四川省人民政府


四川省职业病防治监督管理办法
（1998年10月5日四川省人民政府令第112号发布）



《四川省职业病防治监督管理办法》已经1998年10月5日省人民政府第14次常务会议通过，现予发布施行。

第一章 总 则
第一条 为防治职业病，保护劳动者的身体健康，根据有关法律、法规的规定，结合四川实际，制定本办法。
第二条 在四川省行政区域内的企业、事业单位以及个体经济组织，应遵守本办法。
第三条 本办法所称职业病，是指劳动者在劳动中或其他职业活动中，因接触职业危害因素而引起的属于国家公布的职业病范围的疾病。
本办法所称职业危害因素，是指在职业活动中危害劳动者身体健康的化学、物理、生物因素的总称。
本办法所称有害作业单位，是指在职业活动中存在职业危害因素的企业事业等单位。
第四条 职业病防治工作坚持预防为主、防治结合的方针。

第二章 监督管理职责
第五条 县级以上卫生行政部门负责职业病防治的监督管理工作，其职责是：
（一）制定职业病防治工作规划；
（二）参与有害作业单位新建、改建、扩建工程项目的卫生防护设计审查和竣工验收；
（三）对有害作业单位执行职业病防治法律、法规、规章及国家卫生标准情况进行监督检查；
（四）组织对重大职业病危害事故的卫生学调查和参与急性中毒事故调查处理；
（五）负责对有害作业单位的职业危害种类、程度进行登记；
（六）依法对职业病防治工作中的违法行为进行查处。
第六条 有害作业单位的行政主管部门或行业主管部门在职业病防治工作中的职责是：
（一）宣传贯彻职业病防治法律、法规、规章和国家卫生标准，并督促有害作业单位执行；
（二）督促有害作业单位将职业病防治工作纳入目标管理；
（三）参与重大职业危害事故的调查处理；
（四）对有害作业单位新建、改建、扩建工程项目卫生防护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时验收投入使用的情况进行检查。
第七条 各级工会组织对职业病防治工作实行群众监督，其职责是：
（一）调查有害作业单位的职业病防治情况；
（二）教育职工遵守所在单位的职业病防治卫生制度和操作规范；
（三）对有害作业场所进行监督，并向单位提出职业病防治建议；
（四）参与重大职业危害事故的调查处理。
第八条 职业病防治监测机构在本级卫生行政部门的领导下负责下列工作：
（一）对有害作业单位的职业病防治工作及对下级职业病防治监测机构进行业务指导；
（二）对职业危害因素的浓度或强度按规定进行监测；
（三）对从事有害作业的劳动者进行上岗前和离岗前的职业健康检查，以及在岗期间定期的职业健康检查；
（四）协助有害作业单位开展职业病防治卫生知识和相关法律、法规知识的培训；
（五）对重大职业危害事故采取控制措施并参与调查。
第九条 职业病防治的监督管理工作按照下列规定执行：
（一）省卫生行政部门负责中央在川直属企业事业单位、省属企业事业单位的职业病防治工作的监督管理工作；
（二）市（地、州）卫生行政部门负责市（地、州）所属企业事业单位的职业病防治工作的监督管理；
（三）县（市、区）卫生行政部门负责县（市、区）及其以下所属企业事业单位的职业病防治工作的监督管理。
中外合资、合作、外商独资企业和私营企业、合伙企业、无主管部门企业以及其他企业事业单位，由登记注册机关的同级卫生行政部门负责职业病防治工作的监督管理。
上级卫生行政部门可根据工作需要，将本级监督管理的有害作业单位委托给下级卫生行政部门进行日常监督管理。
第十条 县级以上职业病防治监测机构负责同级卫生行政部门管辖的有害作业单位的职业危害因素监测和健康监护工作。
第十一条 各级卫生行政部门可以聘请职业卫生监督员。职业卫生监督员持有效证件可以进入有害作业场所调查取证，有关单位不得拒绝。
职业卫生监督员对有关单位提供的技术资料负有保密义务。

