天津市人大常委会


天津市人民代表大会常务委员会公告
　（第十八号）


　　《天津市实施＜中华人民共和国统计法＞办法》已由天津市第十二届人民代表大会常务委员会第八次会议于1994年5月25日通过，现予公布，自公布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　天津市人民代表大会常务委员会
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　1994年5月25日

　　　　　　　　 天津市实施《中华人民共和国统计法》办法

第一章　总则





　　第一条　为适应建立社会主义市场经济体制的需要，加强统计管理，保障统计资料的准确性和及时性，保证统计机构和统计人员依法行使职权，根据《中华人民共和国统计法》和有关法规，结合本市实际情况，制定本办法。


　　第二条　本办法适用于本市行政区域内的国家机关、社会团体、企业事业组织、各种联合经济组织、个体工商户、基层群众性自治组织和公民，以及本市在外地的企业事业组织。


　　第三条　统计机构和统计人员依法独立行使统计调查、统计报告和统计监督的职权，任何单位和个人都应当依法提供统计资料，不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造或者篡改统计资料，不得侵犯统计机构和统计人员的职权。


　　第四条　各级人民政府及其各部门和企业事业组织，应当加强对统计工作的领导，支持统计机构和统计人员开展工作。

第二章　统计机构和统计人员





　　第五条　市和区、县人民政府设立独立的统计机构，主管本行政区域内的统计工作和国民经济核算工作，对本地区国民经济和社会发展的基本情况进行统计调查、统计分析，提供统计信息和咨询，实行统计监督。
　　乡、镇人民政府和城市街道办事处应当设置专职综合统计人员，建立健全统计信息网络，并组织、协调本乡、镇和街道的统计工作。
　　村民委员会应当指定人员负责统计工作。


　　第六条　市和区、县人民政府各部门设置统计机构或者专职综合统计人员，并指定统计负责人，负责组织、协调本部门、本系统的统计工作。


　　第七条　企业事业组织、社会团体应当根据统计任务的需要，设置统计机构或者综合统计人员，负责统计工作。


　　第八条　各级人民政府统计机构或者统计人员受同级人民政府和上级人民政府统计机构的双重领导，统计业务以上级人民政府统计机构的领导为主。对城市街道办事处统计人员的领导与管理，参照上述规定执行。
　　各级人民政府的各部门和企业事业组织、社会团体的统计机构和统计人员，在统计业务上受同级人民政府统计机构的指导。


　　第九条　实行统计人员持证上岗制度。新任统计人员除经过统计专业培训的中专以上毕业生和取得统计专业技术职称的人员以外，其他人员均应当接受统计专业培训，由市人民政府统计机构统一核发统计人员上岗资格证书。
　　在职统计人员应当根据统计任务的需要定期接受专业知识培训。


　　第十条　统计人员应当保持相对稳定。统计人员调动工作，应当由能够履行规定职责的人员接替。

第三章　统计调查和统计资料管理





　　第十一条　统计调查表由市和区、县人民政府统计机构依法实行统一管理。
　　全市性统计调查表，由市人民政府统计机构或者由它会同有关部门制定。全区、县性统计调查表，由区、县人民政府统计机构或者由它会同有关部门制定，并报市人民政府统计机构备案。
　　市或者区、县人民政府各部门制发的统计调查表，发到本部门管辖系统内的，由该部门负责人批准下达，并报同级人民政府统计机构备案；发到本部门管辖系统外的，由该部门负责人签署，报同级人民政府统计机构审批。
　　天津市统计报表管理的具体规定，由市人民政府统计机构另行规定。


　　第十二条　违反本办法第十一条规定制发的统计调查表，任何单位和个人有权拒绝填报，市或者区、县人民政府统计机构有权废止。


　　第十三条　市或者区、县人民政府统计机构和其他部门，按照统计制度规定进行的全面报表调查、抽样调查、重点调查和周期性普查等各种调查，被调查单位和个人应当如实提供数据、资料和情况。


