甘肃省政府安全生产监督管理责任规定
甘肃省人民政府
甘肃省政府安全生产监督管理责任规定
甘肃省人民政府令第60号
《甘肃省政府安全生产监督管理责任规定》已经2009年11月18日省人民政府第41次常务会议讨论通过，现予公布。自2010年1月1日起施行。
省 长 徐守盛
二○○九年十一月二十七日
甘肃省政府安全生产监督管理责任规定
第一章 总 则
第一条 为了落实安全生产监督管理责任，根据《中华人民共和国安全生产法》和《甘肃省安全生产条例》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本规定。
第二条 本省行政区域内各级政府，负有安全生产监督管理职能的部门和具有相关职能的机构（以下简称政府有关部门），履行安全生产监督管理职责适用本规定。
第三条 各级政府及政府有关部门要按照属地管理和分级负责相结合、综合监督管理和行业监督管理相结合的原则，落实安全生产监督管理责任。
第二章 政府职责
第四条 各级政府对本行政区域内安全生产负有以下监督管理责任：
（一）宣传、贯彻落实安全生产的法律法规；
（二）依法履行安全生产监督管理职责，将安全生产工作纳入本级政府工作的整体规划和年度计划，督促有关部门和下级政府加强安全生产管理；
（三）建立健全安全生产管理体系，定期研究、安排部署安全生产工作，协调解决安全生产监督管理工作重大问题；
（四）建立健全安全生产责任制，明确有关责任人的工作职责，保障安全生产监督管理工作所需经费；
（五）建立重大事故隐患举报、处理、监控制度，组织有关部门按照职责分工，对辖区内生产经营单位、场所和设备、设施进行检查，对重大危险源进行有效监控，对重大事故隐患责令排除，情况紧急的依法责令停产停业或者停止使用；
（六）制定重大安全生产事故应急救援预案，建立应急救援体系，定期组织演练，做好事故应急救援工作；
（七）根据安全生产事故等级等有关规定，报告、调查、处理辖区内安全生产事故，组织协调伤员救治和事故善后工作；
（八）法律法规规定的其他职责。
第五条 各级政府主要负责人依法对本辖区内的安全生产工作负领导责任。其他分管领导对分管范围内的安全生产工作负领导责任。
第六条 各级政府的安全生产委员会要制定年度安全生产管理目标，定期召集全体会议，听取安全生产工作汇报，分析研究安全生产形势，研究解决安全生产工作中的重大问题，安排部署安全生产工作。
第七条 乡镇政府、街道办事处应当督促生产经营单位落实上级政府和有关部门做出的安全生产决定；协助上级政府和政府有关部门排查事故隐患，制止安全生产违法行为；建立健全安全生产监督管理制度，落实工作职责。
第三章 部门职责
第八条 各级政府安全生产监督管理部门依法行使综合监督管理职责。指导、协调和监督其他负有安全生产监督管理职责的部门对本行业安全生产工作实施监督管理；组织调查处理安全生产事故，监督事故查处和责任追究落实情况；对矿山、危险化学品、烟花爆竹等领域的安全生产工作和工矿商贸作业场所职业卫生实施监督管理，并负责相关安全生产的行政许可工作；承担安全生产委员会日常工作，对安全生产目标责任制实施监督考核；法律、法规规定的其他职责。
第九条 政府有关部门按照法律法规的规定和本级政府、上级主管部门部署要求，履行安全生产监督管理职责。
（一）发展与改革部门：负责将安全生产工作纳入国民经济和社会发展规划；在新建、改建、扩建重大建设工程项目（设施）审批和竣工验收时，督促项目单位落实安全生产和职业防护技术措施。
（二）国有资产管理部门：负责督促国有出资和控股企业主要负责人落实安全生产责任，对企业负责人履行安全生产职责进行业绩考核；落实生产安全事故责任追究。
（三）公安部门：负责道路交通，消防，民用爆破器材、危险物品、剧毒物品购买运输使用，烟花爆竹燃放、大型群众性活动及公共安全等行业（领域）的安全监督管理。
（四）交通运输部门：负责道路及水上交通运输行业安全监督管理，对危险化学品运输车辆和从业人员实施监督管理；对公路、民航建设项目的施工安全和重点路段、危险路段、事故多发路段安全隐患的排查整治实施监督管理。
