福建省莆田市人民政府办公室


莆田市人民政府办公室关于印发莆田市森林火险预警响应状态实施细则的通知

莆政办[2006]190号





各县（区）人民政府（管委会），市直有关单位：

经市人民政府同意，现将《莆田市森林火险预警响应状态暂行规定》印发给你们，请认真遵照执行。







二00六年九月八日












莆田市森林火险预警响应状态实施细则



第一条 为有效预防和控制森林火灾的发生，建立健全森林火险响应运行机制，不断提高森林火灾预防和扑救工作的科学化、规范化、制度化水平，根据《福建省森林火险预警响应状态暂行规定》（闽政办[2006]96号）要求，结合我市的实际，制定本实施细则。

第二条 本实施细则适用于我市行政区域内，除城市园林景区及街道绿化树木外的森林火灾预防、扑救工作的管理和监督。

第三条 本实施细则所称森林火险预警信号，是指由省、市森林防火指挥部，根据森林火险天气条件预测和林区可燃物状况，以及野外用火实际做出的专项预警结论，并向社会公众发布的预警信息。

第四条 本实施细则所称的森林火险预警响应状态，是指各级人民政府、森林防火指挥部和林业主管部门，为预防和快速扑救森林火灾，按照省、市森林防火指挥部发布的森林火险预警信息而采取的应对性预防措施。实施森林火险预警响应应当遵循因险施策、科学应对、分级响应、分层落实的原则。

第五条 按照森林火险天气条件,林内可燃物易燃程度及林火蔓延成灾的危险程度，省政府在原有国家规定的森林火险天气五个等级的基础上，将森林火险预警信号分为黄色、橙色和红色三个等级，并用中英文标识。

一、森林火险黄色预警信号

图标：








含义：在未来24小时内，天气条件将导致林内可燃物较易点燃，林火较易蔓延，具有中度危险性。

二、森林火险橙色预警信号

图标：









含义：在未来24小时内，天气条件将导致林内可燃物容易点燃,易形成强烈火势，快速蔓延，且可能在我省局部地方造成森林火灾持续发生，并形成较大范围的蔓延，具有高度危险性。

三、森林火险红色预警信号

图标：









含义：在未来24小时内，天气条件将导致林内可燃物极易点燃，林火极易迅猛蔓延，扑救难度极大，具可能在全省内形成森林火灾暴发性发生，大面积蔓延，具有极度危险性。

以上三种森林火灾预警信号的警示标识严格按照省森林防火指挥部统一制作标准执行。

第六条 在森林防火期内，森林火险预警响应行动，划分为黄色预警（三级森林火险）；橙色预警（四级森林火险）；红色预警（五级森林火险）三个等级状态。各级人民政府、森林防火指挥部必须依据不同的预警信息和响应状态规定，迅速组织开展森林火灾的防范和扑救准备工作。

一、黄色预警响应行动

（一）市森林防火指挥部将黄色预警信息传达到县（区）人民政府（管委会）及其森林防火指挥部；由县（区、管委会）森林防火指挥部将黄色预警信息传达到本级指挥部成员单位和基层乡（镇）、国有林场、森林公安派出所，由乡（镇）将黄色预警信息传达到村、村民小组。

（二）电视台、广播电台、报刊以及政府网、气象信息网等有关网站应在天气预报栏目中播（刊）发黄色森林火险预警信息。

（三）组织指挥部成员单位和有关部门适时开展森林火灾隐患排查，发现问题及时整改。

（四）严格野外生产性用火的审批管理，确保安全用火。组织乡镇和村干部协助护林员加强对野外违章用火的查禁，及时消除火灾隐患。

（五）县（区、管委会）森林防火指挥部应有一名副指挥在位，组织森林防火办公室加强24小时值班和火情调度，随时掌握辖区内火灾情况，及时处置各类火情。

（六）组织各级森林消防队伍和应急扑火队，加强戒备，切实做好扑救火灾的各项准备工作。

二、橙色预警响应行动

（一）市森林防火指挥部将橙色预警信息迅速传达到县（区）人民政府（管委会）及其森林防火指挥部；由县（区）森林防火指挥部将橙色预警信息迅速传达到本级指挥部成员单位和基层乡（镇）、国有林场、森林公安派出所；由乡（镇）将橙色预警信息迅速传达到村、村民小组。

