超限船舶实施滞航的制度，防止超限下航船舶过闸，避免增加下游塞船处理难度。
2.海事局应尽快到达塞船现场，维持交通秩序，及时发布船舶管制信息，对超限制吃水的船舶一律不予签证出港。督促清远水上安全检查站按交通管制规定，加强对通过堵塞航段船舶的检查，并落实对超限船舶实施滞航的制度，避免增加塞船处理难度。
3.航道局应派船和人员到塞船现场进行守滩，并加强航道探测，及时掌握航道浅滩水深及塞船情况，通报给有关单位。同时积极采取措施，努力保证航道畅通。
4.其它相关单位应按照领导小组的指挥、协调，履行各自的职责。
当发生一级预警时，启动交通、海事、航道工作联动机制一级预警程序：
1.清远市交通局应尽快派人到塞船现场，并落实值班制度，实行24小时值班。同时应加强与各相关单位的协调、沟通，督促各相关单位落实职责，并建议领导小组召开协调会议。遇到紧急情况时，应即时向领导小组报告。督促清远水上交通检查站应落实交通管制措施，不放船舶过闸，将堵塞船舶分流。
2.海事局应尽快到达塞船现场，维持交通秩序，采取全面的水上交通管制措施，对超限船舶，不予签证出港，并视情控制船舶流量。督促清远水上安全检查站应落实交通管制措施，禁止船舶进入堵塞航段，将堵塞船舶分流。
3.航道局应尽快派船和人员到达塞船现场，进行守滩，坚持每天报告航道水情及塞船情况。
4.清远市三防指挥部根据领导小组的要求，请求省防总配合北江疏航，并做好相关协调工作。
5.飞来峡水利枢纽可根据省防总的应急调度令，加大下泄流量，疏导堵塞船舶。
6.其它相关单位应按照领导小组的指挥、协调，履行各自的职责。
第七条 为避免人为塞船事件发生，各有关施工单位，在通航水域进行水上水下施工作业前，应依法向相关单位申办工程的有关审核手续，工程施工完毕后按要求及时彻底清理遗留物，并由航道部门参加验收，确保施工航段的通航标准，保持航道畅通。
第八条 各港航企业和船舶所有人应遵守水上交通安全管理规定，服从现场监管人员的监管和指挥。
第九条 本预案未尽事宜，按照有关规定处理。
第十条 我市范围内的其他水域，可参照本文执行。
第十一条 本预案自发文之日施行，原《清远市北江枯水期保通航塞船事件应急处理预案》同时废止。
关于开展城市、农村信用社清产核资工作的通知
财政部 中国人民银行
关于开展城市、农村信用社清产核资工作的通知
财政部、中国人民银行
各省、自治区、直辖市、计划单列市清产核资办公室、中国人民银行分行：
根据国务院办公厅《关于在全国城镇集体企业、单位开展清产核资工作的通知》（国办发〔1996〕29号）（以下简称“通知”）精神，为认真做好城市、农村信用社（包括合作银行）的清产核资工作，现就有关开展清产核资组织工作通知如下：
一、在城市、农村信用社开展清产核资，是国务院部署的一项重要的基础性工作任务，对于推进城市、农村信用社系统的金融体制改革有重要意义。各地区、各有关部门要高度重视，按照国务院“通知”的要求，结合金融体制改革工作，加强领导，认真组织，切实把这项工作做好。
二、全国城市、农村信用社清产核资工作在财政部、中国人民银行等部门的统一领导下，由各级人民政府分级负责。具体工作由各级清产核资机构、人民银行分（支）行、农村金融体制改革领导小组办公室（以下简称“农金改办”）会同经贸部门、国家税务局共同组织，纳入当地集体
企业清产核资工作范围。
三、城市、农村信用社清产核资工作的基本内容为：户数清理、资产清查、价值重估、产权界定、资金核实、建章建制。
四、为配合金融体制改革工作，各城市、农村信用社均纳入1997年全国城镇集体企业清产核资扩大试点工作范围。但下列情况除外：
（一）已确定1997年内参与组建城市合作银行的城市信用社；
（二）以前年度已组建成城市合作银行并基本完成清产核资任务的；
（三）已随同原主管银行开展了清产核资工作的农村信用社。
五、城市、农村信用社都要参加户数清理工作，并纳入各地户数清理工作范围，有关工作标准和要求具体参照财政部、国家经贸委、国家税务总局、国家工商行政管理局《关于开展城镇集体所有制企业、单位户数清理工作的通知》（财清字〔1996〕12号）及补充的《关于城镇集
体所有制企业、单位户数清理工作的有关规定》（财清办〔1997〕3号）的精神执行。户数清理工作完成后，要将清理结果报同级清产核资机构，并报同级人民银行分（支）行逐级汇总上报（农村信用社由县联社及各级农金改办逐级汇总上报）。
