中国 古巴


中华人民共和国和古巴共和国一九八六年贸易议定书


（签订日期１９８６年２月２８日 生效日期１９８６年１月１日）
　　中华人民共和国政府和古巴共和国政府为了增进两国政府和人民间的友谊，进一步加强和发展两国间的经济贸易关系，根据一九八六年二月二十八日签订的中华人民共和国政府和古巴共和国政府关于“贸易协定”的协议和“支付协定”（以下简称“贸易协定的协议”和“支付协定”），经过两国政府代表友好的会谈，决定签订一九八六年日历年度中古贸易议定书，条文如下：

　　第一条　中华人民共和国和古巴共和国之间一九八六年日历年度内货物的相互交换，将根据双方进出口平衡的原则，在本议定书附表“甲”（古巴共和国出口商品）和附表“乙”（中华人民共和国出口商品）的基础上进行。上述附表是本议定书的组成部分。经双方同意，未包括在上述附表中的商品可以进行交换，对附表“甲”和“乙”中已订定的商品数量也可以调整。

　　第二条　价格、交货期和其他技术条件，以及与第一条中提及的附表“甲”和“乙”所列商品有关的其他条件，将由中华人民共和国和古巴共和国国营对外贸易机构，根据一九八六年二月二十八日签订的两国政府“贸易协定的协议”、“支付协定”和一九六四年十二月三十一日两国对外贸易部签订的“交货共同条件”以及两国有关交通运输部门之间达成的商品运输协议的规定，在具体合同中商定。

　　第三条　根据本议定书相互供应货物的支付，将由中国银行和古巴国家银行根据“支付协定”和“关于执行中古贸易和支付协定的技术细则和记账办法的银行协议”，以及有关换函的规定办理。

　　第四条　本议定书是“贸易协定”和“支付协定”的组成部分。自一九八六年一月一日起生效，有效期为一年。
　　本议定书于一九八六年二月二十八日在哈瓦那签订，共两份，每份都用中文和西班牙文写成，两种文本具有同等效力。
　　注：出口商品货单略。

　　中华人民共和国政府　　　　　　　　　古巴共和国政府
　　　　代　　表　　　　　　　　　　　　　代　　表
　　　　　王品清　　　　　　　　　　　　何塞·德拉富恩特
　　　　（签字）　　　　　　　　　　　　　（签字）
贵州省黔南布依族苗族自治州人民政府


