吉林省省直国家公务员医疗补助办法(试行)
吉林省人民政府办公厅 省劳动保障厅 省财政厅
吉林省人民政府办公厅关于转发省劳动保障厅、财政厅制定的《吉林省省直国家公务员医疗补助办法(试行)》的通知
省政府各厅委、各直属机构:
省劳动保障厅、财政厅制定的《吉林省省直国家公务员医疗补助办法(试行)》已经省政府同意,现转发给你们,请认真贯彻执行。
二○○一年九月二十四日
吉林省省直国家公务员医疗补助办法(试行)
省劳动保障厅 省财政厅
(二○○一年九月八日)
第一条 为了加强省直国家公务员医疗补助的管理,保障省直国家公务员医疗待遇,根据《国务院办公厅转发劳动保障部财政部关于实行国家公务员医疗补助意见的通知》(国办发〔2000〕37号)和《吉林省省直机关事业单位职工基本医疗保险实施办法(试行)》(吉政办发〔2001〕53号)规定,结合省直单位实际,制定本办法。
第二条 本办法适用于在长的省直机关、事业单位及其工作人员和退休人(以上统称为省直国家公务员)。在长以外的省直机关、事业单位执行统筹地区政府确定的医疗补助办法,实行属地管理。
第三条 省直国家公务员在参加基本医疗保险的基础上实行医疗补助办法。医疗补助水平应与省级财政负担能力相适应,保障省直国家公务员原有医疗待遇水平不降低,并随经济发展逐步提高。
第四条 省劳动保障行政部门主管省直国家公务员医疗补助工作。其职责是:(一)会同省财政部门制定省直国家公务员医疗补助的政策和管理办法,经批准后组织实施;(二)会同省财政部门制定省直国家公务员医疗补助的标准和医疗补助待遇水平;(三)会同省财政部门对省直国家公务员医疗补助经费筹集、使用和管理情况的监督检查。
第五条 省医疗保险经办中心负责省直国家公务员医疗补助的经办工作。其职责是:(一)负责筹集、使用和管理省直国家公务员医疗补助经费;(二)负责建立享受省直国家公务员医疗补助人员档案及办理相关手续;(三)负责编制省直国家公务员医疗补助经费的预决算和会计、统计报表;(四)负责省直国家公务员医疗补助经费有关情况的查询服务。
第六条 省财政部门负责制定省直国家公务员医疗补助经费的财务和会计管理制度,及时足额拨付医疗补助经费,并监督检查医疗补助经费的使用。
第七条 省审计部门负责对省直国家公务员医疗补助经费管理和使用情况的审计监督。
第八条 下列人员享受省直国家公务员医疗补助:(一)符合《国家公务员暂行条例》和《国家公务员制度实施方案》规定的在长的省直国家行政机关工作人员和退休人员;(二)经人事部或省政府批准列入依照国家公务员制度管理的在长的省直事业单位的工作人员和退休人员;(三)经中共中央组织部或省委批准列入参照国家公务员制度管理的在长省级的党群、人大、政协机关,各民主党派和工商联机关以及列入参照国家公务员管理的其他单位机关工作人员和退休人员;(四)省级审判机关、检察机关的工作人员和退休人员。
第九条 本办法第八条规定之外,原享受公费医疗待遇的事业单位工作人员和退休人员,参照本办法享受医疗补助。具体单位和人员由省劳动保障和财政部门共同审定,报省政府批准。
第十条 省直国家公务员医疗补助实行省级单独管理,医疗补助经费纳入社会保障财政专户,实行收支两条线管理,单独建帐、单独核算。
第十一条 省直国家公务员医疗补助经费由省财政列入当年财政预算。
原享受公费医疗经费补助的事业单位所需医疗补助资金,仍按原资金来源渠道筹措,需要财政补助的由省财政在核定事业单位财政拨款时给予安排;对少数资金确有困难的事业单位,由省财政区别不同情况给予适当补助。
第十二条 省直国家公务员医疗补助标准按照保证现有公务员医疗待遇不降低和财政承受能力的原则确定。补助标准确定为不低于上一年度省直机关、事业单位职工工资总额和退休人员退休费总额之和的3.5%。
第十三条 省直国家公务员医疗补助经费实行按月拨付,按月结算办法。省财政厅根据省直国家公务员医疗补助支出情况,对省医疗保险经办中心用款计划审核无误后,按月将资金从财政专户拨入省医疗保险经办中心的“支出管理户”。
第十四条 省直国家公务员医疗补助支付下列医疗费:(一)基本医疗保险统筹基金最高支付限额以上,符合《吉林省城镇职工基本医疗保险诊疗项目目录》、《吉林省基本医疗保险药品目录》、《吉林省城镇职工基本医疗保险医疗服务设施范围和支付标准》范围内的医疗费用;(二)基本医疗保险支付范围内,个人自付超过一定数额的医疗费用。