城市、农村信用社已组建为合作银行的，也应参加户数清理工作，其户数基本单位确定以合作银行为准。
六、城市、农村信用社清产核资各项具体工作，参照全国城镇集体所有制企业、单位清产核资“试点方案”、“暂行办法”及有关政策规定进行。
（一）城市、农村信用社要按照财政部、国家经贸委、国家税务总局下发的《城镇集体所有制企业、单位清产核资暂行办法》（财清字〔1996〕11号）等文件中规定的要求，认真组织各项资产清查和帐务清理工作，确保全面彻底。
（二）城市、农村信用社要按照财政部清产办下发的《城镇集体所有制企业、单位清产核资资产价值重估实施细则》（财清办〔1996〕174号），认真组织主要固定资产价值重估工作。资产价值重估结果报同级清产核资机构会同有关部门审批。
（三）城市、农村信用社要按照国家统一制定的《城镇集体所有制企业、单位清产核资产权界定暂行办法》（国经贸企〔1996〕895号）和《城镇集体所有制企业、单位清产核资产权界定工作的具体规定》（财清字〔1996〕13号），认真组织产权界定工作。产权界定结果
报同级清产核资机构、人民银行分（支）行、农金改办会同经贸等有关部门确认。
已随同原主管银行一起开展了清产核资产权界定工作的城市、农村信用社，这次清产核资可对原产权界定结果按统一界定政策进行确认和调整，不再重新进行全面的产权界定工作。
（四）城市、农村信用社要按照国家统一制定的《城镇集体所有制企业、单位清产核资财务处理暂行办法》（国税发〔1996〕232号）和《城镇集体所有制企业、单位清产核资资金核实具体规定》（国税发〔1996〕217号）等文件规定，认真做好资金核实工作。资金核实
结果报同级国家税务部门、清产核资机构进行审批。
（五）城市、农村信用社在清产核资工作完成后，须按财政部清产办下发的“1997年城镇集体所有制企业、单位清产核资报表〔金融类〕”格式，逐级填报清产核资报表，报同级清产核资机构，并抄报人民银行分（支）行。
七、开展城市、农村信用社的清产核资工作，政策性强，工作任务重，各级清产核资机构、人民银行分（支）行要与有关部门密切配合、精心组织，认真抓紧抓好。在工作中，各有关部门对发现的问题要认真研究和及时反映，积极提出改进意见措施，以扎扎实实地完成全国城市、农村
信用社的清产核资工作任务。
1997年2月27日
张家界市人民政府办公室关于印发《张家界市促进旅游产业发展奖励暂行办法》的通知
湖南省张家界市人民政府办公室
张政办发〔2008〕19号
张家界市人民政府办公室关于印发《张家界市促进旅游产业发展奖励暂行办法》的通知
各区县人民政府，市政府各局委、各直属机构：
《张家界市促进旅游产业发展奖励暂行办法》已经2008年6月27日市人民政府第91次常务会议通过，现予印发，请遵照执行。
张家界市人民政府办公室
二OO八年七月二十八日
张家界市促进旅游产业发展奖励暂行办法
第一条 为加快我市世界旅游精品建设，促进旅游产业发展，推进旅游市场开发，制定本办法。
第二条 市人民政府设立促进旅游产业发展奖励资金（在旅游产业发展专项资金中列支），对为我市旅游发展作出突出贡献的单位和个人给予奖励。
第三条 设立旅游重大策划创意奖。
对成功实施有效推介张家界旅游形象的重大创意策划，并产生重大市场影响的单位或个人实行重奖，每项奖励20万元。
第四条 设立境外旅游市场开发奖。奖励对象为在本市登记注册的旅行社。
（一）对开发韩国市场，年接待量达到4万人且无重大旅游投诉和责任事故的国际旅行社奖励1万元，每超过1万人再奖励1万元。
（二）对开发香港、澳门、台湾市场，年接待量达到2万人且无重大旅游投诉和责任事故的国际旅行社奖励1万元，每超过1万人再奖励1万元。
（三）对开发东南亚市场，单国年接待量超过1万人且无重大旅游投诉和责任事故的国际旅行社奖励1万元，每超过5000人再奖励1万元。
（四）对开发日本市场，年接待量超过6000人且无重大旅游投诉和责任事故的国际旅行社奖励1万元，每超过3000人再奖励1万元。
（五）对开发欧洲、美洲、澳洲等市场，单国年接待量达到2000人且无重大旅游投诉和责任事故的国际旅行社奖励1万元，每超过1000人再奖励1万元。
第五条 设立冬季旅游专列、包机奖。
对冬季（指上年12月1日至当年2月底,下同）开通旅游包机（每架次100人以上）、专列（每趟500人以上）的企业或个人，给予每架次航班、每趟专列2万元奖励。