黔南州政府部门行政首长问责制暂行办法
《黔南州政府部门行政首长问责制暂行办法》已经州政府第108次常务会研究同意，现予发布，自2005年1月1日起施行。




黔南布依族苗族自治州州长：蒙启良

二○○四年十二月十三日





黔南州政府部门行政首长问责暂行办法

　　第一条　为了防止和减少行政过错，提高行政效能和工作效率，全面推进依法行政，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国行政监察法》和《国家公务员暂行条例》等法律、法规，结合本州实际，制定本办法。
　　第二条　本办法所称政府部门行政首长问责，是指州人民政府对所属各部门行政首长不履行或不正确履行法定职责，致使其领导的机关(系统)政令不畅、秩序混乱、效能低下，损害公共利益或行政管理相对人合法权益的行为，或行政首长行为不端，在社会上造成不良影响的行为，依照本办法追究责任的制度。
　　第三条　本办法适用于州人民政府对州政府部门行政首长(含主持工作的副职，下同)的问责。
　　本办法所指州政府部门包括州政府工作部门，议事协调机构的常设办事机构，具有行政管理职能的州政府直属事业单位，州政府派出机构。
　　第四条　州政府各部门行政首长应当严格履行法律、法规规定的职责和州人民政府依法赋予的各项职责，认真完成州人民政府交办的各项工作，严格依法行政，自觉接受监督，全心全意为人民服务。
　　第五条　州政府部门行政首长有下列情形之一的，州长可以决定对其进行问责：
（一） 不认真组织贯彻落实法律、法规、规章以及国家、省、州有关方针、政策的；
（二） 无正当理由不按期完成当年州人民代表大会通过的《政府工作报告》中明确规定以及政府确定应由其承担的工作任务的；
（三） 对州人大常委会的有关决定、决议和上级的工作部署和要求，无故不落实或不执行、不完成的；
（四） 无正当理由，拖延下级的请示、报告，致使贻误工作的；
（五） 组织大型群众性活动，未采取有效防范措施而发生重大责任事故的；
（六）未按规定制定重大自然灾害、重特大事故及其他重大突发公共事件应急预案,或者发生重大自然灾害、重特大事故及其他重大突发公共事件时，未按规定执行各种应急预案的；
（七）责任意识淡薄,对社会公共安全监管不力,致使公共利益或管理相对人合法权益遭受损失或造成不良社会影响的；
（八） 瞒报、虚报、迟报重大突发事件、重特大事故或重要情况或者改变事故性质，庇护事故责任者的；
（九） 采取重大行政措施不当，侵害公众利益，导致群众大规模集访、重复上访或引发一定范围内社会不稳定情况的;
（十） 工作失误造成国有资金浪费或国有资产流失的；
（十一） 由于治政不严或监督不力，导致机关工作人员发生滥用职权、徇私舞弊和失职、渎职等严重违法、违纪行为，或对机关工作人员严重违法、违纪行为进行包庇、袒护或纵容的;
（十二） 指使、授意机关工作人员弄虚作假，骗取荣誉的；
（十三） 所在部门工作效率、服务质量和水平低下，群众不满意的；
（十四） 工作不负责任，推诿塞责，吃拿卡要，致使已经达成意向的招商引资项目不能落实的；
（十五） 在公开场合发表有损政府形象的言论，或行为有失检点，在社会上造成不良影响的；
（十六） 非法干预企业正常经营活动和建设活动，损害企业合法权益的；
（十七） 州人民政府认为应当问责的其他情形。
第六条　有下列情况之一的，州长也可以决定启动问责程序：
　　(一)公民、法人和其他组织向州人民政府提出附有相关证据材料的举报、控告,经查实，符合事实的；
　　(二)被新闻媒体曝光，造成不良影响并经查实基本属实的；
　　(三)人大代表、政协委员提出问责建议的；
　　(四)司法机关或仲裁机构提出问责建议的；
　　(五)政府法制工作机构、政府政务督查机构、行政监察机关、审计机关提出问责建议的；
　　(六) 副州长、州长助理、秘书长提出问责建议的；
　　(七) 工作考核不称职的。
　　第七条　问责程序由州长决定启动。
州长或州长委托的副州长听取被问责部门行政首长当面情况汇报后，认为被问责的州政府部门行政首长不存在本办法第五条规定情形的，可以终止问责；对有本办法第五条规定情形之一，且不需要调查核实的，州长可以决定或者提交州政府常务会议讨论后由州长决定追究责任的方式；对认为需要进一步调查核实的，可责成州监察局调查核实。
　　第八条 州监察局根据州长的指示，依照《行政监察法》规定的权限和程序开展调查工作，报告调查结果，并按下列规定提出处理建议：
　　(一)州政府部门行政首长不存在本办法第五条规定情形或情节轻微，不需要问责的，应向州长提出终止问责的建议；
　　(二)州政府部门行政首长有本办法第五条规定情形之一的，应提请州长对该部门行政首长追究责任，并提出追究责任方式的建议。
　　第九条　州长根据调查报告决定追究责任的，予以决定或者提交州政府常务会议讨论后由州长决定追究责任的方式。
第十条　州长可按下列方式追究州政府部门行政首长的责任：
（一） 限期整改；
（二） 诫勉谈话；
（三）通报批评；
（四）取消当年评优、评先资格；
（五）责令在州政府常务会议上作出书面检查；
（六）通过州级主要新闻媒体向社会公开道歉；
（七）停职检查；
（八）劝其引咎辞职。
前款规定的方式，可以单处或者并处。
第十一条 州长追究州政府部门行政首长责任的具体方式决定后，除第十条第（七）、（八）项外，应书面通知被追究责任的州政府部门行政首长，并告知有申请复核、复查权利；对按第十条第（七）、（八）项规定问责的，应按干部管理权限和任免程序报有关机关。　
第十二条　被问责的州政府部门行政首长在问责期间可以就问责的事项依法向州政府陈述和申辩。
被问责的州政府部门行政首长对问责决定不服的，可以自收到决定之日起15个工作日内向州人民政府申请复核。
　　第十三条　州长决定复核的，由州长或州长委托的副州长直接听取申请人的申述内容进行复查；对经州监察局调查并予以追究责任的，可根据复核申请的内容，责成州监察局7个工作日内作出复核报告，也可责成州监察局另行组成调查组进行复查，并在20个工作日内向州长提交复查报告。
　 第十四条　州长根据复核或复查报告，分别作出以下决定：
　 (一)原调查报告事实清楚，证据确凿的，原问责决定继续执行；
　 (二)原调查报告基本事实清楚，基本证据确凿，但情节轻重有偏差的，改变追究责任的方式；
　　(三)原调查报告有重大错误的，终止原追究责任的决定。
　　第十五条　州政府部门行政首长在被问责和接受调查的期间，应当采取积极措施，纠正错误或者改变工作不力的局面，尽量挽回损失，减少不良影响。
第十六条　州监察局调查人员在调查中发现州政府部门行政首长涉嫌违纪的，由州监察局依纪处理；涉嫌犯罪的，由州监察局移送司法机关依法处理。
前款的调查情况和案件处理情况，均应向州长提出书面报告。
第十七条　受到党内警告、严重警告或行政警告、记过、记大过、降级处分的州政府部门行政首长，州长仍可决定按本办法第十条规定的方式追究其责任。
第十八条　依照本办法对州政府部门行政首长追究责任后，部门副职负有责任的，由州监察局追究其责任；科（室）负责人或工作人员负有责任的，由所在部门按干部管理权限追究科（室）负责人或工作人员的责任。
第十九条　调查人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，导致调查报告出现重大错误的，应当依照《中华人民共和国行政监察法》和干部管理权限的规定给予行政处分。
第二十条　州人民政府对各县、自治县、市人民政府行政首长的问责，参照本办法执行。
州内省直管部门行政首长发生本办法规定的问责情形的，由州人民政府向其上级主管部门提出问责建议。
州人民政府对州内国有企业及国有控股企业负责人的问责，参照本办法执行。
　　第二十一条　 本办法自2005年1月1日起施行。