第十五条 省直国家公务员在一个年度内发生的住院医疗费用(含门诊特殊疾病和部分慢性病费用),累计超过基本医疗保险统筹基金年度内最高支付限额以上1元至4万元的,在职及退休人员均补助80%。
第十六条 省直国家公务员在一个年度内发生的住院医疗费用(含门诊特殊疾病和部分慢性病费用),在基本医疗保险统筹基金最高支付限额以下应由个人负担的部分(含起付标准),在职及退休人员均补助60%。
第十七条 省直国家公务员在一个年度内个人自负(不含个人帐户支付部分)的门诊(不含门诊特殊疾病和部分慢性病)医疗费用累计超过2000元以上部分,1元至1000元的,在职及退休人员均补助60%;1001元至3000元的,在职及退休人员均补助70%;3001元至6000元的,在职及退休人员均补助80%。
第十八条 省直国家公务员在定点医疗机构发生的应由医疗补助经费支付的门诊医疗费用,先由个人垫付,凭医疗保险证件、医疗费用明细清单和结算单据到省医疗保险经办中心按规定办理结算。
省直国家公务员在定点医疗机构发生的应由医疗补助经费支付的住院医疗费用,由定点医疗机构记帐,凭结算表和支付凭证到省医疗保险经办中心按规定办理结算。
第十九条 定点医疗机构、定点零售药店应加强医疗补助经费使用的管理,认真执行国家公务员医疗补助政策,对医疗补助经费使用情况要专人管理,单独建帐,严格审核后上报结算。
第二十条 对违反本办法规定的行为,按照《吉林省省直机关、事业单位职工基本医疗保险实施办法(试行)》处理。
第二十一条 省直自收自支事业单位参照本办法参加省直国家公务员医疗补助,按标准缴费,享受医疗补助待遇。
第二十二条 本办法由省劳动和社会保障厅负责解释。
第二十三条 本办法自2001年10月10日起执行。
国家工商行政管理局关于做好２０００年度企业年检工作的通知
国家工商行政管理局
国家工商行政管理局关于做好2000年度企业年检工作的通知
国家工商行政管理局
各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局：
2000年企业年检工作的指导思想是，以党的十五届五中全会和中央经济工作会议精神为指针，以市场经济秩序整顿年为契机，认真贯彻国家经济结构调整的战略部署，积极推行新的企业监管模式，加强对市场主体准入行为的监督管理，加大对企业违法违规行为的查处力度，为企业
改革和公平竞争创造良好环境。
现就2000年度全国企业年检工作有关事宜通知如下：
一、结合企业年检，对企业进行一次全面彻底的普查。普查采用书式审查与实地检查相结合，以书式审查为主，实地检查企业不低于登记注册企业户数的20％，有条件的地方可逐步扩大实地检查比例。对企业的实地检查最迟应在两年内全部完成。检查内容按本通知第二、三、四条的
规定执行。
二、依据现行法律法规，对需办理前置性审批的企业进行清理核实。对应办而未办前置性审批手续或前置性审批手续已超过有效期限的企业，登记机关在年检中应督促其限期补办有关手续，提交有效批准证书、许可证或资格认定文件。逾期未办的，不予通过年检，责令其变更经营范围
或办理注销登记。
三、继续贯彻执行国家产业结构调整政策，清理小煤矿、小炼油、小水泥、小玻璃、小火电（以下简称“五小”）企业。凡按规定到2000年底前应关闭的“五小”企业，登记机关不再为其办理年检手续，并督促其办理注销登记或变更登记手续，对应办理注销登记而拒不办理的企业
，依法吊销其营业执照。
四、紧密结合年检审查的内容，将企业登记事项及股东实际状况与企业登记档案进行对照检查，摸清底数，通过各种方式，尽快在基层工商所建立辖区内的企业经济户口，为实行登记机关与工商所联动管理制度奠定基础。
五、继续加强对股东、出资人出资行为的监督管理，严厉打击虚假出资、抽逃出资行为。重点检查以实物出资方式设立的企业，对违反出资规定，拒不办理财产转移手续的有限责任公司，要依据国家工商行政管理局第44号令的有关规定，坚决予以查处。
六、加大对中介机构的监管力度，对在企业设立登记、变更登记和年检中弄虚作假、欺骗登记机关的资产评估机构、验资审计机构和咨询代理机构，从重予以处罚。情节严重的，坚决吊销其营业执照。
七、坚决取缔无照经营和继续清理“三无”企业。
八、有条件的地方，继续试行企业免检制度。可以对那些守法经营、信誉良好的国有企业和国有控股企业实行免检。具体实施按《国家工商行政管理局关于加强企业监督管理工作若干问题的通知》（工商企字〔1998〕第285号）的有关规定办理。
