批转市交委拟订的《天津市公路货物运输管理办法》（试行）
天津市政府
批转市交委拟订的《天津市公路货物运输管理办法》（试行）
天津市政府
通知
各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
市人民政府同意市交委拟订的《天津市公路货物运输管理办法》（试行），现转发给你们，望贯彻执行。执行中的有关问题，请与市交委联系。
天津市公路货物运输管理办法（试行）
为改进公路货物运输管理，适应城乡商品流通和四化建设需要，维护运输市场秩序，促进公路运输事业的发展，根据国家有关规定，结合我市具体情况，制定本办法。
第一章 总 则
第一条 公路运输要坚持计划经济为主、市场调节为辅的方针，实行多家经营，发展多种经济形式。要以国营企业为骨干，充分调动交通部门和非交通部门、国营和集体企业发展公路运输的积极性，同时，允许城乡个人或联户购置机动车辆、拖拉机从事运输。
第二条 凡在本市范围内从事公路货物运输、装卸、搬倒、起重、打包、联运服务、代办托运（以下简称公路货物运输）的企业（含中央和外省市驻津单位及军用车辆参加营业运输的）、联户和个人，以及各种运输工具，均应执行本办法。
第三条 天津市交通局是公路运输的主管部门（以下简称交通部门），负责本办法的组织实施，并设立天津市公路运输管理处，统一管理全市公路运输。
各郊区、县要设专管公路运输的行政机构，其形式由郊区、县自定；塘沽区、汉沽区、大港区设公路运输管理所；其他市区由市交通局设立公路运输管理所。上述部门负责本区、县公路运输的组织管理，业务上均受市交通部门领导。
货运量较大、货运汽车较多的局，要设有相应的专职管理机构和人员，加强内部运输管理，并协助交通部门贯彻实施本办法。
第二章 营业运输
第四条 凡从事公路货物运输，对外发生各种方式运杂费结算，取得营业收入的，均为营业运输。
第五条 凡从事营业运输的国营企业、集体企业和城镇个人，均应申请工商登记，由工商行政管理部门批准，发给营业执照后方可开业。在申请工商登记时，须经当地交通部门按有关规定审核，并签署意见。农民个人或联户的机动车辆和拖拉机从事营业运输，须持所在村村民委员会的
证明，向所在地工商行政管理部门申请登记，分别经区、县工商行政管理部门审查核准，发给营业执照后，方可经营。常年经营的，发给营业执照，临时经营的，发给临时营业执照。
凡从事营业运输的车辆、驾驶员，须经公安部门检查、考试合格，领取牌照，联户和个体户的机动车辆，还须向中国人民保险公司天津分公司投保第三者责任险和运输责任险（拖拉机按津政发〔1984〕163号文件的有关规定办理）。国营和集体运输业也要积极参加保险。
第六条 凡从事营业运输的企业、联户和个人，均须依法纳税，并按规定缴纳养路费和运输管理费。
公路货物运输管理费，按营业额征收1％，分别由市、区、县交通部门核收（区、县所属从事营业运输的单位和个人，由区、县交通部门核收，市属企业、驻津单位等从事营业运输，由市交通部门核收），专款专用，年终结余按规定分别上缴市、区、县财政。跨省市、跨县运输的运输
管理费，由货源起运地核收。
第三章 运输分工
第七条 各运输企业或个体运输业的经营范围，要有适当分工，各负其责。
交通部门的运输企业，面向社会，为各行各业服务，主要承担重点物资、大宗物资和车站、港口集散物资以及抢险、救灾、军用物资等的运输任务。
非交通部门的运输单位，主要承担本单位、本局系统的运输任务。在交通部门组织下，也可承运其他物资。
农村乡镇、联户和个人的汽车、拖拉机从事营业性货物运输的，主要承担当地农副产品和农村生产、建设、生活物资的运输，也可以进行长途运输。进行其他运输的，由交通部门统筹组织、平衡。
城市街镇的公路货物运输单位、联户和个人，主要为城镇工商业及居民零星物资运输服务，当地交通部门应加强组织，提供方便，给予指导。
不符合上述规定的，交通部门有权进行适当限制。
第八条 为使货畅其流，加快商品流通，公路货物运输要打破部门界限和地区封锁，组织合理运输和直达运输。任何单位和个人不得滥用职权，划地为牢，垄断货源。
第四章 运价和结算凭证
第九条 运价的制订和调整，由交通部门根据国家和我市物价政策提出方案，经市人民政府或物价部门批准后实行。
第十条 公路货物运输，必须执行天津市货物运价等有关规定。
第十一条 公路货物运输取得营业收入的运杂费结算，均须使用有税务专用章的公路货物运输结算凭证，凭以报销。各级银行和财会人员应严格监督执行。