　　第十四条　统计机构和统计人员依法上报的统计数据、统计报告，任何单位和个人不得修改，也不得授意、强迫统计人员或者其他有关人员修改。


　　第十五条　财政、银行、税务、工商行政、公安、保险等负责专业性统计的部门，应当向同级人民政府统计机构报送有关统计资料。


　　第十六条　国家机关、社会团体、企业事业组织上报统计资料和使用统计资料，应当以统计机构或者综合统计人员提供的统计数据为准。
　　各级人民政府的各部门公布本系统的统计信息，应当与本部门报送同级人民政府统计机构的有关资料相一致。


　　第十七条　属于国家秘密的或者未经公布的统计资料，任何单位和个人不得擅自发表或者对外提供。依照规定需要发表或者提供的，应当与人民政府统计机构核对一致，并按照规定履行批准手续。
　　统计机构和统计人员对属于私人、家庭的单项统计调查资料应当保守秘密，未经本人同意，不得泄露。


　　第十八条　各级人民政府统计机构，应当充分利用可以公开的社会、经济、科技统计信息，面向社会做好信息咨询工作。在统计法律、法规和统计制度以及国家有关规定之外提供的统计信息咨询，实行有偿服务。


　　第十九条　各级人民政府统计机构和其他部门、企业事业组织，应当建立健全统计原始记录和统计管理制度，逐步实现统计基础工作规范化和计算手段现代化。
　　任何单位和个人对原始记录和统计资料，不得擅自涂改和销毁。


　　第二十条　新成立、新迁入本市的企业，以及在本市范围内跨区、县迁移的企业，应当在领取或者变更工商营业执照后，办理税务登记前，持有关文件到市或者区、县人民政府统计机构办理统计登记手续，并按照统计制度规定报送统计资料。其他单位应当在成立后30日内，到市或者区、县人民政府统计机构登记，并按照统计制度规定报送统计资料。
　　企业事业组织的分立、合并，以及隶属关系或者经营范围变更，应当从分立、合并或者变更后30日内到原登记的人民政府统计机构重新办理登记手续。
　　终止、撤销或者迁出的单位，应当在批准终止、撤销或者迁出后30日内持有关文件向原登记的人民政府统计机构申请注销登记。

第四章　统计检查





　　第二十一条　市和区、县人民政府统计机构内设统计检查部门，依法行使本行政区域内的统计检查职权。


　　第二十二条　各级人民政府的各部门，根据统计检查工作的需要配备专职或者兼职统计检查员，在同级人民政府统计机构的指导下，负责组织、协调和管理本部门以及本系统内的统计检查工作。


　　第二十三条　统计检查证由市人民政府统计机构统一核发。统计检查员在执行统计检查任务时，应当出示统计检查证。


　　第二十四条　统计检查部门或者统计检查员在执行统计检查任务时，有权向被检查的单位和个人发出统计检查查询书。被检查单位和个人应当在接到统计检查查询书后15日内据实答复，逾期不答复的按拒报处理。

第五章　奖励与惩罚





　　第二十五条　各级人民政府统计机构和其他部门、企业事业组织，对执行统计法律、法规和本办法以及在统计工作中成绩显著、贡献突出的单位和个人，应当给予奖励。


　　第二十六条　违反统计法律、法规和本办法有下列行为之一的，对单位，视情节轻重，处以500元至20000元罚款；对有关领导人员和直接责任人员，给予批评教育，情节严重的，处以50元至1000元罚款，并可以给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任：
　　（一）逾期不办理统计登记的；
　　（二）不设立或者擅自涂改、销毁统计原始记录的；
　　（三）虚报、瞒报、伪造、篡改统计资料的；
　　（四）拒报、屡次迟报统计资料的；
　　（五）违反规定制发统计调查表的；
　　（六）擅自公布统计资料的；
　　（七）侵犯统计机构、统计人员依法行使职权，或者妨碍统计检查人员依法执行公务的；
　　（八）对检举、揭发违反统计法律、法规和本办法行为的人员进行打击报复的；
　　（九）包庇、袒护统计违法行为的；
　　（十）统计人员玩忽职守，造成错报、漏报统计资料或者对他人非法干预统计工作不抵制又不及时向统计检查部门报告的；
　　（十一）违反统计法律、法规有关保密规定的。
　　行政处罚办法由市人民政府另行制定。