九、下列企业在年检时须提交会计师事务所或审计事务所出具的企业财务年度审计报告：
1．依照《公司法》设立的股份有限公司；
2．期货经纪有限公司；
3．1999年下半年至2000年上半年新设立的企业；
4．工商行政管理机关发现问题，要求提交审计报告的企业。
十、严禁乘年检之机对企业乱收费，除国家规定的年检费外，不得以任何名义向企业收取其他费用。同时，严禁其他部门借工商行政管理机关年检之机“搭车收费”。
十一、外商投资企业年检按照《对外贸易经济合作部、国家经济贸易委员会、财政部、海关总署、国家工商行政管理局、国家税务总局、国家外汇管理局关于2000年外商投资企业联合年检有关工作的通知》（〔1999〕外经贸资发第690号）执行。
结合年检做好外商投资企业的换发营业执照工作。
十二、年检工作结束后，各地工商行政管理机关应认真总结年检工作经验和汇总年检统计资料。各省、自治区、直辖市工商行政管理局年检总结应于2001年6月30日以前上报国家工商行政管理局企业注册局。
2000年12月14日
台州市国有产权转让管理暂行办法
浙江省台州市人民政府
台州市人民政府令
第65号
《台州市国有产权转让管理暂行办法》
《台州市国有产权转让管理暂行办法》已经市人民政府第2次常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。
市 长 杨仁争
二○○○年六月十四日
台州市国有产权转让管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为加强对国有产权转让的管理和监督，规范产权转让行为，促进国有资产存量的合理流动，防止国有资产流失，根据国务院《国有资产评估管理办法》、《浙江省企业国有产权转让管理暂行办法》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内国有产权转让活动。
第三条 本办法所称国有产权是指国家作为国有资产所有者依法取得或通过出资及收益形成的财产权益。
本办法所称国有产权转让，是指有偿出让或者受让国有产权的行为。
第四条 国有产权转让可以是产权的部分转让，也可以是产权的整体转让。部分转让的标的是资产占一定比例的产权，整体转让的标的是资产的全部产权。
第五条 国有产权转让应遵循以下原则：
(一)遵守国家有关法律、法规；
(二)符合国家产业结构调整的需要；
(三)优化资源配置，提高整体运营效益；
(四)促进国有资产保值增值，防止国有资产流失；
(五)公开、公平、公正。
第六条 市、县(市、区)人民政府国有资产管理行政主管部门按照规定的职责和权限负责国有产权转让的监督和管理。其主要职责是：
(一)培育和完善国有产权转让市场，促进国有资产的合理流动，优化资本结构；
(二)贯彻执行国家的法律、法规，制定国有产权转让管理的有关制度，并负责组织检查、监督，对违法行为依法给予行政处罚；
(三)依法负责设立国有产权转让中介机构的审核工作，并对其活动实施检查监督；
(四)负责国有资产转让的产权界定和评估立项，并对评估结果进行确认；
(五)对国有产权转让收益的收取和使用情况进行检查监督；
(六)负责调处国有资产占有单位之间的产权转让纠纷；
(七)负责国有资产产权登记和产权变动登记工作；
(八)法律、法规和规章规定的其他职责。
各级工商、税务、审计、劳动、物价、土地、建设、监察等行政主管部门及有关企事业单位的行业主管部门，要按照各自的法定职责，配合国有资产管理行政主管部门做好国有产权转让管理工作。
第二章 产权转让机构及职责
第七条 国有产权转让行为应当在依法批准设立并具有从事国有产权转让业务资格的产权转让机构内进行，严禁擅自转让和场外交易。法律、法规和规章另有规定的除外。
第八条 国有产权转让机构必须依法设立并经省国有资产管理部门核准，取得《国有产权转让资格证书》后，方可从事国有产权交易活动。
第九条 国有产权转让机构依法履行下列职责：
(一)严格执行有关产权转让的法律、法规和规章；
(二)核查转让双方资格，审查产权转让的真实性、合法性和规范性；
(三)为产权转让双方提供转让场所，发布和传递产权转让信息；
(四)协调转让双方的关系，为转让双方提供中介服务；