（五）住房和城乡建设部门：负责房屋建筑施工企业、市政工程和城市燃气的安全监督管理，监督检查工程参建各方安全责任履行情况，定期开展对相关单位安全生产的监督检查。
（六）国土资源部门：负责矿业秩序整顿和资源整合工作，打击乱采滥挖、超层越界等非法违法采矿行为，配合、协调有关部门做好矿山、地质勘探和废弃矿点的安全管理工作，防治地质灾害。
（七）环境保护部门：负责废弃危险化学品和放射性物质处置的监督管理，调查环境污染事故，对污染事故的环境影响和事故引发的污染进行监测监控。
（八）质量技术监督部门：负责特种设备的安全生产监督管理；对实施工业产品生产许可证制度涉及的安全产品进行监督管理。
（九）农牧部门：负责农牧系统安全生产监督管理，做好农业生产事故防范工作；负责农药产品经营标识的安全管理；加强农机管理，落实农机安全生产责任，健全农机安全监控网络；加强草原防火管理。
（十）水利部门：负责水库大坝、堤防、水闸、渠道等水利工程设施以及河道岸线的安全监督管理；指导、监督防汛抗旱的安全管理；负责水利工程建设的安全管理和水利系统管理的水电站及其域网发配电单位的安全管理。
（十一）旅游部门：负责旅游业企业的安全生产监督管理工作；指导督促旅游安全管理工作，配合有关部门做好游客聚集场所的安全管理工作。
（十二）卫生部门：负责对建设项目进行职业病危害预评价审核、职业病防护设施设计卫生审查和竣工验收；负责化学品毒性鉴定工作，加强药品食品安全综合监督管理和实验室管理；负责组织、协调事故伤害人员的医疗抢救和技术及设备支援工作。
（十三）教育部门：负责教育单位和学生在校活动的安全监督管理，督促学校加强对教师和学生的安全教育；负责校园内建筑物、道路、设施、设备以及教学、实验用危险品的安全监督管理。
（十四）人力资源和社会保障部门：对落实女职工、未成年工特殊劳动保护的情况进行监督检查;负责工伤认定及工伤待遇争议处理。
（十五）林业部门：负责林业系统安全生产监督管理工作，组织、协调、指导和监督本区域内森林防火工作。
（十六）气象部门：负责灾害性天气预警监测工作，建立健全气象灾害预警工作机制。
（十七）工商管理部门：对涉及安全生产的企业严格市场准入，督促各类市场做好安全生产管理，配合有关部门依法取缔不具备安全生产条件的生产经营单位。
（十八）财政部门：负责安全生产监督管理工作经费的安排、支付和监督管理。
（十九）民政部门：参与重特大事故善后处理、社会救济、安抚工作。
（二十）科技部门：负责将安全科技编入年度计划，加大对安全生产的科技投入，积极推进安全科技创新和高新技术的推广应用，参与研究科技发展中的安全生产工作。
（二十一）文化、体育、宗教等其他相关部门：负责本系统所属企事业单位生产经营设施、设备及大型群体活动等人员密集场所的安全生产管理，定期开展安全生产检查，落实安全生产监督管理责任，对违反安全生产法律、法规、规章的行为予以制止和纠正。
第十条 行政监察部门负责责任事故调查处理的监督，对行政监察对象提出处理意见和建议，并按照事故批复，进行责任追究。
第十一条 政府有关部门的行政正职负责人是安全生产第一责任人，对本部门监督管理的安全生产工作负领导责任。
（一）贯彻执行安全生产的法律法规，将安全生产纳入本部门、本系统整体工作规划，研究和解决工作中涉及安全生产的重大问题，组织审定加强安全生产监督管理的政策和措施；
（二）支持、督促分管负责人做好安全生产工作，协调解决工作中存在的重大问题；
（三）健全完善本部门、本系统安全生产监督管理机构，建立健全安全生产责任制。
第十二条 政府有关部门分管安全生产的负责人对安全生产工作负直接领导责任，其他负责人按照“一岗双责”的原则，对分管范围内的安全生产工作负有领导责任。
（一）贯彻落实政府关于安全生产工作的政策措施和下达的安全生产指标，配合同级安全生产监督管理部门加强本系统、本行业的安全生产监督管理，解决安全生产工作中存在的突出问题
（二）制定安全生产工作计划、工作目标和工作措施，并组织实施；