第十二条 公路货物运输结算凭证，由市税务、交通部门共同制订和监督管理，由市交通部门统一印制。区、县所属单位或个人，由区、县交通部门按营业执照并根据当地情况发放。市管企业、驻津单位等，由市交通部门发放。
结算后的凭证存根和附件，由结算单位负责保管备查。
第五章 运行管理
第十三条 凡在市内进行货物运输的汽车，均需携带本单位签发的行车路单，作为行车依据，以备检查，并作为统计完成任务的原始记录。驾驶人员对未签发路单的运输任务，可拒绝执行。
第十四条 为节约能源和运力，有利于互相配载，减少车辆空驶，凡出市的货运机动车，需持有市交通部门规定的行车路单。行车路单由区、县交通部门签发，区、县交通部门在签发行车路单时，要简化手续，方便运输。
第十五条 上述行车路单，由交通部门统一印制发放。
第十六条 农民个人或联户用购置的机动车辆和拖拉机从事非营业性运输，为农业生产及农民生活服务，运送向国家交售或到市场出售的农副产品，持乡政府证明即可运送。
第六章 联合运输和联营运输
第十七条 各部门要认真贯彻国务院有关部、委关于搞好联合运输的通知，搞好各种运输方式的衔接。凡港口、铁路、大宗物资集散点及大型厂、库，应积极组织由产、供、运、销、储及有关单位参加的联合办公，以沟通情况，协调关系，简化手续，方便服务，统一安排集散运输，加
速物资周转。
第十八条 交通部门的运输企业，对港口、车站集散物资及运输量较大的工厂企业，应积极实行包运制和合同运输，承托双方应相互承担经济责任，严格按照合同法的规定执行。
非交通部门的运输企业，也应积极推行包运制和合同运输。
第十九条 要积极发展联运服务事业，既为货主代办托运，又为运输企业组织货源，并积极开展各种运输方式的联运，方便货主，节省费用。联运服务部门应积极加强与外省市联运服务部门之间的协作，互相代理业务。联运服务部门经办业务，可收取一定的手续费。
要大力开办零担班车业务，便利商品流通，促进农村商品生产的发展。
第二十条 从事营业运输的企业、联户和个人，在自愿、平等、互利的原则下，可实行各种方式的联合经营，各级交通部门应积极扶持和指导，以提高经济效益。
第七章 计划与统计
第二十一条 公路货物运输，应加强计划管理，交通部门应定期召开计划平衡会议，落实国家重点物资的运输任务；按经济合理、平等互利的原则，协调跨地区运输任务；组织运输业之间互相交换对流货源，提高车辆实载率。
第二十二条 各有车单位须按系统向交通部门报送统计部门规定的有关统计报表。
农村乡镇及联户、个体户，参加营业运输完成任务的情况，由当地交通部门汇总统计。
第八章 安全与质量
第二十三条 各运输企业要依照“安全生产、质量第一”的原则，制定服务标准，建立健全各项规章制度。
运输职工要严格遵守安全操作规程，坚持运输服务质量标准，防止货损事故，严禁野蛮装卸。
货主可在合理运输前提下择优托运。
第二十四条 驾驶人员要认真遵守交通规则，服从公安、交通等部门的监督管理。
第二十五条 从事公路货物运输，均须严格遵守国家关于控制、限运、禁运、检疫等有关规定。
第九章 检查与奖惩
第二十六条 交通部门应会同工商行政管理、公安、税务、物价等部门，加强对运输市场的管理与检查，对模范遵章守法和揭发检举违章运输有突出表现的单位和个人，应给予表扬和奖励。对违犯本办法者视情节轻重按下列规定处理：
1．凡违犯本办法第二章各条和第四章第（十）条者，应会同有关部门按有关规定处理。
2．凡违犯本办法第（十一）条者，除没收非法所得外，并按营业额处以10％至30％的罚款。
3．凡违犯本办法第五章各条者，分别给予批评教育，返回补取行车路单，凡经多次教育仍不改正的单位和个人，停止出市一至三个月。
4．对扰乱运输秩序、不听劝阻者，给予批评教育，情节严重者，处以罚款。对围攻污辱、殴打运管人员的，由公安机关处理，构成犯罪的，由司法机关依法处理。
第二十七条 罚款和没收非法收入，一律使用财政局监印的收据，并将罚没款按规定上缴财政。
第二十八条 交通、公安、公路等部门可根据情况，设置联合检查站，实行联合监督检查。除交通、公安、公路部门外，未经市人民政府批准，任何单位都不准在公路上设卡、拦车检查。
运输管理人员在执行检查任务时，必须持有交通部门颁发的证件，佩戴统一标志。
第二十九条 交通部门要建立健全各项工作制度，管理人员要遵纪守法。对利用职权谋取私利，给国家、集体、个人经济造成损失的，应根据情节，分别给以行政处分或经济制裁，构成犯罪的，提请司法机关依法处理。