第三章 职业病预防
第十二条 有害作业单位应建立健全职业病防治管理制度，推广和应用职业病防治的先进技术和先进工艺，改善劳动条件，使作业场所的职业危害因素的浓度或强度符合国家卫生标准。
有害作业单位法定代表人（含有害作业单位承包经营者、租赁经营者，下同）对有害作业单位的职业病防治工作负责。
第十三条 有害作业单位应建立职业卫生档案，记录职业危害因素分布情况和卫生防护设备使用情况以及职业危害因素检测资料等。
第十四条 有害作业单位的生产性建设项目的卫生防护设施应当符合国家卫生标准和要求，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时验收。
禁止将有害作业转移给没有相应卫生防护设施的单位。
第十五条 有害作业单位生产或使用新化学物质的，应当报省卫生行政部门备案并提供有关毒性评审资料。
第十六条 有害作业单位对有害作业场所应采取隔离等防护措施，设置警示标识，配备必要的卫生防护设施。
易发生急性职业性中毒事故的作业场所，应当配备紧急防护和医疗急救用品，并确定专职或兼职急救人员。
第十七条 有害作业单位应当按照国家规定进行职业危害因素检测，将检测结果报卫生行政部门及职业病防治监测机构备案，向本单位工会和职工通报，并接受职业病防治监测机构的监测。
发生职业性中毒事故时，有害作业单位应立即报告当地卫生行政部门和职业病防治监测机构，及时救治中毒者并采取必要措施防止有毒有害因素的扩散。
第十八条 对有害作业单位的职业危害场所实行登记制度。
有害作业单位应将本单位职业危害因素的种类、程度及职业病防护情况向卫生行政部门申报登记。

第四章 健康监护
第十九条 有害作业单位应当对劳动者进行职业病防治卫生知识培训，提高劳动者自我防护能力，并按规定发给劳动者符合国家卫生标准的个人防护用品，督促其正确使用。
第二十条 禁止聘用未接受职业健康检查的人员从事有职业危害的作业。
禁止安排有职业禁忌症的劳动者从事与该禁忌症相关的有害作业。
第二十一条 有害作业单位对从事有害作业的劳动者和曾经从事过有害作业并可能患晚发职业病的劳动者，应组织进行定期的职业健康检查，将检查结果通知本人并建立劳动者健康档案。
从事有害作业的劳动者离开有害作业岗位时，有害作业单位应负责对其进行职业健康检查，并将检查结果通知本人；对已患职业病的，应按本办法第二十九条规定办理。
第二十二条 职业健康检查的范围、内容、间隔时间和职业禁忌症的范围，按照国家和省的有关规定执行。
第二十三条 劳动者应当遵守职业病防治制度，严格执行职业病防治操作规范。
对作业场所职业危害因素的浓度或强度超过国家卫生标准而单位未采取整治措施或单位不按照规定配备必要劳动防护用品的，劳动者有权向卫生行政部门检举、控告。

第五章 诊断治疗
第二十四条 省和市（地、州）设立职业病诊断组，省产业系统也可设职业病诊断组。
省级（含产业系统）职业病诊断组由省卫生行政部门审批，市（地、州）职业病诊断组由市（地、州）卫生行政部门审批。
职业病诊断组每届任期三年，其组成人员必须是单数。被聘任为职业病诊断组的成员必须是经省卫生行政部门考核合格的专业人员。
第二十五条 急性职业病由当地医疗卫生机构诊治；急性职业病医疗终结后疑有后遗症以及慢性职业病的，由职业病诊断组诊断。国家另有规定的，从其规定。
第二十六条 职业病诊断组应当按照国家颁布的职业病诊断标准，对劳动者的职业史、既往史、临床症状、理化检查结果和现场劳动卫生学调查进行综合分析后，按照少数服从多数的原则，集体作出职业病诊断。
职业病诊断组应及时将职业病诊断证明书送交职业病患者及其所在单位。
第二十七条 职业病患者或其所在单位对职业病诊断结论有异议的，可以在接到职业病诊断证明书之日起30日内，向上一级职业病诊断组申请鉴定。
第二十八条 有害作业单位、医疗机构和职业病诊断组，应按规定向卫生行政部门及时报告职业病诊治情况。
第二十九条 被诊断为患有职业病的劳动者，其所在单位应按规定及时安排治疗、疗养和调换工作岗位，并定期进行复查。
职业病患者的待遇按照国家有关规定执行。

