辽宁省人民政府


辽宁省人民政府令

第181号


　　《辽宁省禁毒规定》业经2005年2月28日辽宁省第十届人民政府第41次常务会议通过，现予公布，自2005年4月15日起施行。

省 长张文岳
二○○五年三月十三日

辽宁省禁毒规定


　　第一条　为了制止毒品违法行为，消除毒品危害，维护社会治安秩序，保护公民的身心健康，根据《全国人民代表大会常务委员会关于禁毒的决定》和国务院《强制戒毒办法》，结合我省实际，制定本规定。
　　第二条　本规定所称毒品，是指鸦片、海洛因、甲基苯丙胺（冰毒）、二亚甲基双氧苯丙胺（摇头丸）、氯胺酮（K粉）、吗啡、大麻、可卡因以及国家规定管制的杜冷丁、盐酸二氢埃托非、安纳咖等能够使人形成瘾癖的麻醉药品和精神药品。易制毒化学品,是指国家规定管制的可用于制造毒品的前体、原料和化学配剂等物质。
　　第三条　禁毒是全社会的共同责任。各级人民政府负责本行政区域内的禁毒工作，实行禁毒工作责任制。省、市、县（含县级市、区，下同）公安机关是禁毒工作的主管部门，经贸、卫生、文化、教育、交通、药品监督、广播电视、新闻出版、海关、工商等管理部门，按照各自职责做好禁毒工作。社会团体、企业事业单位、社区（居民）委员会、村民委员会协助公安机关和其他有关部门做好查禁毒品工作。
　　第四条　各级人民政府对检举、揭发毒品违法犯罪以及在禁毒工作中做出突出贡献的单位和个人，应当予以表彰。
　　第五条　禁止任何单位和个人从事下列行为：
　（一）吸食、注射毒品；
　（二）非法持有毒品；
　（三）非法种植罂粟、大麻等毒品原植物；
　（四）非法买卖、运输、邮寄、携带、持有未经灭活的毒品原植物种子或者幼苗；
　（五）非法运输、邮寄、买卖、存放、使用罂粟壳；
　（六）在生产、经营的食品、饮料中掺加罂粟壳（籽）或者K粉、摇头丸；
　（七）介绍、引诱、教唆他人吸食、注射毒品；
　（八）胁迫、诱使他人出售或者开具处方、证明，骗取国家规定管制的麻醉药品、精神药品。
　　第六条　从事旅馆、娱乐、餐饮、洗浴、医疗、医药、交通运输、房屋租赁等行业经营的单位和个人，不得容留他人吸食、注射毒品或者为吸食、注射毒品提供其他便利；发现经营场所、交通工具、出租房屋内有毒品违法行为的，应当予以制止，并立即向当地公安机关报告，协助公安机关开展调查取证工作。
　　第七条　对需要送入强制戒毒所的吸食、注射毒品成瘾人员实施强制戒毒，由县以上公安机关决定。强制戒毒后又吸食、注射毒品的，可以实行劳动教养，并在劳动教养场所中实施强制戒毒。
　　第八条　吸毒人员在未戒除毒瘾之前，所在单位应当暂停其从事下列岗位的工作：
　（一）火车、机动车、飞机、船舶的驾驶、指挥；
　（二）与电力、煤气、石油、化工、仓库、锅炉相关的操作、保管工作；
　（三）重要生产设备、精密仪器仪表的操作；
　（四）高空及地下作业；
　（五）精神药品、麻醉药品的生产、管理、经营、使用、运输；
　（六）从事医疗救护、药品制剂和教学、财务、保密、保卫工作；
　（七）从事广播电视节目主持、播音以及信号传送、监控工作；
　（八）涉及公共安全和人身安全的其他岗位。
　　第九条　申请设立戒毒医疗机构或者医疗机构开办戒毒脱瘾治疗业务，须经省卫生行政部门许可，并报同级公安机关备案。医疗机构从事戒毒脱瘾治疗业务，应当接受公安机关监督。
　　任何个人不得开办戒毒医疗机构或者从事戒毒脱瘾治疗业务。
　　第十条　生产、经营、购买、使用、运输、储存易制毒化学品，必须遵守国家和省的有关规定。本规定附件内的一类易制毒化学品按照下列规定管理：（一）生产、经营一类易制毒化学品的企业，必须向县级以上公安机关备案。备案时须注明所生产、经营的易制毒化学品品种、生产能力、年度产量和销售方向等内容。
　（二）生产、科研、教学单位需要购买、使用一类易制毒化学品的，必须持企业法人营业执照（包括事业法人、社团法人登记证书，下同）的复印件、单位介绍信和用途说明以及年度使用计划，向县级以上公安机关申领购用证明，购买后不得擅自出售和转让，确需调剂的必须报请县级以上公安机关同意并出具证明。