第十章 附 则
第三十条 本办法自颁布之日起实行。
1984年10月9日
无锡市城市房屋权属登记管理办法
江苏省无锡市人民政府
无锡市城市房屋权属登记管理办法
根据2002年3月28日市人民政府第68次常务会议通过的无锡市人民政府令第61号《市政府关于废止和修改2001年底以前制定的部分市政府规章和规范性文件的决定》，对《无锡市城市房屋权属登记管理办法》进行了修改，现将修改后的全文刊登如下：
第一章 总 则
第一条 为加强城市房屋权属管理，维护房产市场秩序，保障房屋权利人的合法权益，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《城市房屋权属登记管理办法》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内国有土地上的房屋权属登记管理，适用本办法。
第三条 本办法所称房屋产权，是指房屋的所有权。本办法所称房屋权属登记，是指房产行政主管部门对房屋所有权以及由上述权利产生的抵押权、典权等房屋他项权利进行登记，并依法确认房屋产权归属关系的行为。
本办法所称房屋权属登记资料，是指房屋的产权档案、房籍图纸以及其他反映房屋现状和历史情况的资料。
本办法所称房屋权利人（以下简称权利人），是指依法享有房屋所有权和该房屋占用范围内的土地使用权、房产他项权利的法人、其他组织和自然人。
本办法所称房屋权利申请人（以下简称申请人），是指已获得了房屋并提出房屋登记申请，但尚未取得房屋所有权证书的法人、其他组织和自然人。
第四条 房屋的产权与该房屋占用范围内土地使用权实行权利主体一致的原则，法律、法规另有规定的除外。
第五条 无锡市房产管理局（以下简称市房管局）是本市房屋权属登记的行政主管部门。
无锡市房管局产权监理处（以下简称登记机构）受市房管局委托，具体负责市区范围内房屋（含驻锡部队、市统一规划的住宅区房屋）权属登记日常管理工作。
第二章 房屋权属登记
第六条 房屋实行所有权登记发证制度，依法登记的房屋受法律保护。
法人、其他组织和自然人取得、转移、变更、注销房屋所有权或他项权利的，应当依照本办法向登记机构提出申请，经审查批准，领取或缴回房屋权属证书。
未依法取得房屋权属证书的房屋（由登记机构直接登记的和在建工程抵押除外），其房产转移、变更、他项权利的设定不受法律保护，规划部门不予办理房屋翻建、改建、扩建的建设工程规划许可证；工商行政管理部门不予颁发营业执照；国家建设拆迁时不予补偿；其他需要凭房屋权属证书办理的事项，均予停办。
第七条 本办法所称房屋权属证书．是指登记机构以市人民政府的名义，对房屋所有权及由此产生的他项权利进行登记，并依法颁发的确认权属关系的证书。
房屋权属证书分为《房屋所有权证》、《房屋共有权证》和《房屋他项权证》，使用国家统一印制的文本。
第八条 共有的房屋，由权利人推举的持证人收执房屋所有权证书，其余共有人各执房屋共有权证书一份。房屋共有权证书与房屋所有权证书具有同等效力。房屋他项权证书由他项权利人收执。
第九条 严禁涂改、伪造房屋权属证书；严禁用隐瞒、欺骗的行为取得房屋权属证书。
第十条 房屋权属登记分为；
（一）总登记，是指市人民政府根据需要，在一定期限内对本辖区内的房屋进行统一的权属登记。
登记机构认为需要时，经市人民政府批准，可对本辖区内房屋权属证书进行验证或换证。总登记、验证、换证的期限，由市人民政府规定。
（二）初始登记，是指新建的房屋（包括商品房等）或集体上地上的房屋转变为国有土地上的房屋，由申请人向登记机构提出的首次权属登记。
（三）转移登记，是指房屋因买卖、交换、赠与、继承、划拨、转让、分割、合并、裁决等原因 致使其权属发生转移，由权利人（申请人）向登记机构提出的权属登记。
（四）变更登记，是指房屋权利人名称变更或房屋现状（如房屋座落、名称、面积等）发生变化，由权利人向登记机构提出的权属登记。
（五）他项权利登记，是指房屋权利人对其所有的房屋设定典权、抵押权等他项权利，由权利人（申请人）向登记机构提出的权属登记。
（六）注销登记，是指房屋因灭失、土地使用年限届满、他项权利终止等，由权利人（申请人）向登记机构提出的权属登记。
第十一条 房屋所有权登记应当按照权属单元以房屋的门牌号、幢、套（间）以及有具体权属界限为基本单元进行登记。
第十二条 房屋权属登记依以下程序进行：
（一）受理登记申请；
（二）测量房屋面积、绘制房产图；
（三）审核权属；