第六章 奖励和处罚
第三十条 在职业病防治工作和抢救急性职业危害事故中做出突出成绩的，由县级以上人民政府或卫生行政部门给予表彰、奖励。
第三十一条 违反本办法第十八条规定，未向卫生行政部门申报登记的，由县级以上卫生行政部门责令其登记。
第三十二条 违反本办法第二十一条第二款规定，有害作业单位未对离开有害作业岗位的劳动者进行职业健康检查的，由县级以上卫生行政部门给予警告，责令其限期改正，并可处1万元以下罚款。
第三十三条 有下列行为之一的，由县级以上卫生行政部门按照《四川省工业企业劳动卫生管理条例》的规定处罚：
（一）生产场所的职业有害因素超过国家卫生标准而危害职工健康的；
（二）新建、改建、扩建工程项目的卫生防护设施未经卫生行政部门参加设计审查和竣工验收而擅自施工或擅自投产使用的；
（三）忽视职业病卫生防护设施建设，生产场所职业病防护条件极差，造成职业病和职业中毒的；
（四）因忽视劳动条件，发生炭疽、森林脑炎等职业性传染病流行的；
（五）未按规定进行职业危害因素检测，谎报或不报检测结果的；
（六）未按规定对招收的劳动者进行就业前职业健康检查，或对接触有害作业的职工未定期进行职业健康检查的；
（七）未按规定对职业病患者和职业中毒者进行诊断或治疗的；
（八）未按规定进行职业病报告的；
（九）不建立职工健康档案和职业病卫生档案的；
（十）安排职业禁忌症者从事禁忌范围内的有毒有害作业的；
（十一）安排职业病患者继续从事有毒有害作业的；
（十二）使用未经安全毒理实验的新化学物质进行生产而造成职业病的；
（十三）职业性危害因素治理限期届满未达到国家卫生标准的。
第三十四条 卫生行政部门、职业病防治监测机构的工作人员和有关医务人员，在职业病防治工作中徇私舞弊、玩忽职守、索贿受贿的，由所在单位或上级有关主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十五条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议，也不提起行政诉讼，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行。

第七章 附 则
第三十六条 本办法自发布之日起施行。



1998年10月8日
国务院办公厅


国务院办公厅关于发布《国家行政机关公文处理办法》的通知


国办发[1987]9号





　　第一章　总则

　　第一条　为做好国家行政机关公文处理工作，加强管理，使之规范化、制度化，特制定本办法。

　　第二条　国家行政机关的公文（包括电报，下同），是传达贯彻党和国家的方针、政策，发布行政法规和规章，请示和答复问题，指导和商洽工作，报告情况，交流经验的重要工具。各级国家行政机关必须认真做好公文处理工作，为社会主义现代化建设服务。