　（三）生产、经营企业销售一类易制毒化学品时，必须要求购买方提供营业执照和县级以上公安机关出具的一类易制毒化学品购用证明或者生产经营备案证明，不得向个人出售一类易制毒化学品。
　（四）仓储单位在开展一类易制毒化学品仓储业务时，必须要求存货方提供县级以上公安机关出具的一类易制毒化学品生产经营备案证明或者购用证明，不能提供上述证明的，仓储单位不得承储。
　（五）运输单位（含个体运输户）在承运一类易制毒化学品时，必须要求托运方提供县级以上公安机关出具的一类易制毒化学品生产、经营备案证明或者购用证明。不能提供上述证明的，运输单位不得承运。
　　第十一条　研制、生产、经营、使用、仓储、运输及进出口麻醉药品、精神药品的单位和个人,应当严格执行国家有关管理规定，不得擅自向他人出售或者以其他方式转让麻醉药品和精神药品。
　　第十二条　违反本规定第五条第（一）、（二）项规定的，由公安机关没收毒品和吸毒器具，并处2000元以下罚款。违反本规定第五条第（三）项规定的，由公安机关强制铲除毒品原植物，对非法种植罂粟不满500株的或者其他毒品原植物数量较小的，公安机关可以处3000元以下罚款。违反本规定第五条第（四）、（五）、（六）、（七）、（八）项规定的，由公安机关责令改正，没收违法所得并处违法所得1倍以上3倍以下最高不超过3万元的罚款，没有违法所得的，处3000元以下罚款。
　　第十三条　违反本规定第六条规定，为他人吸食、注射毒品提供便利，以及对发现在所经营的场所、交通工具和出租房屋内的毒品违法行为不报告的，由公安机关给予警告，并处违法所得1倍以上3倍以下最高不超过3万元的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处1000元以上3000元以下罚款。
　　第十四条　违反本规定第八条规定，有关单位没有将未戒除毒瘾人员调离相关岗位的，由公安机关责令限期改正，逾期不改正的，对直接负责的主管人员，处1000元以下罚款。
　　第十五条　违反本规定第九条规定，未经省卫生行政部门许可擅自设立戒毒医疗机构的，由省卫生行政部门责令其停止执业活动，可以根据情节处以１万元以下的罚款；医疗机构未经省卫生行政部门许可擅自从事戒毒医疗业务的，由省卫生行政部门责令改正，处3000元以下罚款，对单位主管负责人和直接责任人员给予行政处分。
　　第十六条　违反本规定第十条规定，生产、经营一类易制毒化学品的企业，未向公安机关备案或者未按规定要求，销售一类易制毒化学品的，以及仓储、运输单位承储、承运无生产经营备案证明或者购用证明的一类易制毒化学品的，由公安机关责令改正，处3000元以上1万元以下罚款。
　　第十七条　违反本规定第十一条规定的，按下列规定处理：
　（一）对非法研制、生产、配制、经营、进出口麻醉药品、精神药品,由药品监督管理部门没收全部麻醉药品和违法所得，并视情节处以违法所得5倍以上10倍以下的罚款；
　（二）因管理不善，防范措施不力，致使麻醉药品、精神药品流失社会的，由药品监督管理部门给予警告，并处1000元以上5000元以下罚款；
　（三）对利用工作之便，开具不符合规定的处方证明，骗取、滥用麻醉药品、精神药品的直接责任人员，由其所在单位给予行政处分。
　　第十八条　违反本规定情节严重，构成治安管理处罚的，按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定执行；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第十九条　禁毒执法人员在禁毒工作中徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十条　本规定自2005年4月15日起施行。


