广州市土地收益资金管理暂行规定
广东省广州市政府
广州市土地收益资金管理暂行规定
广州市政府
规定
第一条 为加强本市土地收益资金的管理，根据国家有关规定，结合本市实际情况制定本规定。
第二条 凡在本市行政区域内进行国有土地使用权有偿出让、转让和出租，以及对土地开发、农田征用、房产交易、铺面出租的单位或个人，必须遵守本规定。
第三条 市计划委员会和市财政局负责本规定的实施。
第四条 本规定的土地收益包括：
（一）本市国有土地使用权有偿出让收取的出让金；
（二）本土地开发中心对国有土地进行开发后，有偿出让土地使用权收取的土地综合开发费；
（三）取得国有土地使用权者依法将土地使用权转让给他人或房产交易产生的增值，政府在增值中依法提取的增值费；
（四）国有土地使用权出租或铺面出租后，政府依法从租金中提取土地收益金；
（五）政府依法征用农田而划拨给用地单位所收取的土地资源拓展费；
（六）已取得土地使用权者无故不按期进行规划建设，政府依法对其征收的土地资源闲置费。
第五条 市政府委托市国土、房管局统一收取本市市区范围（不含广州经济技术开发区）的土地收益资金。有关单位或个人应按时到指定地点交纳土地收益资金。收费办法和标准由市国土、房管局会同有关部门制定。
第六条 外商向政府交纳的土地收益资金必须用外汇支付。
第七条 市国土、房管局在土地使用权出让中提取5％作为土地出让业务费。该项费用在市财政局设立专户，使用办法另行制定。
第八条 市国土、房管局应在银行分别开设广州市土地收益人民币和外币现汇帐户，实行帐户专项管理。
第九条 市国土、房管局将扣除土地出让业务费后的当月土地使用权出让金于下月十日前划入市财政局土地出让金人民币和外币现汇专户，由市财政局按照国家规定的比例上交中央，留成部分主要用于城市基础设施建设和建立广州市土地开发建设基金。
第十条 市国土、房管局将扣除土地使用权出让金后的当月土地收益于下月十日前划入市财政局土地收益人民币和外币现汇专户。并按市八成、区二成比例核定有关区应分成的数额抄送市财政局。市财政局在银行送达收款单的当天，根据市国土、房管局的核定数额将资金划给有关区政
府，其中外汇资金按当天银行现汇牌价兑成人民币划给有关区，外汇额度由市政府安排使用。
第十一条 各县（含番禺市，下同）土地使用权出让金扣除土地出让业务费后由县财政局按国家规定的比例上交中央，所剩部分纳入县土地收益，县土地收益按市一成、县九成分成，市的部分由县财政局于下月十日前上交市财政局土地收益人民币和外币现汇专户。
第十二条 市财政局土地收益专户中的资金为预算外资金，并按以下办法管理：
（一）人民币资金使用分配由市计委根据穗府〔1992〕5号文件规定，按季提出分配方案，报市政府批准后由市财政局分配给有关单位。其中属于城市基础设施建设的，由市建委安排使用；属于农村耕地开发的，由市国土、房管局安排使用；属于城市土地开发建设，用于建立市土
地开发建设基金的，由市土地开发中心安排使用；属于经济和社会发展调节资金的，由市计委安排使用；属于地铁工程资金的，由市财政局直接划入市政府在市建行开设的“广州市地铁工程资金协调办公室”专户。
（二）外汇资金由市政府统一安排使用。目前主要用于地铁建设。
第十三条 市国土、房管局发生每笔土地收入，按月抄送市财政局，市财政局据此与银行对帐单核对。
市国土、房管局季末七天内向市财政局报送我市土地收益季度统计报表和有关的财务报表，并由市财政局按季将土地收益情况汇总上报主管市长和市计委。
第十四条 本规定第十二条中使用各项专用资金的单位应建立季、年财务报表制度，分别送市计委和市财政局。
第十五条 每年年底由市计委牵头会同市审计局、市建委、市国土、房管局、市财政局组成土地收益和使用情况审查小组进行审查，并将审查结果向市政府报告。
第十六条 各县的土地收益资金管理办法除应执行本规定第十一条的规定外，由县政府参照本规定制定。
第十七条 本规定由市计委解释。
第十八条 本规定从一九九二年七月一日起施行。
1992年9月21日
关于印发延边州行政执法人员行政执法行为监督办法的通知
吉林省延边朝鲜族自治州人民政府
关于印发延边州行政执法人员行政执法行为监督办法的通知
延州政发〔2010〕15号
各县、市人民政府，州政府各委办局：