旅游专列、包机的确认，以铁路部门、航空公司出具的有效证明为依据。
第六条 设立旅行社年度优胜奖。奖励对象为在本市登记注册的旅行社，以市旅游局进行的旅行社年检确认的数据为奖励依据。
（一）对年度接待游客总量排名前三位且无重大旅游投诉和责任事故的旅行社，按名次先后分别给予3万元、2万元、1万元奖励。
（二）对年度接待境外游客总量排名前三位且无重大旅游投诉和责任事故的国际旅行社，按名次先后分别给予3万元、2万元、1万元奖励。
第七条 设立旅游品牌建设奖。奖励对象为在本市登记注册的旅游企业。
（一）对在我市注册的进入全国百强的国际旅行社给予10万元奖励。
（二）对评定为五星级的旅游饭店一次性给予5万元奖励。
（三）对新评定为5A、4A级的旅游区一次性分别给予5万元、2万元奖励。
（四）对获得市级以上政府或国家部委正式认定、每年接待观众达到15万人（以市旅游部门统计为准）、具有本地民族特色且持续2年固定在我市演出的综艺节目，一次性给予该节目的经营单位5万元奖励。
第八条 设立旅游新闻奖。凡是当年在以下媒体发表正面宣传张家界旅游的新闻作品，其作者可获得旅游新闻奖。
（一）在《人民日报》头版和中央电视台《新闻联播》、《中国新闻》刊播的头条新闻，被中宣部推为重大典型的新闻，每条奖励2万元。
（二）在国外国家级报纸头版和国家级电视台刊播的头条新闻，被省委宣传部推为重大典型的新闻，每条奖励1万元。
（三）在《参考消息》、《环球时报》、《中国日报》、《经济日报》、《新华每日电讯》、《人民日报（海外版）》头版和中央人民广播电台、中国国际广播电台、中央电视台其它新闻栏目、旅游卫视、凤凰卫视、阳光卫视、香港无线电视台、台湾东森电视台刊播的头条新闻，每条奖励0.5万元。
（四）在《人民日报》头版要闻刊发的新闻或者《人民日报》其它版面刊发的500字以上的新闻，中央电视台《新闻联播》、《中国新闻》播发的新闻（不含综合后的新闻），《中国青年报》、《北京周报》、《中国旅游报》、香港《大公报》和《文汇报》、台湾《中央日报》刊发的头版头条新闻及《半月谈》刊发的头条新闻，同时被20家以上主流新闻网站刊（转）载的新闻，国外国家级媒体刊播的新闻，每条奖励0.3万元。
（五）在《参考消息》、《环球时报》、《中国日报》、《经济日报》、《新华每日电讯》、《人民日报 （海外版）》头版要闻刊发的新闻（不含简讯）或者其它版面刊发的500字以上的新闻，中央电视台其它新闻栏目播发的新闻（不含综合后的新闻），新华社、中新社的通稿，同时被10家以上主流新闻网站刊（转）载的新闻，《湖南日报》头版和湖南卫视《新闻联播》刊播的头条新闻，每条奖励0.2万元。
（六）在《中国青年报》、《北京周报》、《中国旅游报》、香港《大公报》和《文汇报》、台湾《中央日报》、《湖南日报》头版要闻刊发的新闻（不含简讯）或者其它版面刊发的500字以上的新闻，《半月谈》刊发的500字以上的新闻，中国政府网、新华网、人民网、中国新闻网、央视国际网新闻主页刊发的新闻，湖南卫视《新闻联播》播发的新闻（不含综合后的新闻），国外非国家级媒体刊播的新闻，每条奖励0.1万元。
第九条 市旅游工作委员会办公室负责奖励的评审工作。本办法第三条所设奖项的奖励对象由市旅游工作委员会办公室提名。申请本办法第四条至第八条所设奖项由单位或个人向市旅游工作委员会办公室申报（其中申请第八条所设奖项的，同时报送市政府新闻办，由市政府新闻办负责登记、核实），市旅游工作委员会办公室组织相关部门进行初审。市旅游工作委员会办公室将初审结果和提名情况在市级报刊或网站上予以公示，并经市旅游工作委员会审核后报市人民政府决定。
第十条 本办法中的旅游接待人数确认以市统计部门的统计数据为依据；市统计部门未进行统计的，以市旅游部门统计的数据为依据。
第十一条 本办法所设奖项每年评审一次。申请奖励的单位和个人必须在次年的1月1日至2月15日内向市旅游工作委员会办公室申报上年度奖励，逾期视为自愿放弃。
第十二条 本办法所设奖项，因同一事实申请多种奖项而产生重复奖励的，以最高奖励为准，不予重复奖励。
第十三条 本办法所设奖项的申请人及承办人必须实事求是，严禁弄虚作假。否则，对申请人撤销荣誉称号，追回奖金；对当事人和相关责任单位及工作人员依法依规严肃处理。
第十四条 本办法自2008年度起施行。