附件：


一类易制毒化学品目录

1麻黄素
23，4-亚甲基二氯苯基-2-丙酮
31-苯基-2-丙酮
4苯乙酸
5胡椒醛
6黄樟脑
7异黄樟脑
8醋酸酐

黑龙江省大庆市人民政府


大庆市建设工程监理管理办法
庆政发〔2005〕3号

2005-09-13
大庆市建设工程监理管理办法



第一章　总 则



第一条　为加强我市建设工程监理管理工作，维护建筑市场的正常秩序，确保建设工程质量与安全，根据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《建设工程监理规范》等法律法规和有关规定，结合我市实际,制定本办法。

第二条　凡在本市行政区域内从事建设工程监理活动的单位或个人，均应遵守本办法。

第三条 本办法所称的建设工程监理是指监理单位受建设单位委托，在监理合同约定的范围内依据法律法规以及相关技术标准、设计文件和建设工程合同对工程建设实施监督管理。

第四条 工程建设监理的主要内容是控制工程建设的投资、建设工期、工程质量和建筑安全；进行工程建设合同管理和工程建设过程中的信息管理，协调参与同一工程项目建设各方主体间的工作关系。

第五条 建设工程监理单位必须遵循守法、诚信、公正、科学的原则，独立、自主地开展监理工作，维护建设工程合同当事人的合法权益。

第六条　市、县（区）建设行政主管部门负责本行政区域内的建设工程监理工作监督管理。



第二章 监理范围及费用



第七条 下列建设工程必须实行监理

（一）国家重点建设工程，即依据《国家重点建设项目管理办法》所确定的对国民经济和社会发展有重大影响的骨干项目。

（二）大中型公用事业工程，即项目总投资额在3000万元以上的下列工程项目：

1．供水、供电、供气、供热等市政工程项目；

2．科技、教育、文化等项目；

3．体育、旅游、商业等项目；

4．卫生、社会福利等项目；

5．其它公共事业项目。

（三）成片开发建设的住宅小区工程，即建筑面积在5万平方米以上的住宅建设工程和建筑面积虽在5万平方米以下，但省建设行政管理部门规定实行监理的工程。

（四）利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程，包括：

1．使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款、援助资金的项目；

2．使用国外政府及其机构贷款资金的项目；

3．使用国际组织或者国外政府援助资金的项目。

（五）国家和省规定必须实行监理的其他工程，包括：

1．项目总投资额在3000万元以上关系社会公共利益、公众安全的下列基础设施项目：

（1）煤炭、石油、化工、天然气、电力、新能源等项目；

（2）铁路、公路、管道、水运、民航以及其他交通运输业等项目；

（3）邮政、电信枢纽、通信、信息网络等项目；

（4）防洪、灌溉、排涝、发电、引（供）水、滩涂治理、水资源保护、水土保持等水利建设项目；

（5）道路、桥梁、地铁和轻轨交通、污水排放及处理、垃圾处理、地下管道、公共停车场等城市基础设施项目；

（6）生态环境保护项目；

（7）其他基础设施项目。

2．学校、影剧院、体育场馆项目。

第八条 除上述必须实行监理的建设项目外，其它建设工程提倡实行工程监理，如业主不选择专业监理公司实行监理，对工程的监督责任由业主自行承担。

第九条 所有应实行监理的建设工程，必须纳入有形建筑市场，实行招投标，择优选择监理企业。

第十条　工程建设监理费，根据监理的范围、深度和工程的性质、规模、难易程度以及工作条件等情况，并考虑安全监理因素，按照国家、省工程建设监理费有关规定计收。



第三章 工程监理单位和监理工程师



第十一条　新设立工程监理企业，依法取得企业法人营业执照后，方可向企业所在地的县级以上建设行政主管部门办理资质申请手续。

申请甲级工程监理企业资质，经市级建设行政主管部门统一报省级建设行政主管部门，省级建设行政主管部门初审同意后，报国家建设行政主管部门审批；

申请乙、丙级工程监理企业资质，经市级建设行政主管部门统一报省级建设行政主管部门审批。

第十二条　工程监理单位必须取得资质证书，方可在其资质等级许可的范围内从事工程监理活动。禁止工程监理企业超越本单位资质等级许可的范围或以其他工程监理企业的名义承担工程监理业务。

禁止工程监理企业允许其他单位或个人以本企业的名义承担工程监理业务。

工程监理企业不得转让工程监理业务。

第十三条　本市监理企业出市承揽监理任务的，建设行政主管部门应出具相关证明材料。

第十四条　开放本市监理市场，吸引外埠优秀监理企业来本市承揽监理任务。外省工程监理企业依据黑龙江省《外省建筑企业和工程监理企业工程招标代理公司等中介机构在我省从事建筑活动的备案管理办法》，到市建设行政主管部门办理备案手续，按本市工程监理企业同等对待。外埠进庆工程监理企业的项目总监及主要专业监理工程师必须在其执业的工程监理企业注册且符合执业资格。

第十五条　对工程监理企业实行信誉档案管理制度，重点记录工程监理企业的资质、经营管理行为、业绩、履行职责、安全生产、市场行为等情况。对于信誉考核不合格的工程监理企业，建设行政主管部门可以记入不良记录，予以曝光或建议上级建设行政主管部门给予降级或吊销资质证书。