（四）核准登记，颁发或注销房屋权属证书。
房屋权属登记时，登记机构认为需要公告的，应当予以公告。
第十三条 房屋面积的测量，由具备法定资格的房产测量单位进行。测量的面积经登记机构认定后，作为颁发房屋权属证书面积的依据。
第十四条 房屋权属登记由权利人（申请人）申请。权利人（申请人）为法人、其他组织的，应当使用其法定名称，由其法定代表人申请；权利人（申请人）为自然人的，应当使用其身份证件上的姓名，由自然人或其代理人申请。
两个或两个以上权利人共有的房屋应共同申请登记。
房屋他项权利登记，由权利人和他项权利人共同申请。
第十五条 权利人（申请人）委托代理人申请房屋权属登记的，代理人须提交委托人签名盖章的授权委托书及本人的身份证明。
房屋权利人是无民事行为能力人或限制民事行为能力人的，经当地居民委员会或有权 部门证明由其法定代理人代理登记。
第十六条 新建的房屋，申请人应当在房屋竣工后的三个月内申请初始登记，并提交下列证件：
（一）建设项目批准文件；
（二）用地证明文件或国有土地使用证；
（三）建设用地规划许可证（附规划定点图）、建设工程规划许可证（正本）；
（四）房屋竣工验收资料；
（五）房屋总平面图和分户平面图；
（六）其他有关证件、证明。
新建房屋是商品房的，还要提交商品房综合验收资料和商品房预（销）售许可证。
第十七条 集体上地依法转为国有土地上的房屋，申请人应当自事实发生之日起30日内申请初始登记，提交房屋权属证明、用地证明等资料。9。
第十八条 有下列情形之一的，由权利人（申请人）自事实发生之日起90日内，提交原房屋权属证书和有关证件、证明，申请转移登记：
（一）购买的房屋，提交买卖合同、付款凭证。
购买的房屋是商品房的，提交商品房初始登记证、商品房预（销）售合同和付款凭证。
（二）赠与的房屋，提交经公证的赠与书、受赠书和有关书证。
获奖所得的房屋视同赠与的房屋，提交获奖证明或公证书。
（三）继承的房屋，提交有效的继承证明和有关书证。
在继承遗产的房屋中，涉及放弃继承权的，提交弃权书。
（四）交换的房屋，提交交换协议书和有关书证。
涉及拆迁安置交换产权的房屋，还应提交房屋差价付款凭证等书证。
（五）分割的房屋，提交分割协议书、分割部位图和有关书证。
因企业改制、分立而引起房产分割的，还要提交上级主管部门的批准文件。
（六）划拨、调拨、接管、合并、兼并、以房入股的房屋，提交批准文件和有关书证。
（七）人民法院判决、调解、裁定或仲裁机构裁决所有权转移的房屋，提交判决书、调解书、裁定（决）书。
（八）因处分典当、抵押的房屋或拍卖取得的房屋，提交典当或抵押合同、协议书和有关书证。
（九）法律、法规规定的其他情形。
第十九条 有下列情形之一的，权利人应当自事实发生之日起30日内，提交原房屋权属证书和有关证件、证明，申请变更登记：
（一）翻建、改建、扩建的房屋，提交国有土地使用证或建设用地批准文件、建设工程规划许可证（正本）和有关书证。
（二）房屋座落门牌号或权利人姓名、名称改变的，提交有法律效力的证件、证明。
（三）落实私房政策发还的房屋，提交落实私房政策退回的撤管通知书和有关书证。
（四）法律、法规规定的其他情形。
第二十条 设立典权、抵押权等他项权利的房屋，权利人（申请人）应当自事实发生之日起3O日内申请他项权利登记，提交房屋权属证书、典当或抵押合同和有关书证。
第二十一条 因灭失、土地使用年限届满、他项权利终止的房屋，权利人（申请人）应当自事实发生之日起30日内申请注销登记，提交原《房屋所有权证》、相关的协议、合同和有关书证。
房屋拆迁引起房屋产籍发生变化的，拆迁人应当在拆迁工作完成后30日内，携带被拆除房屋的原房屋权属证书、拆迁资料，到登记机构办理房屋权属注销登记。
因拆迁而灭失的房屋，由拆迁人向登记机构提交原房屋权属证书、拆迁协议和有关书证。
第二十二条 有下列情形之一的房屋，由登记机构直接代为登记：
（一）由房产管理部门直接管理的；
（二）依法由房产管理部门代管的；
（三）无人主张权利的；
（四）法律、法规规定的其他情形。
由登记机构代为登记的房屋，不颁发房屋权属证书。
第二十三条 有下列情形之一的，经权利人（申请人）申请可准予暂缓登记：
（一）因正当理由不能按期提交证明材料的；
（二）按照规定需要补办手续的；
（三）法律、法规规定可以准予暂缓登记的。
第二十四条 有下列情形之一的，登记机构应当作出不予登记的决定：
（一）房屋（土地）权属争议尚未解决的；