(五)保守转让双方的商业秘密，维护转让双方的合法权益；
(六)按规定出具合法、规范、有效的产权转让文书。
第十条 产权转让机构可以向转让双方收取一定的服务费或者佣金。收费标准须按规定由物价部门核准。
第三章 产权转让主体、范围及方式
第十一条 国有产权的出让主体必须是县级以上人民政府、政府指定的部门或授权投资的机构以及对被出让产权的企事业单位直接拥有出资权的国家机关、国有企事业单位等。被出让产权的企事业单位本身不得作为产权出让的主体。
国有产权的受让主体可以是境内外具有购买能力，能独立承担民事责任的自然人、法人或其他社会组织。
第十二条 国有产权发生下列变动时，应当在国有产权转让机构办理产权转让手续：
(一)机关、企事业单位整体产权或部分产权转让(包括有形资产和无形资产)； (二)破产企业的资产变现；
(三)兼并企业的产权变更；
(四)抵押和担保引起的资产变更；
(五)其他按规定需要办理产权转让手续的行为。
国家机关之间的产权划拨以及国有企事业单位内部的产权划拨，不属于本办法所称的产权转让范围。
第十三条 下列国有产权禁止转让：
(一)国家规定禁止转让的企业、事业单位的国有产权；
(二)产权关系不清，尚未界定的；
(三)合法契约约定期限内不得转让的；
(四)法律、法规、规章明确规定不得转让的其他国有产权。
向外商转让企业国有产权，应严格执行国家《指导外商投资方向的暂行规定》和《外商投资产业指导目录》等有关规定。
第十四条 产权转让的方式：
(一)协议转让；
(二)招标转让；
(三)竞价转让；
(四)国家规定的其他方式。
第十五条 产权转让实现的方式：
(一)出资购买；
(二)承担债务；
(三)转让股权；
(四)其他方式。
第四章 产权转让程序
第十六条 国有产权转让必须按规定履行申报、评估、委托、签约、交接、过户等手续。涉及国有土地使用权转让的，同时适用国家土地管理的有关法律、法规。 第十七条 出让国有产权必须按下列规定申报办理审批手续：
(一)出让资产总额在500万元以下，并国有净资产200万元以下的，由出让主体报同级国有资产管理行政主管部门审批；出让总额在500万元(含500万元)以上或国有净资产200万元(含200万元)以上的，按其隶属关系由出让主体报国有资产管理行政主管部门审核后，由同级人民政府或国资委审批，并报上级国有资产管理行政主管部门备案。
(二)出让政府授权经营的企业国有产权，按授权权限的有关规定执行。
(三)出让属地方管理但有上级部门投资的国有产权，应征得上级投资部门的同意。
(四)股份有限公司和有限责任公司的国有股权转让按《股份有限公司国有股股东行使股权行为规范意见》等有关规定执行。
(五)集体企业、联营企业以及其他经济组织中的国有产权转让由企业提出申请，经同级人民政府经济综合主管部门或企业主管部门审核，报同级国有资产管理行政主管部门审批。
第十八条 出让主体对拟转让的资产，应在核实财产、界定产权的基础上，依法向同级国有资产管理行政主管部门申请资产评估立项。
国有资产评估须委托取得国家批准的具有资产评估资格的评估机构依法进行，评估结果由同级国有资产管理行政主管部门确认并下达确认通知书。
出让主体对评估确认通知书有异议的，可以自收到通知书之日起十五日内向上一级国有资产管理行政主管部门申请复核。上一级国有资产管理行政主管部门应当自收到复核申请之日起三十日内作出裁定，并下达裁定通知书。
第十九条 产权转让双方进行产权转让，须委托经批准具有国有产权转让资格的产权转让机构，出让方应出具委托书。产权转让双方应分别向产权转让机构提交相关材料。
(一)出让方应提交下列材料：
1、出让主体资格证明；
2、国有资产产权界定文件和产权登记证明；
3、出让许可文件；
4、资产评估机构出具的《评估报告书》和国有资产管理行政主管部门对资产评估的确认文件；
5、职工代表大会、董事会或股东大会的决议；
6、出让方的情况介绍，具体包括：资产、债权、债务清单、职工名册和工资福利待遇状况、产权转让方式、职工安置、产权转让收入的处理意见等；
7、拍卖破产企业国有产权，须提交人民法院出具的同意其拍卖的法律文书；
8、按规定需要出具的其他材料。
(二)受让方应提交下列材料：
1、法人或自然人的资格证明或其他有效证明；
2、资信能力证明；
3、对被出让企业债务的处理意见；
4、对被出让企业职工的安置方案；