（二）电视台、广播电台全天向社会公众播发橙色预警信息，报刊以及政府网、气象信息网等有关网站应在天气预报栏目中同时播（刊）发橙色预警信息。

（三）县(区)级人民政府或森林防火指挥部应适时发布森林防火戒严令，在林区严格控制野外用火活动，督促基层护林员全面到岗履责，全面组织乡镇和村干部、森林公安加强对重点地段和重点部位的野外火源巡查、监测。

（四）各级人民政府应当迅速部署当前森林防火工作，组织检查组深入重点区域督查，确保各项防范措施的落实。

（五）市、县（区、管委会）森林防火指挥部指挥应进入工作状态，组织分析辖区森林火灾发生的趋势，提出应对性工作措施。对局部地方持续发生森林火灾并造成较大范围蔓延时，有关领导应亲临第一线指挥，组织当地军民迅速投入扑救，尽快扑灭火灾。

（六）各级森林防火指挥部办公室应全员进入戒备状态，加强24小时值班和火情调度，加强各级防火值班督查，及时收集报告本地区防范和扑火抢险动态，各级气象部门应及时预测通报火险天气情况。

（七）各县（区、管委会）森林防火指挥部应组织所属各级扑火队伍进入戒备状态。专业（半专业）骨干扑火队伍应进入待命状态，适时组织模拟实战演练，进一步落实扑火通讯、车辆、机具设备的准备到位。

（八）各县（区、管委会）森林防火指挥部和宣传、林业等主管部门，应充分利用广播、电视和报刊等各种宣传媒体，组织开展防火宣传工作。

三、红色预警响应行动

（一）市森林防火指挥部将省森林防火指挥部发布的红色预警信息迅速传达到县（区）人民政府（管委会）及其森林防火指挥部；由县（区、管委会）森林防火指挥部将红色预警信息迅速传达到本级森林防火指挥部成员单位和基层乡（镇）、国有林场、森林公安派出所；由乡（镇）将红色预警信息迅速传达到村、村民小组。

（二）电视台、广播电台全天向社会公众播发红色预警信息，报刊及政府网、气象信息网等有关网站应在天气预报栏目中同时播（刊）发橙色预警信息。

（三）县（区）人民政府（管委会）或森林防火指挥部应立即发布禁火令，严禁林区一切野外用火活动，迅速组织并大力动员乡（镇）和村干部、森林公安以及增派的护林员，全面查禁林区野外用火行为。

（四）市林火监测中心全员进入戒备状态，加强林火监测，及时掌握火情。

（五）各县（区）人民政府（管委会）应当及时召开会议或下发文电，周密部署防火灭火工作。广泛发动群众，组织各方力量全面加强森林火灾的防范，确保不发生大的问题。

（六）市、县（区、管委会）森林防火指挥部指挥应到位主持抓好火灾的防范与扑救工作，组织召开指挥部全体成员会议，分析辖区火险火灾形势；按照各级政府作出的工作部署，研究制定落实措施；组织指挥部各成员单位深入包片责任区督查，抓好各项防扑火措施的落实；协调当地驻军（警）部队，做好防扑火工作准备。

（七）市、县（区、管委会）森林防火指挥部办公室应进入应急工作状态，除执行橙色预警响应第六条有关工作外，应实行每日火情报告和高火险天气发布制度。

（八）各县（区、管委会）级森林防火指挥部应组织各级森林消防队伍进入临战状态，并切实按照扑救森林火灾预案的规定，全面落实应急救援力量和各类物资，及时果断开展应急处置工作。

（九）各县（区、管委会）森林防火指挥部和林业主管部门应组织有关防火责任单位和护林防火协会，深入村组一线，采取宣传车、广播、宣传单、鸣锣等多种形式，全面开展各项防火宣传和火源管理工作。