《延边州行政执法人员行政执法行为监督办法》已经2010年8月18日州政府13届31次常务会审议通过，现予印发，请认真遵照执行。
二0一0年八月三十日
延边州行政执法人员行政执法行为监督办法
第一章 总则
第一条 为规范行政执法人员的行政执法行为，防止和纠正违法、不当的行政执法行为，加强和完善对行政执法行为的监督，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据国务院《关于全面推进依法行政实施纲要》和《关于加强市县政府依法行政的决定》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《吉林省行政执法条例》、《吉林省行政执法监督办法》等有关法律、法规和规章，制定本办法。
第二条 本办法适用于对延边州行政区域内行政执法人员行政执法行为的监督检查和指导。
第三条 州政府法制部门负责全州行政执法人员行政执法行为的监督工作，对全州行政执法人员行政执法行为进行监督检查和指导。
县（市）政府法制部门和州政府所属行政执法部门法制机构负责本行政区域内、本系统的行政执法人员行政执法行为的监督工作，对本行政区域内、本系统的行政执法人员行政执法行为进行监督检查和指导。
第四条 行政执法监督工作必须遵循依法、客观、公正、公开，有错必纠的原则，实行教育与惩处相结合、监督检查与改进工作相结合，保证行政执法人员依法实施行政执法行为，维护公民、法人或者其他组织的合法权益。
第二章 监督内容
第五条 行政许可执法行为监督内容包括下列事项：
（一）行政执法人员擅自设定行政许可项目或者增加行政许可审批条件；
（二）在受理、审查、决定行政许可过程中，行政执法人员未向申请人、利害关系人履行法定告知义务；
（三）申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式，行政执法人员未一次告知申请人必须补正的全部内容；
（四）行政执法人员未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可的理由；
（五）依法应当举行听证的，行政执法人员不举行听证；
（六）不准予、准予、变更、延续、撤销、注销的行政许可，行政执法人员未向行政管理相对人送达相关书面行政许可决定；
（七）行政执法人员办理行政许可、实施监督检查，索取或者收受他人财物或者谋取其他利益；
（八）行政执法人员对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定；
（九）行政执法人员对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定；
（十）依法应当根据招标、拍卖结果或者考试成绩择优作出准予行政许可决定的，行政执法人员未经招标、拍卖或者考试，或者不根据招标、拍卖结果或考试成绩择优作出准予行政许可决定；
（十一）行政执法人员实施行政许可，擅自收费或者不按照法定项目和标准收费，或者截留、挪用、私分、变相私分实施行政许可依法收取的费用。
（十二）其他违法、不当的行政许可执法行为。
第六条 行政处罚执法行为监督内容包括下列事项：
（一）行政执法人员实施的行政处罚行为没有法律依据；
（二）行政执法人员擅自改变行政处罚种类、幅度；
（三）依法应当告知陈述、申辩、听证权利的，行政执法人员未依法告知；
（四）行政执法人员违反法定的行政处罚程序，实施行政处罚；
（五）行政执法人员对当事人进行行政处罚不使用罚款、没收财物单据或者使用非法定部门制发的罚款、没收财物单据；
（六）行政执法人员违反罚款决定的行政机关应当与收缴罚款的机构分离制度，自行收缴罚款；
（七）行政执法人员将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分、变相私分，或者利用职务上的便利，索取或者收受他人财物、收缴罚款据为己有；
（八）行政执法人员使用或者损毁扣押的财物，给当事人造成损失；
（九）行政执法人员违法实行检查措施或者执行措施，给当事人造成损害或者损失；
（十）行政执法人员玩忽职守，牟取私利，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害。