　　第二十七条　统计检查人员徇私舞弊、滥用职权的，由其所在单位给予行政处分，并调离检查岗位；构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。


　　第二十八条　违反统计法律、法规而骗取荣誉称号和物质利益的，由人民政府统计机构或者由它会同同级监察部门通知授予单位予以撤销和追回。


　　第二十九条　按照本办法第二十六条规定处以罚款的，由市或者区、县人民政府统计机构决定并执行，当事人应当在收到处罚决定通知书后15日内缴纳。给予行政处分的，由市或者区、县人民政府统计机构向当事人所在单位提出统计违法行为处理意见书，当事人所在单位应当及时认真查处，将处理结果抄送提出处理意见的统计机构；30日内未作处理的，提出处理意见的统计机构可以报请同级人民政府处理。


　　第三十条　当事人对处罚决定不服的，可以在接到处罚决定通知书后15日内，向作出处罚决定机关的上一级主管机关申请复议，也可以直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
　　当事人对行政处分不服的，可以向作出行政处分决定机关的上一级主管机关或者监察机关提起申诉。

第六章　附则




　　第三十一条　本办法关于区、县人民政府统计管理职权的规定，适用于天津经济技术开发区管理委员会、天津港保税区管理委员会、天津新技术产业园区管理委员会。
　　本市在境外设立的企业事业组织的统计管理办法，由市人民政府另行规定。


　　第三十二条　本办法自公布之日起施行。

广东省东莞市人民政府


东府[2004]29号
关于颁发《东莞市人民防空管理办法》的通知

各镇人民政府（区办事处），市府直属各单位：
　　现将《东莞市人民防空管理办法》发给你们，请贯彻执行。

东莞市人民政府
二○○四年三月十六日


东莞市人民防空管理办法

第一章　总 则

第一条 为加强人民防空工作，提高城市整体防空抗毁能力，保护人民的生命财产安全，保障社会主义现代化建设顺利进行，根据《中华人民共和国人民防空法》和《广东省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》，结合本市实际，特制定本办法。
第二条 在本市行政区域范围内组织制定防空袭方案及实施计划，制定人民防空工程建设规划，对重要经济目标和重点防护单位采取防护措施，组建群众防空组织，修建人民防空工程和通信、警报设施等，均适用本办法。
第三条 市人民防空办公室是市人民政府防空工作的主管部门，负责人民防空法律、法规以及本办法的组织实施和检查监督。
计划、规划、建设等有关部门在各自的职责范围内，协同做好人民防空工作。
各镇人民政府(区办事处)、重点防护单位以及依法确定的重要经济目标的人民防空工作机构，应当在市人民防空主管部门的指导下，做好人民防空工作。
第四条 人民防空建设纳入我市国民经济和社会发展计划，实行长期准备、重点建设、平战结合的方针，贯彻与经济建设协调发展、与城市建设相结合的原则。
　 第五条 一切组织和个人都有得到人民防空保护的权利，都有依法履行人民防空的义务。任何单位和个人不得侵占、破坏人民防空设施。

