宁波市境外企业国有资产登记管理暂行办法
浙江省宁波市人民政府
宁波市人民政府令
（第２４号）
《宁波市境外企业国有资产登记管理暂行办法》，已经一九九四年一月十七日市人民政府第四次常务会议通过，现予发布施行。
代市长 许运鸿
一九九四年一月二十日
宁波市境外企业国有资产登记管理暂行办法
第一条 为加强境外国有资产管理，维护国家对境外国有资产的合法权益，提高境外国有资产经营使用效益，促进对外经济贸易的发展，根据国家加强国有资产管理和海外投资项目登记与管理的有关规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于我市在中华人民共和国国境以外的国家（地区）登记、注册或申请到境外登记、注册的公司、企业及其他经济组织（以下简称境外企业）。
第三条 本办法所称境外国有资产，是指我市各级人民政府、政府各部门及全民所有制单位以国有资产（包括现金及有价证券、机器设备、无形资产等）向境外投资所形成的资产，按规定批准留用的资产收益和接受的馈赠、赞助，贷款投资创办的境外企业内部积累形成的应归中方国家所有的资产以及其他应属国家所有的资产。
第四条 对境外国有资产实行统一政策、分级管理。
市、县（市、区）国有资产管理部门，负责境外国有资产登记管理工作。
市、县（市、区）境内投资单位的主管部门应当配合国有资产管理部门做好所属企业境外国有资产的各项管理工作。
市、县（市、区）对外经济贸易部门应当协助、监督境外企业做好国有资产登记的各项工作。
第五条 我市境外国有资产产权登记，由市、县（市、区）两级国有资产管理部门，按投资单位财务隶属关系办理。凡占有、使用境外国有资产的境外企业都必须按规定申报、办理产权登记手续。
第六条 境外国有资产产权登记分为立案登记、开办登记、变更登记、注销登记及年度检查登记。
第七条 立案登记为备案登记。凡新批准在境外进行机构注册的投资项目，在外汇管理部门批准汇出资金之前，应办理产权立案登记。没有办理产权立案登记的，外汇管理部门不予批准汇出资金，有关部门不予办理出境手续。
国有资产管理部门必须在企业上报后七天内办毕立案登记手续。
第八条 开办登记为境外企业注册后的产权登记。新批准设立的境外企业（包括原境外企业设立的新分支机构）在境外正式注册后六十天内，申报、办理开办登记。
第九条 境外企业名称、法定代表人、中方代表人或国有资产负责人、境内投资单位的变动以及国有资本金总额增减超过２０％的，应在当地核准变更注册后六十天内办理产权变更登记。
第十条 境外企业经批准撤销、兼并、合并等需要终止的，在资产和工作交接后六十日内，向原产权登记部门办理产权注销登记。
第十一条 建立境外企业国有资产年度检查制度。
境外企业应于每年年度终了并报出年度报表时申办年度检查登记。
在申报、办理年度检查登记时，应填报年度检查表，并附上上一年度的资产负债表、损益表和利润分配表以及境外国有资产负责人汇报的境外国有资产经营状况。
第十二条 境外国有资产产权登记按下列程序进行：
（一）境外企业由境内投资单位向当地国有资产管理部门申报，经确认受理后，发给《境外国有资产产权登记表》，由境外企业或经国有资产管理部门认可的人员填写，并经境外国有资产责任人签字。
（二）《境外国有资产产权登记表》由境内投资单位主管部门审查并签署意见后，连同有关资料报同级国有资产管理部门办理审定手续。
（三）《境外国有资产产权登记表》原则上一式五份，分别由境外企业、境内投资单位及其主管部门、对外经济贸易部门及国有资产管理部门保存。各县（市、区）国有资产管理部门、对外经济贸易部门应定期将汇总情况报市级对口管理部门。
国有资产管理部门对审查后的境外企业，核发《境外国有资产授权占用证书》，授予其对经营管理的境外国有资产享有占用、使用和依法进行处分的权利。
第十三条 由多个单位、部门共同投资设立的境外企业，可分别到同级国有资产管理部门办理产权登记，也可由一个单位或部门牵头负责办理登记事宜。
第十四条 境外企业的境内投资单位在办理国内产权登记前，必须先办理境外产权登记。
第十五条 本办法实施前已在境外设立的企业，未办理境外国有资产产权登记的，应在本办法实施之日起六个月内补办登记手续。
第十六条 境内投资单位拟用实物（机器设备、原材料等）作为资本金投入境外的，必须由境内投资单位向同级国有资产管理部门申报资产评估立项，进行资产评估，以确认的评估值作为实物投资价值的依据，办理产权立案登记，并到市国有资产管理部门统一办理实物出口核验手续。