（十）对已发生的森林火灾，尤其是爆发性大面积蔓延的森林火情，有关县（区）人民政府（管委会）主要领导应亲自坐镇，组织力量，科学指挥，全力扑救，减少损失。

第七条 森林火险预警信息,由省、市森林防火指挥部负责发布，本市范围内需要发布红色森林火险预警信息的由省森林防火指挥部负责发布，黄色、橙色森林火险预警信息由市森林防火指挥部负责发布。橙色、黄色森林火险预警信息由市气象局确定并报市森林防火指挥部同意后，委托市气象局报送市电视台、市广播电台等有关新闻媒体向社会发布。

第八条 电视、广播、报刊、网络等新闻媒体应按要求及时向社会公众播（刊）发森林火险预警信息。县（区、管委会）森林防火指挥部在接到省、市森林防火指挥部发布的森林火险预警信息后，应迅速通知基层乡（镇）、村、自然保护区、国有林场、森林公园在进入林区交通要道、进山入林主要路口以及林区人员活动频繁地段及时悬挂、转换、撤除相应的森林火险预警信号图标，以便公众及时、正确识别并执行相应等级的森林火险预警响应要求。

第九条 森林火险预警响应状态由高级别向低级别转换，应以天气发生有效降雨、高温旱情减低或发生爆发性森林火灾模式天气消除为条件。由省、市森林防火指挥部，按照森林火险预警信息发布的权限作出决定后，才能转换响应状态和解除防范。在此之前，任何单位和个人均不得擅自转换解除响应状态。市森林防火指挥部在决定转换或解除响应状态后，应书面向省森林防火指挥部报备。

第十条 本实施细则所做出的森林火险预警等级响应状态的规定，为县（区）人民政府（管委会）及其森林防火指挥部落实本地区森林火险预警响应状态工作要求的基本依据。各地在具体实施中应结合实际，切实按照危险程度越高，措施力度越大和确保重点区域安全的原则，制定本级森林火险预警响应状态实施方案，并报送市森林防火指挥部办公室备案。省级以上自然保护区、森林公园、国有林场以及林区厂矿企事业单位，应按森林防火属地管辖的原则，执行所在地人民政府制定的森林火险预警响应状态实施方案。

第十一条 市森林防火指挥部和市气象局应当加强森林火险预警监测的技术合作和信息沟通，不断提高森林火险预警信息测报的准确性和科学性。县（区）人民政府（管委会）要增加投入，进一步加强和完善森林火险监测设施和预警信息测报网络建设，努力推进森林火灾预防工作上新台阶。

第十二条 驻莆解放军和武警部队是我市扑救森林火灾的主力军。各级人民政府和森林防火指挥部应当按照中央军委、国务院和总参谋部关于军队参加抢险救灾的有关规定，建立并完善军警民共建扑救森林火灾机制，积极主动商请部队协助配合实施火险预警响应规定，支援地方扑救森林火灾。

第十三条 各级人民政府和森林防火指挥部、基层乡（镇）人民政府应当将执行本实施细则的情况列入森林防火工作检查、监督的重点内容，建立健全森林火险预警响应状态运行监督管理机制。凡是森林火险预警响应状态工作存在疏漏、经指出仍无明显改进，将进行通报批评并取消年度评先资格。

第十四条 对拒不执行本实施细则的，由各级人民政府或森林防火指挥部督促整改。对在执行森林火险预警响应状态时，发现火灾隐患不作为、防火责任不落实、组织扑火不得力等失职、渎职行为，并造成较大损失或伤亡的，要坚决按照《莆田市人民政府关于实行森林防火行政领导责任追究制定的通知》（莆政综[2003]136号）规定，严肃追究有关责任人的责任。