5、按规定需要出具的其他材料。
第二十条 产权转让机构应当选择适当方式组织转让。产权转让成交后，由出让方和受让方按国家有关规定签订规范格式的转让合同，并经产权转让机构签署意见后，办理《产权转让确认书》和产权登记手续。国家规定需办理公证的，产权转让合同自公证机关公证之日起生效。
《产权转让确认书》是国有产权转让双方按国家有关规定到财政、银行、工商、税务、土地管理、房产、劳动等有关部门办理相关变更手续的必备条件，是其增减资产的合法凭证。无《产权转让确认书》，有关部门不得办理相关国有资产的变更手续。
第二十一条 转让双方应按合同规定办理产权交接。产权交接由出让方、受让方、产权转让机构等单位共同派员参加，并据实填写《产权交接单》。产权交接手续应在合同签订生效后进行，一般应在三个月内办理完毕。
第二十二条 国有产权出让价格以不低于经国有资产管理行政主管部门确认的评估价值作为出让底价。凡低于出让底价的，须由出让方报国有资产管理行政主管部门批准。
第二十三条 受让方原则上应一次性付清价款。如数额较大，一次性付清确有困难的，在提供担保的前提下可以分期付款。
分期付款的期限一般不得超过二年。第一次付款时间必须在出售或成交后的十日内完成，金额不得低于成交价款的50%。
第二十四条 整体出让国有产权的，企事业单位职工和离退休人员的安置按国家有关规定，由转让双方协商，妥善解决。由出让方安置的，所需费用从产权出让收入中支付；由受让方安置的，所需费用从购买价款中扣除；由双方共同安置的，由各方根据实际情况分担费用。
第二十五条 国有产权出让收入扣除安置职工和离退休人员、支付转让费用以及清理债务后的净收入，按下列规定处理：
(一)出让方为政府指定部门的，其出让国有产权的净收入由同级国有资产管理行政主管部门负责收缴，并按投资各方的投资比例分别划归各级政府，纳入同级财政国有资本金经营预算，由同级人民政府统一安排，专项用于国有资本再投入。
(二)出让方为政府授权投资的机构或对被出让产权的企事业单位直接拥有出资权的单位，其出让国有产权的净收入，由政府授权投资的机构或拥有出资权的单位收取，按国家有关财务规定处理。国有资产管理行政主管部门对其使用情况进行监督。 第五章 产权转让的中止、终止和无效
第二十六条 有下列情形之一的，转让应当中止：
(一)转让期间第三方对出让的产权提出异议尚未裁决的；
(二)因不可抗力致使转让不能进行的；
(三)企事业国有产权整体出让时，职工和离退休人员未作妥善安置的；
(四)出现其他依法应当中止转让情形的。
第二十七条 出现下列情形之一的，转让应当终止：
(一)人民法院、仲裁机构或有关的行政执法机关确认出让方对其委托出让的产权无处理权而发出终止转让书面通知的；
(二)产权实物灭失的；
(三)出现其他依法应当终止转让情形的。
第二十八条 有下列情形之一的，转让无效：
(一)违反国家法律、法规及有关规定的；
(二)出让方或受让方不具备出(受)让资格的；
(三)转让双方恶意串通故意压低底价的；
(四)未按规定审批擅自转让的；
(五)未在具有国有产权转让资格的中介机构场内转让的。
第六章 法律责任
第二十九条 在产权转让期间，出让单位的有关人员玩忽职守、私分公物、转移资产、滥发钱物，以及弄虚作假，以各种名目侵占国家资产，造成国有资产流失的，由同级国有资产管理行政主管部门依法追缴其非法所得并给予相应的行政处罚；情节严重，构成犯罪的，应移送司法机关处理。
第三十条 产权转让双方恶意串通，弄虚作假，以各种名目侵占国有资产的，由国有资产管理行政主管部门按有关规定追缴其非法所得并给予相应的行政处罚；情节严重，构成犯罪的，应移送司法机关处理。
第三十一条 产权转让机构在进行产权转让活动中违反有关法律、法规规定，弄虚作假、营私舞弊、造成产权转让一方或双方权益损害的，国有资产管理行政主管部门和工商行政管理部门应按国家有关规定予以处罚。情节严重，构成犯罪的，应移送司法机关处理。
第三十二条 未取得从事国有产权转让业务资格的产权转让机构超越业务范围，擅自从事国有产权转让业务的，工商行政管理部门应依法责令其停止违法活动，并按有关规定予以处罚。
第七章 附 则
第三十三条 法律、法规、规章对国有产权转让已有明确规定的，从其规定。 第三十四条 本办法适用中的具体问题由市国有资产管理行政主管部门负责解释。
第三十五条 本办法自发布之日起施行。