第十七条 境外企业应当以机构名义进行产权注册。如确需将国有资产以个人名义进行产权注册的，必须经市人民政府或其委托部门批准后，由境内投资单位与境外国有资产产权注册人签定委托协议书。委托协议书须经公证机关公证。
第十八条 以个人名义持有境外国有股份的，应于境外产权注册之前，在境内办理委托协议书公证；以个人名义拥有在境外购置的国有物业（房地产、汽车、设备等）产权的，应于境外产权注册后一个月内，在境内办理委托协议书公证。
第十九条 本办法施行前已在境外以个人名义进行产权注册尚未办理有关手续的，应在本办法实施之日起六个月内补签委托协议书并办理公证手续。
第二十条 境外企业应以本机构名义在当地银行开户存款。如以个人名义开户的，应办理委托手续，并实行“联签”提款。有亲属关系的人，不得联签。
第二十一条 境外企业对国家资金的增减变化必须有详细记载。如将国有资产用于驻在国（地区）或驻在国（地区）以外投资或合资、合作的投资，必须报国内原归口报批的主管部门审批，并按规定进行国有资产产权登记。
任何单位和个人无权核减国家资金。
第二十二条 境外国有资产就地转让、废弃、变价处理等涉及产权处置时，处置额在１万美元及其等值的各种外币（下同）以下的，由同级国有资产管理部门委托境内投资单位审批。１万美元以上的，必须报经主管部门同意后，由同级国有资产管理部门会同财政部门审批。
第二十三条 建立国有资产报告制度。境外企业应在会计年度终了后三个月内，按企业实际资产、负债和损益情况，编制会计报表报境内投资单位，经境内投资单位审核后报上级主管部门审核汇总，再报国有资产管理部门、对外经济贸易部门。
第二十四条 境外企业的各项业务均应统一核算，统负盈亏。境外企业为境内投资单位或其他单位代办业务的，应收取代办业务手续费，并入境外企业利润总额。
第二十五条 对境外企业应实行经营效益承包、风险抵押承包等形式的经济考核责任制，采取各种激励措施，调动境外企业人员工作积极性，确保国有资产的保值、增值。
境内投资单位应与派驻人员签订经营责任全同，合同中应该明确国有资产保值增值指标，并与经营者的利益挂钩。
第二十六条 境外企业发生亏损，按驻在国（地区）法律规定弥补，境内投资单位不得给予补贴。
第二十七条 境内投资单位派到境外企业的负责人是经营使用国有资产的责任人，必须严格履行保护国有资产的职责，承担国有资产保值、增值的义务。
第二十八条 国有资产管理部门在必要时可会同有关单位对境外企业进行资产审计。
第二十九条 违反本规定的，国有资产管理部门有权会同有关部门依照《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》及其他法律、法规予以处罚。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十条 本办法亦适用于设在香港、澳门的企业。
第三十一条 境外行政事业机构的国有资产登记管理参照本办法执行。
第三十二条 集体企业和乡镇企业兴办的境外企业，其境外资产登记管理应参照本办法有关条款执行，具体登记管理事宜由归口主管部门负责。
第三十三条 本办法由宁波市国有资产管理部门负责解释。
第三十四条 本办法自发布之日起施行。本办法如与国家新颁布的有关规定相抵触，按国家有关规定执行。
白银市人民政府办公室关于印发《白银市农村居民最低生活保障办法》的通知
甘肃省白银市人民政府办公室
白银市人民政府办公室关于印发《白银市农村居民最低生活保障办法》的通知
各县、区人民政府，市政府各部门，中央、省在银各单位：
《白银市农村居民最低生活保障办法》已经2006年12月25日市政府第28次常务会议通过，现予印发，请遵照执行。
二OO七年一月九日
白银市农村居民最低生活保障办法
第一章 总 则
第一条 为保障农村特困群众的基本生活，统筹城乡协调发展，构建社会主义和谐社会，根据《甘肃省农村居民最低生活保障制度试行办法》的规定，制定本办法。
第二条 实行农村居民最低生活保障制度的总体目标是：从2007年起，全面建立农村低保制度。按照低标准起步，重点保障农村特困户，逐步扩大覆盖面的原则，稳步推进。争取用2至3年的时间，建立起制度完善、管理规范的农村低保制度。
第三条 农村低保制度是政府对家庭年人均纯收入低于当地居民最低生活保障标准的农村贫困居民，按照保障标准进行差额补助的新型社会救助制度。实行农村低保制度应遵循以下原则：
（一）农村居民最低生活保障水平与当地经济社会发展水平相适应原则，既要尽力而为，又要量力而行。