（十一）其他违法、不当的行政处罚执法行为。
第七条 行政强制执法行为监督内容包括下列事项：
（一）行政执法人员实施的强制措施没有法律依据；
（二）行政执法人员改变行政强制对象、条件、方式；
（三）行政执法人员违反法定程序实施行政强制；
（四）行政执法人员违反规定，查询企业的财务账簿、交易记录、业务往来等事项，影响企业的正常生产经营活动或者泄露所知悉的企业商业秘密；
（五）行政执法人员违反规定，在夜间或者节假日实施行政强制执行；
（六）行政执法人员违反规定，对居民生活采取停止供水、供电、供热、供燃气等方式迫使当事人履行行政决定；
（七）行政执法人员擅自扩大查封、扣押、冻结范围；
（八）行政执法人员使用或者损毁查封、扣押的场所、设施或者财物；
（九）行政执法人员在查封、扣押的法定期限内不作出处理决定或者未依法及时解除查封、退还扣押物品；
（十）行政执法人员在冻结存款、汇款法定期限内不作出处理决定或者未依法及时解除冻结；
（十一）行政执法人员将查封、扣押的财物，划拨的存款、汇款及拍卖所得截留、私分或者变相私分；
（十二）行政执法人员利用职务便利，将查封、扣押的场所、设施或者财物据为己有；
（十三）行政执法人员利用行政强制权为单位、自己或者他人谋取利益。
（十四）其他违法、不当的行政强制执法行为。
第八条 行政收费执法行为监督内容包括下列事项：
（一）行政执法人员违反规定，擅自设立行政事业性收费项目，擅自变更行政事业性收费范围、标准；
（二）行政执法人员对行政事业性收费项目审批机关已经明令取消或者降低标准的收费项目，仍按原定项目或者标准收费；
（三）行政执法人员违反财政票据管理规定实施行政事业性收费或者以实施行政事业性收费的名义收取钱物，不出具任何票据；
（四）行政执法人员不履行行政事业性收费职责，应收不收；
（五）行政执法人员截留、挪用、坐收坐支行政事业性收费。
（六）其他违法、不当的行政收费执法行为。
第九条 行政给付执法行为监督内容包括下列事项：
（一）行政执法人员违反规定，实施抚恤金、特定人员离退休金、社会救济和福利金、自然灾害救济金及救济物资等行政给付义务；
（二）行政执法人员违反规定，妨碍实施行政给付，破坏行政给付义务。
（三）其他违法、不当的行政给付执法行为。
第十条 行政确认执法行为监督内容包括下列事项：
（一）行政执法人员违反规定，实施确定、证明、登记、批准、鉴定等行政确认行为；
（二）行政执法人员擅自设置法律、法规和规章规定以外的行政确认条件。
（三）其他违法、不当的行政确认执法行为。
第十一条 行政裁决执法行为监督内容包括下列事项：
（一）行政执法人员对自然资源权属等非合同民事纠纷进行调查、核实后，违反规定，未报本机关批准，予以裁决；
（二）行政执法人员违反规定，受理裁决申请人不符合申请条件、不属于受理范围的以及其他不予受理的情形；
（三）行政执法人员收到裁决申请后，应对申请材料进行审查，符合受理条件的，不按照规定向申请人发出受理裁决通知书；申请资料不齐全、需要补充的，未一次性书面告知申请人补正；
（四）受理裁决申请后，行政执法人员不按照规定向被申请人送达申请书副本及答辩通知书；
（五）行政执法人员不按照规定对相关材料的合法性、真实性进行调查；
（六）行政执法人员调查、审理时，未听取双方当事人的意见，未对提出的事实、理由和证据进行审查；
（七）行政执法人员未将审理笔录交由双方当事人进行核对、签名或者盖章。对拒绝签名的，行政执法人员未注明情况。
（八）其他违法、不当的行政裁决执法行为。
第十二条 行政执法人员监督内容包括下列事项：
（一）行政执法人员实施调查、检查和处理案件等行政执法行为时，少于两人，不向当事人出示行政执法证件；
（二）行政执法人员举止不端庄，语言不文明，态度不和蔼，不礼貌待人或者行政执法人员不按照规定着执法服装，衣着不整洁，标识不齐全；
（三）行政执法人员未经统一培训和考试，不具备执法资格，无行政执法证件上岗执法。
第三章 监督机关和人员
第十三条 州、县（市）政府法制部门对本级政府所属部门和下级政府所属部门的行政执法人员行政执法行为实施监督。
州政府所属行政执法部门法制机构对本系统的行政执法人员行政执法行为实施监督。