第十五条 本实施细则由市森林防火指挥部负责解释，自发布之日起实行



建设部


城市客运车辆保养修理单位管理办法

1990年12月31日，建设部

第一条 为加强城市客运车辆保养修理（以下简称城市客车保修）单位的管理，保证城市客运车辆的保修质量，确保城市客运车辆的正常运行和乘客人身安全，制定本办法。
第二条 本办法所称城市客运车辆，是指在城市规划区范围内运营的公共汽车、出租汽车、有轨电车、无轨电车、地铁和轻轨车辆、轨道缆车、索道缆车等。
第三条 凡在城市经营城市客车保修业务的单位（含个体工商户，下同），均应当遵守本办法。
第四条 国务院建设行政主管部门主管全国城市客车保修管理工作。
省、自治区人民政府建设行政主管部门负责本行政区域城市客车保修管理工作。
县级以上城市人民政府公共交通行政主管部门负责本行政区域城市客车保修管理工作。
第五条 城市客车保修业务按其经营项目可分为以下四类：
（一）整车保养修理；
（二）车身保养修理（指车架、骨架、内外蒙皮以及地铁、有轨电车和缆车车厢等保养修理业务）；
（三）总成保养修理（指发动机、牵引电动机、电车控制电器、斩波器、地铁转向架、通道车转盘等保养修理业务）；
（四）附件保养修理（指专门从事坐椅、伸缩棚、电器等保养修理业务）。
第六条 经营城市客车保修业务的单位，应当具备与其经营项目、经营规模相适应的厂房、场地、维修设备、检测手段和计量仪具，并应当具有一定比例的客车保养修理技术人员、技术工人和专业质量检验人员。
城市客车保修单位的具体开业条件和审批办法，由省、自治区人民政府建设行政主管部门和直辖市人民政府公共交通行政主管部门结合当地情况制定。
第七条 申请经营城市客车保修业务的单位需持其上级主管单位证明，个人持户籍所在地街道办事处或乡（镇）人民政府证明，向县级以上城市人民政府公共交通行政主管部门提出申请；经审查批准后，按照《中华人民共和国企业法人登记管理条例》的规定办理开业手续。
第八条 城市人民政府公共交通行政主管部门依照所在省、自治区人民政府建设行政主管部门和直辖市人民政府公共交通行政主管部门规定的开业条件对申请者进行资质审查，并应当在接到申请之日起三十日内作出审查决定。
第九条 本办法颁布前已在经营城市客车保修业务的单位，由城市人民政府公共交通行政主管部门会同有关部门，按照本办法及所在省、自治区人民政府建设行政主管部门和直辖市人民政府公共交通行政主管部门制定的开业条件进行审查。对于审查不合格的，责令限期整顿；整顿后仍不合格的，不能继续经营城市客车保修业务。
第十条 经营城市客车保修业务的单位，应当按照核定的经营范围进行经营；如需变动城市客车保修业务的，应当经城市人民政府公共交通行政主管部门审查同意后，按照《中华人民共和国企业法人登记管理条例》的规定办理变更登记。
第十一条 经营城市客车保修业务的单位，应当执行国务院标准化行政主管部门批准发布的国家标准或国务院建设行政主管部门及有关部门批准发布的行业标准。
第十二条 经营城市客车保修业务的单位，应当执行城市客车保养修理工艺规范，建立质量安全保证制度，保持设备完好。
第十三条 从事整车保修、车身保修的单位应当对修理出厂的车辆实行保修制度。在保修期内因修理质量出现机件事故而造成的人身伤亡和经济损失，由承修者负责。
第十四条 经营城市客车保修业务的单位，应当执行由所在省、自治区、直辖市人民政府物价部门会同有关部门制定的客车保养修理作业工时定额和收费标准。
第十五条 经营城市客车保修业务的单位，应当使用套印税务机关发票监制章的统一发票，结算保修费用。
第十六条 城市人民政府公共交通行政主管部门应当根据本办法及所在省、自治区人民政府建设行政主管部门和直辖市人民政府公共交通行政主管部门制定的开业条件，对本行政区域内经营城市客车保修业务单位的资质条件、保养修理质量和经营范围情况进行监督检查。
第十七条 对于违反本办法的城市客车保修单位，城市人民政府公共交通行政主管部门可以根据情节，给予警告、限期停业整顿等处罚。
第十八条 城市人民政府公共交通行政主管部门主管城市客车保修业务的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十九条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议，对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉；也可以直接向人民法院起诉。逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行。
第二十条 省、自治区人民政府建设行政主管部门和直辖市人民政府公共交通行政主管部门可以根据本办法制订实施细则，报同级人民政府批准发布。
第二十一条 本办法由建设部负责解释。
第二十二条 本办法自发布之日起施行。