（三）定期组织安全生产检查，督促生产经营单位落实安全生产主体责任，加强安全生产管理，建立健全安全管理机构、管理制度，加强安全生产保障，改善安全生产条件，排查治理事故隐患，落实基建项目和技术改造项目“三同时”制度；
（四）按规定上报各类事故，发生安全生产事故时，及时赶赴现场组织抢救；
（五）配合、参与相关事故调查处理。
第四章 责任制考核
第十三条 安全生产责任制实行年度考核制度。各级政府及政府有关部门应当把落实安全生产监督管理责任的情况，作为一项重要内容纳入领导干部年度政绩考核。
第十四条 安全生产责任制考核，采取自评考核和组织考核相结合的方式。自评考核由安全生产责任人自行组织；组织考核分为上级政府对下级政府的考核、政府对其职能部门的考核、上级部门对下级部门的考核。
第十五条 安全生产责任制考核内容包括：安全生产工作职责落实、安全生产许可、事故控制指标、专项整治和事故隐患整改率、工程项目安全生产“三同时”制度落实、重大危险源监控、应急救援建设、安全生产宣传教育和安全投入、事故查处等。
第十六条 政府有关部门未落实安全生产监督管理责任、未完成年度安全生产控制考核指标的，在年度综合考核中实行一票否决制。
第十七条 各级政府及政府有关部门领导及工作人员，未履行安全生产监督管理职责、对生产安全事故负有责任的，依照有关法律法规追究责任。
第十八条 安全生产责任制考核由省政府统一部署，省安全委员会办公室具体组织实施。
第五章 附 则
第十九条 本规定自2010年1月1日起施行。2002年7月8日省人民政府发布的《甘肃省各级政府安全生产责任制实施办法》同时废止。
上海市人民政府批转市房管局关于进行出售已出租公有住房试点的规定的通知
上海市人民政府
上海市人民政府批转市房管局关于进行出售已出租公有住房试点的规定的通知
上海市政府
各区、县人民政府，市政府各委、办、局：
市人民政府同意市房管局制订的《关于进行出售已出租公有住房试点的规定》，现转发给你们，请按照执行。
关于进行出售已出租公有住房试点的规定
为了进一步转换机制、搞活存量，推进住房商品化，有计划按步骤地向本市居民出售已出租的公有住房，根据深化住房制度改革的要求，制定本规定。
第一条 出售已出租的公有住房，应贯彻购房自愿、产权归己、整幢出售、维修自理的原则，并对购房人在售房价格和购房政策上给予优惠。
第二条 凡已出租的独用成套公有住房，均可向该租住居民户出售。但列入旧城改造规划、产权归属未定和具有历史保护价值的房屋，以及市政府认为不宜出售的房屋除外。
在试点阶段，由各区选择不同类型的独用成套、结构基本完好、已出租的多层和高层工房三至五幢进行出售。通过摸索经验并经批准后逐步扩大。
第三条 购买已出租公有住房的对象为在住所地具有本市常住户口的公有住房承租人或同住成年人。
第四条 多层和高层工房类型住房的售价均以上一年的房屋综合造价的重置价为基准。试点时的售价为一九九二年的房屋综合造价的重置价每平方米建筑面积867元。在房改起步阶段，综合造价中的征地和拆迁补偿费、市政和公建配套费、人防工程建设费和小区配套费给予减免。出
售时再乘以地段、朝向、层次等增减系数和成新折扣。
住房成新折扣率每年为百分之二。
第五条 对在房改起步阶段购买已出租公有住房者，给予下列优惠：
（一）按承租人或同住成年人每一年工龄给予房价百分之一的优惠。工龄可以承租人和成年人中工龄最长的一人为计算依据，但该工龄最长者再迁至他处时不得重复享受优惠。
（二）为鼓励职工买房，并考虑职工的经济承受能力，给予房价百分之十的一次性优惠。
（三）购买现已租住的住房，给予房价百分之十的优惠。
（四）购房者仍享受住房补贴。
（五）购房者免缴房产税、契税，并缓征地租。
（六）购房者拥有全部产权。
以上售房的各项优惠，在售价的基础上以连乘方式计算，每购房户只能享受一次。已出租公有住房的售价，连乘以各项增减系数、成新折给予优惠后，甲级地段内每平方米建筑面积的实际售价低于150元的，以150元计价；市区其他地段每平方米建筑面积的实际售价低于120元
的，以120元计价。
此外，出售人免缴营业税、预算调节基金和能源交通基金。