第二章 防空袭方案的制定与实施

第六条 市人民政府组织有关部门制定市防空袭方案及实施计划，并按照国家规定的程序报请批准后组织实施。
建设、电信、公安、环保、交通、卫生、广播电视、无线电管理等有关部门应当按照各自职能，制定相应的防空袭保障计划，报市人民防空主管部门汇总后，纳入市防空袭方案。
防空袭方案应当根据情况和形势的变化及时进行修订，并按程序报原审批机关批准。
第七条 本市是人民防空重点城市。以下区域、目标和单位是人民防空的防护重点：
（一）市区和人口密集区；
（二）重要工矿企业、科研基地、桥梁、交通枢纽、通信枢纽、战备物资仓库、发电厂、配电站、水库及供水、供气设施等重要经济目标；
（三）党政军机关；
（四）广播电视系统；
（五）其他经市人民政府、东莞军分区确定的防护重点。
前款所列的人民防空防护重点的具体区域、目标和单位由市人民防空主管部门依法拟定，并报市人民政府和东莞军分区批准后，实行分等级防护。
对重要经济目标和重点防护单位，有关部门应当采取有效防护措施，并制定应急抢险抢修方案。
　 第八条 市人民防空主管部门应当依照防空袭方案，督促有关部门落实群众防空组织的训练计划和训练任务，并对训练进行指导和监督检查。
第九条 群众防空组织战时担负抢险抢修、医疗救护、防火灭火、防疫、消毒杀菌和消除沾染、保障通信联络、抢救人员和抢运物资、维护社会治安等任务，平时应当协助防汛、防震等部门担负抢险救灾任务。
群众防空组织的组建：
（一）建设、市政、电力等部门组建抢险抢修队；
（二）卫生、医药部门组建医疗救护队；
（三）公安部门组建消防队、治安队；
（四）卫生、化工、环保等部门组建防化防疫队；
（五）电信等通信部门组建通信队；
（六）交通运输部门组建运输队。
第十条 群众防空组织的训练由组建单位按照国家训练大纲和省防空队伍训练计划组织实施。市人民防空主管部门和组建单位可以根据需要，组织短期集中脱产训练和综合演练。组建单位应当保证训练人员在集中脱产训练和综合演练期间的原有待遇。
　 训练所需装备、器材、经费由组建单位负责；特殊性装备、专业器材由市人民防空主管部门提供。　
第十一条 市人民政府可根据形势和国防需要，组织防空袭演习。防空袭演习方案由市人民防空主管部门拟定，报市人民政府和东莞军分区批准后实施。

第三章 人民防空工程的规划与建设

第十二条 市人民防空主管部门应会同规划等有关部门共同编制人民防空工程建设规划，报市人民政府批准后，纳入城市总体规划。
在编制人民防空工程建设规划时，对重要经济目标和重点防护单位、区域，应制定重点防护措施，合理安排建设项目，建立完善的防护体系，防范和减轻空袭灾害。
第十三条 人民防空指挥工程及其配套工程的建设投资纳入市政府固定资产投资计划，由市人民防空主管部门组织修建和管理。
重要经济目标和重点防护单位的人民防空工程与主体工程同时纳入其固定资产投资计划，由建设单位按照人民防空工程建设规划和建设要求负责修建。
需要由有关单位配套建设的医疗救护、物资储备等专用工程，由有关单位根据人民防空工程建设规划和要求，按照平战结合的原则组织建设。
第十四条 人民防空工程的建设，应当按照下列规定进行：
（一）单独修建以及结合民用建筑修建的人民防空工程建设项目由建设单位依法进行招投标；
（二）人民防空工程应当由具有人民防空工程设计相应资质条件的设计单位按照国家规定的标准和要求进行设计;
（三）人民防空工程使用的防护门、密闭门等专用设备，应当符合国家规定的标准。
第十五条 有关部门对人民防空工程以及与其相配套的进出道路、孔口、出入口、口部伪装房等设施的地面用地，应当依法予以保障；对人民防空工程的供电、供水、通信和连接城市的道路等系统设施的建设，应当提供必要的条件；对已建工程应界定和确认其口部、进出口道路的用地范围，在工程口部附近修建的其他建筑物应留出不少于倒塌半径的安全距离。
第十六条 地下交通干线、地下过街隧道、地下停车场等城市地下空间的开发建设，应当兼顾人民防空的需要。
第十七条 新建民用建筑，应当按以下标准同步修建防空地下室：
（一）10层(含10层)以上或者基础埋置深度3米（含3米）以上的9层（含9层）以下民用建筑 ，应当修建与首层建筑面积相等的防空地下室；
（二）9层（含9层）以下、基础埋置深度小于3米、地面总建筑面积达到7000平方米的民用建筑，按总建筑面积的2%修建防空地下室。
第十八条 新建民用建筑的地面总建筑面积在7000平方米以下，或者受下列条件之一的限制，防空地下室不能与主体工程同步配套建设的，建设单位可以向市人民防空主管部门提出易地建设申请，经市人民防空主管部门审查批准后，建设单位按物价部门核定的标准缴纳防空地下室易地建设费，由市人民防空主管部门统一安排进行易地建设：
　 （一）采用桩基且桩基承台顶面埋置深度小于3米或不足规定的地下室空间净高的；
　 （二）按规定应当建设防空地下室的面积只占地面建筑首层的局部，结构和基础处理困难且经济上很不合理的；
（三）建在流砂、暗河、基岩埋深很浅等地段的项目，因地质条件限制不适宜修建的；
（四）因建设地段房屋或地下管道设施密集，防空地下室无法施工或者难以采取措施保证施工安全的。
防空地下室的建设、易地建设费的缴纳和减免等，按照《东莞市人民防空地下室建设与管理暂行规定》执行。
第十九条 防空地下室易地建设费应当纳入财政专户，实行收支两条线管理，专款用于人民防空工程设施的建设、维护和管理。
财政、审计等部门应加强对人民防空经费的监督、检查，确保人民防空经费专项用于人民防空建设。
第二十条 应建防空地下室的民用建筑项目申领工程建设规划许可证时，应当附有市人民防空主管部门出具的防空地下室建设意见书。未领取防空地下室建设意见书的，规划部门不予核发工程建设规划许可证。
　 应修建防空地下室的民用建筑项目的建设单位，其防空地下室施工图设计文件未经市人民防空主管部门审核的，建设部门不予核发施工许可证。
第二十一条 人民防空工程在建设过程中应当接受人民防空主管部门或其委托的质量安全监督机构的监督检查。
单独修建的人民防空工程，由人民防空主管部门按国家有关规定组织竣工验收；结合民用建筑修建的人民防空工程，必须有人民防空主管部门参加竣工验收。
验收合格的，由人民防空主管部门核发合格证明；未经人民防空主管部门验收或验收不合格的，不得通过综合验收。