　　第三条　各级国家行政机关应发扬深入实际、联系群众、调查研究、实事求是和认真负责的工作作风，克服官僚主义、形式主义和文牍主义，提高公文处理工作的效率和质量。

　　第四条　公文处理必须做到准确、及时、安全。公文由文书部门统一收发、分办、传递、用印、立卷和归档。

　　第五条　国家行政机关的公文工作，应贯彻党政分工的原则。

　　第六条　各级国家行政机关的公文处理工作，必须严格执行有关保密规定，确保国家秘密。

　　第二章　公文主要种类

　　第七条　国家行政机关的公文种类主要有：

　　一、命令（令）、指令

　　发布重要行政法规和规章，采取重大强制性行政措施，任免、奖惩有关人员，撤销下级机关不适当的决定等，用“命令（令）”。

　　发布指示性和规定性相结合的措施或要求，用“指令”。

　　二、决定、决议

　　对重要事项或重大行动做出安排，用“决定”。

　　经会议讨论通过并要求贯彻执行的事项，用“决议”。

　　三、指示

　　对下级机关布置工作，阐明工作活动的指导原则，用“指示”。

　　四、布告、公告、通告

　　公布应当普遍遵守或周知的事项，用“布告”。

　　向国内外宣布重要事项，用“公告”。

　　在一定范围内公布应当遵守或周知的事项，用“通告”。

　　五、通知

　　发布行政法规和规章，转发上级机关、同级机关和不相隶属机关的公文，批转下级机关的公文，要求下级机关办理和需要周知或共同执行的事项，用“通知”。

　　六、通报

　　表彰先进，批评错误，传达重要情况，用“通报”。

　　七、报告、请示

　　向上级机关汇报工作、反映情况、提出建议，用“报告”。

　　向上级机关请求指示、批准，用“请示”。

　　八、批复

　　答复请示事项，用“批复”。

　　九、函

　　相互商洽工作，询问和答复问题，向有关主管部门请求批准等，用“函”。

　　十、会议纪要

　　传达会议议定事项和主要精神，要求与会单位共同遵守、执行的，用“会议纪要”。

　　第三章　公文格式

　　第八条　公文一般由标题、发文字号、签发人、秘密等级、紧急程度、主送机关、正文、附件、印章、发文时间、抄送机关、附注等部分组成。

　　一、公文标题，应当准确简要地概括公文的主要内容，一般应标明发文机关和公文种类；除批转法规性文件外，一般不加书名号。

　　二、发文字号，包括机关代字、年号、顺序号。几个机关联合发文，只标明主办机关发文字号。

　　三、公文一律加盖印章。上报国务院的公文，应注明签发人。

　　四、秘密公文应分别标明“绝密”、“机密”、“秘密”。

　　五、紧急公文应分别标明“特急”、“急”。

　　六、请示一般只写一个主送机关，如需同时送其他机关，应用抄报形式。

　　七、公文如有附件，应在正文之后注明附件名称和顺序。

　　八、发文机关应写机关全称或规范化简称，几个机关联合发文，应将主办机关排列在前。

　　九、会议通过的文件，应在标题之下、正文之前注明会议名称和通过日期。十、文字从左至右横写、横排。少数民族文字按其习惯书写、排版。

　　第九条　公文纸一般用十六开型（长二百六十毫米、宽一百八十五毫米），左侧装订。“布告”、“公告”、“通告”用纸大小，根据实际需要确定。

　　第四章　行文规则

　　第十条　各级国家行政机关的行文关系，应根据各自隶属关系和职权范围确定。

　　第十一条　政府各部门在自己的权限内，可以互相行文，可以同下一级人民政府的有关业务部门互相行文；也可以根据本级政府授权和有关规定，对下一级人民政府直接行文。

　　第十二条　向下级机关的重要行文，应抄报直接上级机关。

　　第十三条　凡部门之间未对有关问题协商一致时，一律不得各自向下行文。

　　第十四条　政府各部门可以联合行文。

　　第十五条　各级国家行政机关不得越级请示。因特殊情况，必须越级行文时，应抄报越过的机关。

　　第十六条　请示的公文，一般应一文一事。除领导直接交办的事项外，请示不要直接送领导者个人，也不要同时抄送同级和下级机关。

　　第十七条　受双重领导的机关上报公文，应根据内容写明主报机关和抄报机关，由主报机关负责答复请示的问题。上级机关向受双重领导的下级机关行文时，应同时抄送另一上级机关。