第六条 购买的已出租公有住房，在购房款未付清和购房后未住满五年的，不得出售、出租和转让；在此期间，购房者需要转让该住房的，可退还给原出售人，其购房款按重置价扣除房屋折旧后，由出售人退还购房人。购房款已付清并购房后住满五年者，其住房可进入房产市场出售、
出租和转让，该住户今后的自住房需自己负责从房产市场上获得。
第七条 购买已出租公有住房按下列程序进行：
（一）在确定试点的范围内，由房屋所在地的房管部门向住户宣传购房办法，征询住户购房意向。在整幢住户均同意购房的前提下，即可办理购房手续。
（二）由购房人与房屋所有人签订房屋买卖合同，付清购房款后，发给房屋所有权证。
购房人以现金一次付清全部房款的，给予房价百分之二十的优惠。但申请职工住房抵押贷款的除外。
第八条 房屋维修责任和费用按下列规定分摊：
（一）室内维修由购房人自理；
（二）高层住房的水泵、电梯运行费，由整幢购房人按建筑面积合理分摊；
（三）住房的共用部位和电梯等共用设备以及公共设施的维修由全幢房屋所有人共同承担，费用在房屋维修基金中提取；
（四）住房的共用部位、共用设备以及公共设施，凡属人为损坏的，由损坏人修复或赔偿；
（五）住房建筑以外的道路、上下水管道、窨井、化粪池、路灯、绿化等公共设施的管理维修暂按现行管理体制的职责权限继续负责维修、养护。
第九条 房屋维修基金按下列规定筹集：
（一）多层住宅的购房人在购房时首期按售价的百分之一点五缴付房屋维修基金；出售人一次性从售房款中按售价的百分之六缴付房屋维修基金。
（二）高层住宅的购房人在购房时首期按售价的百分之一点五缴付房屋维修基金；出售人一次性从售房款中按售价的百分之十二缴付房屋维修基金。
高层住宅电梯和水泵等共用设备的大修和更新费用，原则上由住户自行负担。在房改起步阶段，考虑到居民的承受能力，出售人应从售房款中提取一定比例的费用，作为电梯和水泵等共用设备的大修或更新基金。
上述维修基金由房屋自管组织负责专户存储，按居民个人储蓄利率计息，专项用于房屋公用部位和共用设备维修。以后再次筹集维修基金均由房屋所有人分摊。
第十条 在试点阶段，地区政府应帮助购房人成立自管组织或由购房人委托物业管理部门管理。
第十一条 房屋出售后的资金由房管部门负责核收后，解交市公积金管理中心，专项用于住宅建设、旧房更新改造和管理维修。
第十二条 系统单位自管公房的出售按照上述规定执行。住房出售后的资金暂由原产权单位负责核收，专项用于住宅建设、旧房更新改造和管理维修。
第十三条 本规定由市房管局组织实施并负责解释。
第十四条 本规定自发布之日起施行。
附件：已出租公有住房出售价格的增减系数和成新折扣
一、增减系数
房屋出售基价的增减系数是根据出售房屋所处的地段、房屋的层次、朝向确定。具体标准为：
1、房屋地段等级按甲、乙、丙、丁、戊分为五个等级；地段等级增减率为：甲等130％，乙等115％，丙等100％，丁等85％，戊等70％。
甲级地段：南至复兴东路、西藏南路、肇周路、徐家汇路、肇嘉浜路到徐家汇；西至徐家汇、华山路、江苏路，向东折入愚园路，再向北折入乌鲁木齐北路；北至新闸路，向北折入石门二路、恒丰路、天目西路，再过共和新路旱桥，虬江路、宝山路、四川北路、江湾路、大连西路；东
至欧阳路、四平路、溧阳路、沿虹口港至黄浦江边；
另外包括徐家汇、曹家渡、提篮桥、老西门地段。
乙级地段：甲级地段向外，东至腾越路、隆昌路、营口路；北至走马塘、国康路，延伸到东体育会路（杨浦、虹口区与宝山区交界处），再沿东体育会路、大连西路、中山北路；西至中山西路，徐汇区与闵行区交界处；南至黄浦江边。
丙级地段：甲级、乙级地段向外的市区部分（闵行区、宝山区除外）；已开辟和将开的住宅小区（如长风、田林等）。
丁级地段：闵行区、宝山区；卫星城镇（如金山、安亭等）。
戊级地段：郊县城镇。
2、房屋层次增减率为底层98％，顶层96％，二层100％，其他层次102％。
3、房屋朝向增减率为朝南向102％，朝东向100％，朝西向95％，朝北向92％。
二、成新折扣
房屋成新折扣是指房屋使用年份与房屋耐用年限之比。房屋成新折扣率每年为2％，不满一年的零数按一年计算。
1993年8月2日