第四章 人民防空工程和设施的使用与维护

第二十二条 各镇人民政府（区办事处）应当鼓励企事业组织、社会团体和个人采用多种形式修建人民防空工程，平时可用于经营，收益归投资者所有；战时必须服从防空需要，统一调配使用。
由政府投资修建的人民防空工程，按照平战结合、有偿使用的原则为经济建设和人民生活服务，平时开发利用的收益，应当用于人民防空建设，严格管理。
建设和开发利用人民防空工程，有关部门应按照国家和省有关规定，在税收、用水、用电等方面给予优惠。
第二十三条 人民防空工程平时的使用和维护，应当接受市人民防空主管部门的监督检查。
　　政府投资修建的人民防空工程，由市人民防空主管部门负责维护和管理。
兼顾人民防空需要的城市地下交通干线以及其他地下工程，由管理单位负责维护和管理。
结合民用建筑配套建设的人民防空地下室，已开发利用的，由开发利用单位负责维护和管理；尚未开发利用的，由建设单位或者管理单位负责维护和管理。
第二十四条 人民防空工程进行改建、改造及维护时，市人民防空主管部门需要有关单位或个人配合提供人民防空工程有关资料的，有关单位或个人应当提供。
人民防空工程和设施的通风、通电、排水等系统达不到正常使用要求的，开发利用单位应当按照人民防空工程建设规划，有计划地安排整治和维修。
第二十五条 在人民防空指挥工程和公用人民防空工程及设施的安全保护范围内埋设各种管道和修建地面工程设施的，有关部门在审批时，应当严格监管。
人民防空工程安全保护范围为人民防空工程围护结构外侧三米内区域。软土、砂土、溶洞、高含水率等地质条件特殊的地段，保护范围可以适当扩大。
第二十六条 因城市建设确实需要拆除人民防空工程的，拆除单位应向市人民防空主管部门提出申请，由市人民防空主管部门审批。经批准拆除的，拆除单位必须按要求补建同面积和等级的人民防空工程，或向市人民防空主管部门交纳重建费用。
第二十七条 禁止下列危害人民防空工程和设施的安全与使用效能的行为：
（一）在人民防空工程安全保护范围内进行爆破、采石、取土、伐木、打桩、挖洞；
（二）向人民防空工程内排入废水、废气和倾倒废弃物；
（三）占用、堵塞和毁坏人民防空工程及其出入口、连接通道；
（四）在人民防空工程内生产或者储存爆炸、剧毒、易燃、放射性和腐蚀性等物品；
（五）破坏防护门、密闭门等人民防空工程的专用设备和供电、供水、排水、排气系统等设施，使其不能正常运作；
　 （六）危害人民防空工程和设施安全或者降低其防护能力与使用效能的其他行为。