第十四条 监察、审计、财政、物价、政务公开等部门按照各自职权对行政执法人员行政执法行为实施监督。
第十五条 州、县（市）政府法制部门对设立在其行政区域内所有的行政执法机关的行政执法人员行政执法行为实施监督。
州、县（市）政府法制部门根据省政府法制部门的委托，对实行省以下垂直管理的部门设立在其行政区域内的行政执法机关的行政执法人员行政执法行为实施监督。
第十六条 州、县（市）政府设立行政执法督查员。州、县（市）政府所属部门从事行政执法监督工作的人员为专职行政执法督查员；接受聘请参与行政执法监督工作的行政机关以外的其他人员为特邀行政执法督查员。
行政执法督查员须持《吉林省人民政府行政执法督查证》履行监督职责。
行政执法督查员的设立及行政执法督查证的发放由州政府法制部门统一管理。
第四章 监督检查和调查
第十七条 行政执法监督机关进行监督检查和调查时，行政执法督查人员不得少于两人，并出示行政执法督查证件。
第十八条 行政执法督查人员进行监督检查和调查时可以采取以下措施：
（一）询问行政执法人员及其所在的行政执法机关，询问行政相对人、证人，并制作调查笔录；
（二）查阅行政执法卷宗及账目、票据、凭证，必要时可以复制；
（三）以录音、录像等方式收集证据；
（四）暂扣行政执法证件，但应出具书面凭证；
（五）依法监督检查和调查的其他措施。
第十九条 行政执法督查人员履行职责时，有权对被监督检查和调查的行政执法人员及其所在的行政执法机关进行询问，要求出示行政执法证件，说明情况，查阅执法卷宗，提供有关文件资料，制止和纠正违法、不当的行政执法行为，提出建议和意见。
第二十条 行政执法人员接受监督检查和调查时，行政执法人员及其所在的行政执法机关应当予以配合，不得拒绝监督检查，如实回答询问，说明情况，提供有关文件资料，协助调查或检查，不得销毁或转移证据，不得拒绝，并按照提出的建议和意见自觉纠正违法、不当的行政执法行为，改进行政执法工作。
第二十一条 行政执法监督机关根据监督检查和调查结果，可以区别情况作出以下处理：
（一）未取得行政执法证件从事行政执法工作的，责令停止行政执法工作；
（二）对不适合继续从事行政执法工作的行政执法人员，暂扣或者吊销行政执法证件，并由行政执法人员所在的行政机关将其调离执法岗位；
（三）行政执法人员有违法行为，情节严重的，决定收缴行政执法证件，取消行政执法资格，拒不缴回证件的，公告作废；
（四）实施具体行政行为违法、不当的，责令限期改正，逾期不改正的，确认其为违法、无效；
（五）不履行法定职责的，责令限期履行；
（六）摊派财物的，责令将非法所得限期退还当事人，无法退还且未上缴财政的，予以收缴，上缴同级财政；
（七）其他违法、不当的行政执法行为和处理方式。
对行政执法人员的违法情况和处理结果，视情节向行政执法人员所在机关通报，或向其他机关通报，或向社会公布。
第二十二条 州、县（市）政府法制部门向社会公示具备行政执法资格的行政执法人员，进行社会监督和社会测评。
第五章 法律责任
第二十三条 行政执法人员拒绝、阻挠调查、检查，经责令改正仍不自行纠正违法行为，或者拒不执行行政执法监督处理决定的，行政执法监督机关建议行政执法人员所在机关将其调离执法岗位，或者暂扣、吊销其行政执法证件，或者根据干部管理权限报请本级政府、建议监察机关依法给予有关责任人员行政处分。
第二十四条 行政执法人员作出的行政执法行为违法、不当的，侵害了社会公共利益和公民、法人或者其他组织的合法权益，依法应当给予行政处分的，行政执法监督机关根据干部管理权限报请本级政府或者建议监察机关给予有关责任人员行政处分；行政执法人员的行政执法行为违法，情节严重涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。
第二十五条 行政执法监督机关及监督人员违法行使监督职权，造成严重后果的，由其上级机关或者监察机关依法给予有关责任人员行政处分；情节严重涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。第六章 附则
第二十六条 本办法由州政府法制办公室负责解释。
第二十七条 本办法自2010年10月1日起施行。