（二）不能提供合法、有效的房屋权属来源证明的；
（三）没有房屋所有权证书而设定房屋他项权利的；
（四）不能提供用地证明文件或国有土地使用证的；
（五）所建房屋属违法建筑、临时建筑的；
（六）其他依法不予登记的。
第二十五条 有下列情形之、的，经市房管局批准，登记机构予以注销房屋权属证书；
（一）申请不实的；
（二）涂改房屋权属证书的；
（三）房屋权利灭失，权利人未在规定期限内办理权属注销登记的；
（四）因登记机构工作人员失误造成房屋权属登记不实的。
（五）法律、法规规定的其他情形。
注销房屋权属证书，登记机构应当作出书面决定，送达权利人，并收回原发放的房屋权属证书或公告房屋权属证书作废。
第二十六条 凡权属清楚、产权来源资料齐全的初始登记、转移登记、变更登记和他项权利登记，登记机构应当在受理申请后二个月内核准登记，并颁房屋权属证书；注销登记应当在受理申请30日内核准登记，并注销房屋权属证书。
房屋权利人（申请人）提出暂缓登记申请，或经审查属于不予登记的，登记机构应当在受理后3O日内作出决定，并书面通知权利人（申请人）。
第二十七条 房屋权属登记，权利人（申请人）应按国家规定交纳登记费和房屋权属证书工本费。
第二十八条 房屋权属证书遗失的，权利人应及时登报声明作废，并向登记机构申请补发，由登记机构作出补发公告。6个月公告期满无异议的，予以补发。
确系特殊原因急需补发的，经权利人申请，登记机构可作出酌情缩短公告期限的决定，但公告期不得少于一个月。
第二十九条 房屋权属证书记载内容与实际情况不符需要更正的，权利人在得知或应当知道需要更正之日起30日内申请更正登记，并提交原房屋权属证书和有关书证。经登记机构审查后，予以更正或重发房屋权属证书。
第三十条 按国家房改政策购买的房屋，需要转移、变更或设定他项权利的，除国家另有规定外，按本办法执行。
第三章 房屋登记资料管理
第三十一条 登记机构应当建立、健全房屋权属登记资料档案。房屋权属登记资料档案，应当以产权人为宗立卷。宗内文件的排列，应按照国家档案管理的要求，依照产权变化时间为序。
登记机构应当对各房屋产权单位的产籍管理实行业务指导。
第三十二条 登记资料档案实行有偿使用。查阅档案，应按规定办理有关手续。
严禁涂改、污损登记资料档案。未经批准，不得翻拍、复印和摘抄档案。
第三十三条 登记资料档案的提供利用，应当逐步实现以缩微品代替原件。档案缩微品和其他复制形式的档案，经档案管理部门签章认定的，具有与档案原件同等的效力。
第四章 罚 则
第三十四条 以虚报、瞒报房屋权属情况等非法手段获得房屋权属证书的，由市房管局注销其房屋权属证书，并可对当事人处以1000元以下罚款。
涂改房屋权属证书的，其证书无效，由市房管局没收其房屋权属证书，并可对当事人处以1000元以下罚款。
非法印制、伪造房屋权属证书的，由市房管局没收其非法印制的房屋权属证书及非法所得，并可对当事人处以10000元以上30000元以下罚款；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第三十五条 未按期进行房屋权属登记的，由市房管局责令其限期补办登记手续，并按原登记费的三倍以下收取登记费。
第三十六条 故意涂改、毁坏房屋产籍资料的，由市房管局对当事人给予教育外，并可对当事人处以100元以上1000元以下的罚款；造成经济损失的，责令当事人赔偿损失；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第三十七条 在房屋权属登记中，因当事人提交虚假、错误的申请资料而造成后果的， 由当事人承担所有责任。
第三十八条 登记机构工作人员有以下行为之一的，视情节轻重予以行政处分并赔偿经济损失；构成犯罪的，依法追究其刑事责任：
（一）超越管辖范围进行权属登记、颁发房屋权属证书的；
（二）应当发证而拒绝发证或不予答复，给当事人造成损失的；
（三）因过失导致登记不当，致使权利人受到经济损失的；
（四）徇私舞弊、索贿受贿、侵犯他人合法权益的；
（五）玩忽职守，造成房屋登记资料丢失、破损、泄密的。
第三十九条 市房管局可以根据具体情况，将本章规定的其有权实施的行政处罚，委托给登记机构实施。
第五章 附 则
第四十条 涉外房屋权属登记的管理，除法律、法规另有规定的外，适用本办法。
第四十一条 江阴、宜兴市可参照本办法执行。
第四十二条 本办法第二条规定范围外的房屋权属登记，参加本办法执行。