第五章 通信和警报系统的建设与管理

第二十八条 市人民防空主管部门负责制定本市的人民防空通信、警报建设规划，并根据国家、省、市有关规定和人民防空工程建设规划统一组织人民防空通信、警报网的建设和管理。
电信、无线电管理等部门应当保障人民防空指挥通信所需的线（电）路 、频率。
第二十九条 市通信、广播电视等部门战时应优先传递、发放防空警报信号，平时应配合市人民防空主管部门做好防空警报试鸣的宣传、公告工作。
第三十条 根据人民防空通信、警报建设规划，确定为设置通信、警报点的建筑物，有关单位应在其顶层预留10平方米人民防空通信、警报工作间和线路、管孔、电源等，并无偿提供。
铺设和安装人民防空通信线缆、设备，有关单位或者个人应当提供方便，不得无理阻挠或拒绝。
第三十一条 人民防空通信、警报设施必须保持良好使用状态。因城市建设或者其它原因确需拆迁人民防空通信、警报设施的，应当报经市人民防空主管部门批准，重建、拆除所需经费由拆迁单位承担。
第三十二条 人民防空通信、警报设施，战时为社会提供空袭警报信息，平时应为抢险救灾提供服务。


第六章 人民防空教育

第三十三条 市人民防空主管部门应根据国家的人民防空教育计划，会同有关部门依法做好人民防空宣传教育工作。
第三十四条 人民防空教育是国防教育的重要组成部分。
在校学生的人民防空教育由各级教育主管部门组织实施，其教育内容列入学校的教学计划，市人民防空主管部门负责监督检查和指导，并协助解决专业器材和教具。
国家机关、社会团体、企事业单位人员的人民防空教育由所在单位纳入职工教育计划，并负责组织实施。其他人员的人民防空教育由基层人民政府组织实施。
新闻出版、广播电视、文化、教育等有关部门应积极配合，共同做好人民防空的宣传和教育工作。

第七章 罚则

第三十五条 新建民用建筑，违反国家有关规定不修建战时可用于防空的地下室的，由市人民防空主管部门对当事人给予警告，并责令限期修建，可以并处10万元以下的罚款。
第三十六条 有下列行为之一的，由市人民防空主管部门对当事人给予警告，并责令限期改正违法行为，可以对个人并处5000元以下的罚款、对单位并处1万元至5万元的罚款；造成损失的，应当依法赔偿损失：
（一）侵占人民防空工程的；
（二）不按照国家规定的防护标准和质量标准修建人民防空工程的；
（三）违反国家规定，改变人民防空工程主体结构、拆除人民防空工程设备设施或采用其他方法危害人民防空工程的安全和使用效能的；
（四）拆除人民防空工程后拒不补建的；
（五）占用人民防空通信专用频率、使用与防空警报相同的音响信号或者擅自拆除人民防空通信、警报设备设施的；
（六）阻挠安装人民防空通信、警报设施，拒不改正的；
（七）向人民防空工程内排入废水、废气或者倾倒废弃物的。
第三十七条 故意损坏人民防空设施或者在人民防空工程内生产和储存爆炸、剧毒、易燃、放射性等危险品，尚不构成犯罪的，依照治安管理的有关规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十八条 挤占、挪用人民防空经费的，由有关单位对责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。挤占、挪用的人民防空经费应当依法追回。
第三十九条 人民防空主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊或者有其他违法、失职行为尚不构成犯罪的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第八章 附则

第四十条 本办法由东莞市人民防空办公室负责解释。
第四十一条 本办法自2004年4月1日起施行。