第十六条　监理企业依据中标通知书或委托函，与项目法人签定工程监理合同，使用全国统一合同文本。并在监理合同签订后的15日内将工程监理合同报市（县）建设行政主管部门备案。

第十七条　工程监理从业人员必须取得《监理工程师资格证书》及《监理工程师岗位证书》后，方可在其注册的工程监理企业从事工程监理工作。



第四章 监理的实施



第十八条　建设单位应提供工程监理合同约定的满足监理工作需要的办公、交通、通讯、生活设施。

第十九条　工程监理单位受业主的委托，依据国家有关法律法规，按监理合同约定对建设工程的质量、造价、进度、安全进行全面控制和管理。监理企业必须在施工现场设立项目监理机构。监理人员专业配套、数量满足工程项目监理工作的需要（土建专业人均监理工作量不宜超过8000平方米），配备满足监理工作需要的常规检测设备和工具。在大中型工程项目的监理工作中，应实施监理工作的计算机辅助管理。

第二十条　监理项目实行总监负责制。项目总监及总监代表必须取得总监、总监代表岗位证书后方可上岗执业。一名总监理工程师只宜担任一项委托监理合同的项目总监理工程师工作。

第二十一条　工程监理企业对建设工程安全生产以及工程质量承担监理责任。二等（含二等）以上工程项目应设专职安全监理工程师，二等以下工程项目可由专业监理工程师兼职。

第二十二条　工程监理单位要严格按照工程建设强制性标准审查施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案，在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向建设安全主管部门报告。

第二十三条　工程监理单位与被监理工程的建设单位、施工承包单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位有隶属关系或者其他利害关系的，不得承担该项建设工程的监理业务。

第二十四条　监理工程师应按照工程监理规范的要求，采取旁站、巡视和平行检验等形式，对建设工程实施监理。

未经监理工程师签字，建筑材料、建筑构配件和设备不得在工程上使用或者安装，施工单位不得进行下一道工序的施工。未经总监理工程师签字，建设单位不拨付工程款，不进行竣工验收。

第二十五条　旁站监理人员应当认真履行职责，对需要实施旁站监理的关键部位、关键工序在施工现场跟班监督，及时发现和处理旁站监理过程中出现的质量问题，如实准确地做好旁站监理记录。旁站监理人员和施工企业现场质检人员未在旁站监理记录上签字的，不得进行下一道工序施工。

第二十六条　对于需要旁站监理的关键部位、关键工序施工，凡没有实施旁站监理或者没有旁站监理记录的，监理工程师或者总监理工程师不得在相应文件上签字。

第二十七条　工程监理企业应根据专业工程特点，按照事先控制和主动控制的原则，制定具体的监理工作程序。明确工作内容、行为主体、考核标准、工作时限，对所监工程进行有效的监督管理。切实履行现场监理职责。

第二十八条　工程监理单位应当依照法律、法规以及有关技术标准、设计文件和建设工程承包合同，代表建设单位对施工质量实施监理，并对施工质量承担监理责任。



第五章　法律责任



第二十九条　工程监理企业违反相关规定，有下列行为之一的，市建设行政主管部门将按照有关法律法规的规定予以处罚，并记入企业不良记录。

（一）工程监理单位违反规定超越本单位资质等级承揽监理任务的；

（二）工程监理单位违反国家、省有关规定，降低工程质量标准，因监管不到位造成重大安全事故的；

（三）工程监理单位允许其他单位或者个人以本单位名义或个人名义承接监理任务的；

（四）工程监理单位转让工程监理业务的；

（五）工程监理单位与建设单位或施工单位串通，弄虚作假，降低工程质量的；

（六）工程监理单位与被监理工程的施工单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位有隶属关系或者利害关系承担该项建设工程的监理业务的；

第三十条　监理从业人员违反相关规定，有下列行为之一的，市建设行政主管部门将按照有关法律法规的规定予以处罚，并记入个人执业不良记录。

（一） 监理从业人员无相应资格证书的；

（二）将不合格的建设工程，建筑材料，建筑构配件和设备按照合格签字的；

（三）出卖、出租、涂改、转让《监理工程师岗位证书》的；

（四）监理人员因过错造成质量事故的。

第三十一条 项目法人违反本办法的，由市建设行政主管部门依据有关的法律法规予以处罚。



第六章　附 则



第三十二条　本办法自2005年4月1日起施行。