第四十三条 本办法自公布之日起施行。本市过去的有关规定与本办法不一致的，以本办法为准。
[关闭窗口]
根据2002年3月28日市人民政府第68次常务会议通过的无锡市人民政府令第61号《市政府关于废止和修改2001年底以前制定的部分市政府规章和规范性文件的决定》，对《无锡市城市房屋权属登记管理办法》进行了修改，现将修改后的全文刊登如下：
第一章 总 则
第一条 为加强城市房屋权属管理，维护房产市场秩序，保障房屋权利人的合法权益，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《城市房屋权属登记管理办法》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内国有土地上的房屋权属登记管理，适用本办法。
第三条 本办法所称房屋产权，是指房屋的所有权。本办法所称房屋权属登记，是指房产行政主管部门对房屋所有权以及由上述权利产生的抵押权、典权等房屋他项权利进行登记，并依法确认房屋产权归属关系的行为。
本办法所称房屋权属登记资料，是指房屋的产权档案、房籍图纸以及其他反映房屋现状和历史情况的资料。
本办法所称房屋权利人（以下简称权利人），是指依法享有房屋所有权和该房屋占用范围内的土地使用权、房产他项权利的法人、其他组织和自然人。
本办法所称房屋权利申请人（以下简称申请人），是指已获得了房屋并提出房屋登记申请，但尚未取得房屋所有权证书的法人、其他组织和自然人。
第四条 房屋的产权与该房屋占用范围内土地使用权实行权利主体一致的原则，法律、法规另有规定的除外。
第五条 无锡市房产管理局（以下简称市房管局）是本市房屋权属登记的行政主管部门。
无锡市房管局产权监理处（以下简称登记机构）受市房管局委托，具体负责市区范围内房屋（含驻锡部队、市统一规划的住宅区房屋）权属登记日常管理工作。
第二章 房屋权属登记
第六条 房屋实行所有权登记发证制度，依法登记的房屋受法律保护。
法人、其他组织和自然人取得、转移、变更、注销房屋所有权或他项权利的，应当依照本办法向登记机构提出申请，经审查批准，领取或缴回房屋权属证书。
未依法取得房屋权属证书的房屋（由登记机构直接登记的和在建工程抵押除外），其房产转移、变更、他项权利的设定不受法律保护，规划部门不予办理房屋翻建、改建、扩建的建设工程规划许可证；工商行政管理部门不予颁发营业执照；国家建设拆迁时不予补偿；其他需要凭房屋权属证书办理的事项，均予停办。
第七条 本办法所称房屋权属证书．是指登记机构以市人民政府的名义，对房屋所有权及由此产生的他项权利进行登记，并依法颁发的确认权属关系的证书。
房屋权属证书分为《房屋所有权证》、《房屋共有权证》和《房屋他项权证》，使用国家统一印制的文本。
第八条 共有的房屋，由权利人推举的持证人收执房屋所有权证书，其余共有人各执房屋共有权证书一份。房屋共有权证书与房屋所有权证书具有同等效力。房屋他项权证书由他项权利人收执。
第九条 严禁涂改、伪造房屋权属证书；严禁用隐瞒、欺骗的行为取得房屋权属证书。
第十条 房屋权属登记分为；
（一）总登记，是指市人民政府根据需要，在一定期限内对本辖区内的房屋进行统一的权属登记。
登记机构认为需要时，经市人民政府批准，可对本辖区内房屋权属证书进行验证或换证。总登记、验证、换证的期限，由市人民政府规定。
（二）初始登记，是指新建的房屋（包括商品房等）或集体上地上的房屋转变为国有土地上的房屋，由申请人向登记机构提出的首次权属登记。
（三）转移登记，是指房屋因买卖、交换、赠与、继承、划拨、转让、分割、合并、裁决等原因 致使其权属发生转移，由权利人（申请人）向登记机构提出的权属登记。
（四）变更登记，是指房屋权利人名称变更或房屋现状（如房屋座落、名称、面积等）发生变化，由权利人向登记机构提出的权属登记。
（五）他项权利登记，是指房屋权利人对其所有的房屋设定典权、抵押权等他项权利，由权利人（申请人）向登记机构提出的权属登记。
（六）注销登记，是指房屋因灭失、土地使用年限届满、他项权利终止等，由权利人（申请人）向登记机构提出的权属登记。
第十一条 房屋所有权登记应当按照权属单元以房屋的门牌号、幢、套（间）以及有具体权属界限为基本单元进行登记。
第十二条 房屋权属登记依以下程序进行：
（一）受理登记申请；
（二）测量房屋面积、绘制房产图；
（三）审核权属；
（四）核准登记，颁发或注销房屋权属证书。
房屋权属登记时，登记机构认为需要公告的，应当予以公告。