　　第十八条　经过批准在报刊发表的国家行政机关公文，应视为正式公文依照执行。如不另行文，应在报刊发表时注明。

　　第五章　公文办理

　　第十九条　公文办理一般包括登记、分办、批办、承办、催办、拟稿、审核、签发、缮印、用印、传递、归档、销毁等程序。

　　第二十条　凡需办理的公文，文书部门应根据内容和性质，送领导人批示或交有关业务部门办理。紧急公文，文书部门应提出办理时限。

　　第二十一条　凡涉及其他部门或地区的问题，主办机关应主动与有关部门或地区协商、会签。上报的公文，如有关方面意见不一致，要如实反映。

　　第二十二条　已送领导人批示或交有关业务部门办理的公文，文书部门要负责检查催办，防止漏办和延误。

　　第二十三条　草拟公文应注意：

　　一、要符合国家的法律、法规，符合党和政府的方针、政策及有关规定，如提出新的政策规定，应加以说明。

　　二、情况要确实，观点要明确，条理要清楚，层次要分明，文字要精炼，书写要工整，标点要准确，篇幅要力求简短。

　　三、人名、地名、数字、引文要准确。时间应写具体的年月日。

　　四、公文中的数字，除发文字号、统计表、计划表、序号、百分比、专用术语和其他必须用阿拉伯数码者外，一般用汉字书写。在同一公文中，数字的使用应前后一致。

　　五、引用公文应注明发文时间、机关、标题和文号。

　　六、用词要准确、规范。在使用简称时，应先用全称，并加以说明。不写不规范的字。

　　第二十四条　各级国家行政机关发出的公文，由机关领导人签发。重要的或涉及面广的，由正职或主持日常工作的副职领导人签发。有的公文，可由秘书长或办公厅（室）主任根据授权签发。

　　第二十五条　各级领导人审批公文要认真负责，文件主批人要签署自己的意见、姓名和时间。

　　第二十六条　草拟和签批公文，应使用钢笔或毛笔。

　　第二十七条　各级国家行政机关的办公厅（室）在将公文送领导人签发之前，应认真做好审核工作。审核的重点是：是否需要行文，公文内容、文字表述、文种使用、格式等是否符合本办法的有关规定。

　　第二十八条　上报的公文，如不符合本办法第十五条、第二十一条和第二十三条第一款的规定，上级机关的文书部门可退回呈报单位。

　　第二十九条　上级机关的发文，除绝密或注明不准翻印的以外，经下一级机关的秘书长或办公厅（室）主任批准，可以翻印、转发。翻印时，要注明翻印的机关和时间。

　　第三十条　传递秘密公文时，必须采取相应的保密措施，确保文件安全。

　　第六章　公文立卷、销毁

　　第三十一条　公文办完后，应根据文书立卷、归档的有关规定，及时将公文定稿、正本和有关材料整理立卷。

　　第三十二条　公文立卷应根据其特征、相互联系和保存价值分类整理，保证齐全、完整，正确反映本机关的主要工作情况，便于保管、查找和利用。

　　第三十三条　立好的案卷，应按照有关规定定期向档案部门移交。个人不得保存应存档的公文。

　　第三十四条　没有存档价值和存查必要的公文，经过鉴别和主管领导人批准，可定期销毁。销毁秘密公文，要进行登记，有专人监督，保证不丢失、不漏销。

　　第七章　附则

　　第三十五条　外事、军事、司法、行政法规等方面的公文处理办法，由有关部门依照本办法另行制定，并报国务院办公厅备案。

　　第三十六条　各省、自治区、直辖市人民政府和国务院各部门可根据本办法，结合实际情况，制订实施细则。

　　第三十七条　本办法自发布之日起施行，一九八一年二月二十七日国务院办公厅发布的《国家行政机关公文处理暂行办法》同时废止。其他有关行政机关公文处理的规定，与本办法不一致的，以本办法为准。