第十三条 房屋面积的测量，由具备法定资格的房产测量单位进行。测量的面积经登记机构认定后，作为颁发房屋权属证书面积的依据。
第十四条 房屋权属登记由权利人（申请人）申请。权利人（申请人）为法人、其他组织的，应当使用其法定名称，由其法定代表人申请；权利人（申请人）为自然人的，应当使用其身份证件上的姓名，由自然人或其代理人申请。
两个或两个以上权利人共有的房屋应共同申请登记。
房屋他项权利登记，由权利人和他项权利人共同申请。
第十五条 权利人（申请人）委托代理人申请房屋权属登记的，代理人须提交委托人签名盖章的授权委托书及本人的身份证明。
房屋权利人是无民事行为能力人或限制民事行为能力人的，经当地居民委员会或有权 部门证明由其法定代理人代理登记。
第十六条 新建的房屋，申请人应当在房屋竣工后的三个月内申请初始登记，并提交下列证件：
（一）建设项目批准文件；
（二）用地证明文件或国有土地使用证；
（三）建设用地规划许可证（附规划定点图）、建设工程规划许可证（正本）；
（四）房屋竣工验收资料；
（五）房屋总平面图和分户平面图；
（六）其他有关证件、证明。
新建房屋是商品房的，还要提交商品房综合验收资料和商品房预（销）售许可证。
第十七条 集体上地依法转为国有土地上的房屋，申请人应当自事实发生之日起30日内申请初始登记，提交房屋权属证明、用地证明等资料。9。
第十八条 有下列情形之一的，由权利人（申请人）自事实发生之日起90日内，提交原房屋权属证书和有关证件、证明，申请转移登记：
（一）购买的房屋，提交买卖合同、付款凭证。
购买的房屋是商品房的，提交商品房初始登记证、商品房预（销）售合同和付款凭证。
（二）赠与的房屋，提交经公证的赠与书、受赠书和有关书证。
获奖所得的房屋视同赠与的房屋，提交获奖证明或公证书。
（三）继承的房屋，提交有效的继承证明和有关书证。
在继承遗产的房屋中，涉及放弃继承权的，提交弃权书。
（四）交换的房屋，提交交换协议书和有关书证。
涉及拆迁安置交换产权的房屋，还应提交房屋差价付款凭证等书证。
（五）分割的房屋，提交分割协议书、分割部位图和有关书证。
因企业改制、分立而引起房产分割的，还要提交上级主管部门的批准文件。
（六）划拨、调拨、接管、合并、兼并、以房入股的房屋，提交批准文件和有关书证。
（七）人民法院判决、调解、裁定或仲裁机构裁决所有权转移的房屋，提交判决书、调解书、裁定（决）书。
（八）因处分典当、抵押的房屋或拍卖取得的房屋，提交典当或抵押合同、协议书和有关书证。
（九）法律、法规规定的其他情形。
第十九条 有下列情形之一的，权利人应当自事实发生之日起30日内，提交原房屋权属证书和有关证件、证明，申请变更登记：
（一）翻建、改建、扩建的房屋，提交国有土地使用证或建设用地批准文件、建设工程规划许可证（正本）和有关书证。
（二）房屋座落门牌号或权利人姓名、名称改变的，提交有法律效力的证件、证明。
（三）落实私房政策发还的房屋，提交落实私房政策退回的撤管通知书和有关书证。
（四）法律、法规规定的其他情形。
第二十条 设立典权、抵押权等他项权利的房屋，权利人（申请人）应当自事实发生之日起3O日内申请他项权利登记，提交房屋权属证书、典当或抵押合同和有关书证。
第二十一条 因灭失、土地使用年限届满、他项权利终止的房屋，权利人（申请人）应当自事实发生之日起30日内申请注销登记，提交原《房屋所有权证》、相关的协议、合同和有关书证。
房屋拆迁引起房屋产籍发生变化的，拆迁人应当在拆迁工作完成后30日内，携带被拆除房屋的原房屋权属证书、拆迁资料，到登记机构办理房屋权属注销登记。
因拆迁而灭失的房屋，由拆迁人向登记机构提交原房屋权属证书、拆迁协议和有关书证。
第二十二条 有下列情形之一的房屋，由登记机构直接代为登记：
（一）由房产管理部门直接管理的；
（二）依法由房产管理部门代管的；
（三）无人主张权利的；
（四）法律、法规规定的其他情形。
由登记机构代为登记的房屋，不颁发房屋权属证书。
第二十三条 有下列情形之一的，经权利人（申请人）申请可准予暂缓登记：
（一）因正当理由不能按期提交证明材料的；
（二）按照规定需要补办手续的；
（三）法律、法规规定可以准予暂缓登记的。
第二十四条 有下列情形之一的，登记机构应当作出不予登记的决定：
（一）房屋（土地）权属争议尚未解决的；
（二）不能提供合法、有效的房屋权属来源证明的；
（三）没有房屋所有权证书而设定房屋他项权利的；
（四）不能提供用地证明文件或国有土地使用证的；
（五）所建房屋属违法建筑、临时建筑的；
（六）其他依法不予登记的。
第二十五条 有下列情形之、的，经市房管局批准，登记机构予以注销房屋权属证书；
（一）申请不实的；
（二）涂改房屋权属证书的；
（三）房屋权利灭失，权利人未在规定期限内办理权属注销登记的；
（四）因登记机构工作人员失误造成房屋权属登记不实的。
（五）法律、法规规定的其他情形。
注销房屋权属证书，登记机构应当作出书面决定，送达权利人，并收回原发放的房屋权属证书或公告房屋权属证书作废。
第二十六条 凡权属清楚、产权来源资料齐全的初始登记、转移登记、变更登记和他项权利登记，登记机构应当在受理申请后二个月内核准登记，并颁房屋权属证书；注销登记应当在受理申请30日内核准登记，并注销房屋权属证书。
房屋权利人（申请人）提出暂缓登记申请，或经审查属于不予登记的，登记机构应当在受理后3O日内作出决定，并书面通知权利人（申请人）。
第二十七条 房屋权属登记，权利人（申请人）应按国家规定交纳登记费和房屋权属证书工本费。
第二十八条 房屋权属证书遗失的，权利人应及时登报声明作废，并向登记机构申请补发，由登记机构作出补发公告。6个月公告期满无异议的，予以补发。
确系特殊原因急需补发的，经权利人申请，登记机构可作出酌情缩短公告期限的决定，但公告期不得少于一个月。
第二十九条 房屋权属证书记载内容与实际情况不符需要更正的，权利人在得知或应当知道需要更正之日起30日内申请更正登记，并提交原房屋权属证书和有关书证。经登记机构审查后，予以更正或重发房屋权属证书。
第三十条 按国家房改政策购买的房屋，需要转移、变更或设定他项权利的，除国家另有规定外，按本办法执行。
第三章 房屋登记资料管理
第三十一条 登记机构应当建立、健全房屋权属登记资料档案。房屋权属登记资料档案，应当以产权人为宗立卷。宗内文件的排列，应按照国家档案管理的要求，依照产权变化时间为序。
登记机构应当对各房屋产权单位的产籍管理实行业务指导。
第三十二条 登记资料档案实行有偿使用。查阅档案，应按规定办理有关手续。
严禁涂改、污损登记资料档案。未经批准，不得翻拍、复印和摘抄档案。
第三十三条 登记资料档案的提供利用，应当逐步实现以缩微品代替原件。档案缩微品和其他复制形式的档案，经档案管理部门签章认定的，具有与档案原件同等的效力。
第四章 罚 则
第三十四条 以虚报、瞒报房屋权属情况等非法手段获得房屋权属证书的，由市房管局注销其房屋权属证书，并可对当事人处以1000元以下罚款。
涂改房屋权属证书的，其证书无效，由市房管局没收其房屋权属证书，并可对当事人处以1000元以下罚款。
非法印制、伪造房屋权属证书的，由市房管局没收其非法印制的房屋权属证书及非法所得，并可对当事人处以10000元以上30000元以下罚款；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第三十五条 未按期进行房屋权属登记的，由市房管局责令其限期补办登记手续，并按原登记费的三倍以下收取登记费。
第三十六条 故意涂改、毁坏房屋产籍资料的，由市房管局对当事人给予教育外，并可对当事人处以100元以上1000元以下的罚款；造成经济损失的，责令当事人赔偿损失；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第三十七条 在房屋权属登记中，因当事人提交虚假、错误的申请资料而造成后果的， 由当事人承担所有责任。
第三十八条 登记机构工作人员有以下行为之一的，视情节轻重予以行政处分并赔偿经济损失；构成犯罪的，依法追究其刑事责任：
（一）超越管辖范围进行权属登记、颁发房屋权属证书的；
（二）应当发证而拒绝发证或不予答复，给当事人造成损失的；
（三）因过失导致登记不当，致使权利人受到经济损失的；
（四）徇私舞弊、索贿受贿、侵犯他人合法权益的；
（五）玩忽职守，造成房屋登记资料丢失、破损、泄密的。
第三十九条 市房管局可以根据具体情况，将本章规定的其有权实施的行政处罚，委托给登记机构实施。
第五章 附 则
第四十条 涉外房屋权属登记的管理，除法律、法规另有规定的外，适用本办法。
第四十一条 江阴、宜兴市可参照本办法执行。
第四十二条 本办法第二条规定范围外的房屋权属登记，参加本办法执行。
第四十三条 本办法自公布之日起施行。本市过去的有关规定与本办法不一致的，以本办法为准。