（二）政府救济、社会救助、稳定土地政策与法定赡养、扶养和抚养相结合原则。
（三）公开、公平、公正原则，做到保障政策、保障对象、保障标准、保障金额公开，接受社会监督。
（四）属地管理原则。实行分类施保、差额补助、动态管理。
（五）鼓励劳动自救原则。对有劳动能力的农村居民，通过扶贫帮困，提高劳动技能，改善其生产生活条件。
第二章 保障的对象
第四条 具有本市农业户口、在农村居住一年以上、上年度家庭年人均纯收入低于所在县区当年农村居民最低生活保障标准的农村居民，均应纳入当地农村居民最低生活保障范围。保障的主要对象是：
（一）无劳动能力、无生活来源、无法定赡养人或扶养（抚养）人的三无人员；
（二）残疾、年老体弱或家庭主要劳动力患有重大疾病、死亡或遭遇意外灾祸，导致家庭生活困难，且无其它经济来源的特困户；
（三）农村独生子女领证户和二女结扎户。
第五条 因病、因灾造成家庭生活暂时困难，在短期内难以维持基本生活的贫困家庭可申请临时社会救助。
第六条 有下列情形之一的，不列入保障范围：
（一）家庭成员有劳动能力而好逸恶劳，或弃耕致使土地荒芜，造成生活困难的；
（二）赡（抚、扶）养人有赡（抚、扶）养能力，但未履行赡（抚、扶）养义务的；
（三）家庭生活水平明显高于当地最低居民生活保障标准的；
（四）当年因违法犯罪受过处理或正在服刑的；
（五）不按规定如实申报家庭收入，或不按规定参加低保待遇年度审核的；
（六）其他不宜列入低保范围的情形。
第七条 实行最低生活保障对象分类施保制度。
（一）三无人员、残疾、家庭主要劳动力患有重大疾病、死亡或遭遇意外灾祸的家庭，全额享受最低生活保障标准；
（二）农村低保户中70岁以上的老人及其独生子女户、单亲家庭、二女结扎户，在保障标准差额补助的基础上上浮30％。
第三章 家庭收入的计算
第八条 农村居民家庭收入是指家庭中共同生活的农业户口成员全年的货币收入和实物收入的总和。家庭收入按统计部门有关农民人均纯收入的统计办法计算。
第九条 农村居民所享受的奖励、荣誉津贴、抚恤补助金、优待金、独生子女费、农村计划生育奖励政策扶助金、新型农村合作医疗报销的医疗费、医疗救助金、学生助学金、奖学金、勤工俭学收入以及临时性社会救助金等不计入家庭收入。
第四章 保障标准的确定
第十条 农村居民最低生活保障标准根据维持当地农村居民衣、食、住等基本生活需要，并适当考虑水电、燃煤（柴）和未成年人义务教育费用及各县区财政的承受能力确定。保障标准应随当地经济社会发展、财政收入增长、人民生活水平和物价指数的变化，适时进行调整。
各县区的保障标准，原则上按照不低于农村居民年人均纯收入600元的标准确定，农村独生子女领证户和二女结扎户保障标准适当高于其他人员。会宁县为600元/人.年，靖远县为630元/人.年，景泰县为660元/人.年，白银区、平川区为680元/人.年，全市平均650元/人.年,月人均补差不得低于18元。
第十一条 保障对象家庭年人均纯收入低于农村低保标准的部分，实行差额补助。
第十二条 农村五保供养对象的生活保障标准执行《白银市农村五保供养办法》的规定。
第五章 保障资金的筹集和管理
第十三条 农村居民最低生活保障资金由省、市、县区三级财政共同负担，省级财政对年人均纯收入低于600元的保障对象每人每年平均补助120元，市财政每人每年24元,县区财政每人每年72元,
第十四条 市、县区政府应整合现有的农村救济资金，多渠道筹集农村低保资金。鼓励企事业单位、民间组织和个人为实施农村低保提供捐赠和资助，捐助资金全部纳入农村低保资金，专户管理。
第十五条 每年年末，民政部门应核定农村居民最低生活保障所需资金，向同级财政部门提出下一年度用款计划。经财政部门审核后列入财政预算，并报请同级人民代表大会批准后实施。
第十六条 市、县区财政部门应对民政部门提出的季度用款计划及时进行审核，并将保障资金及时拨付乡镇财政所专户，每年年末编制决算。
第十七条 农村居民最低生活保障资金应纳入社会保障财政专户管理，专帐核算，专款专用。
第十八条 省、市财政补助资金实行财政专项转移支付。与各县区农村居民最低生活保障工作实绩及最低生活保障资金安排情况考核挂钩。
第六章 保障资金的申请、审批和发放
第十九条 农村居民最低生活保障待遇以家庭为单位申请享受，由户主填写《农村居民最低生活保障待遇申请表》，提供居民户口本、身份证、家庭收入状况证明以及其它相关证明材料，向户籍所在地的村民委员会提出书面申请。村民委员会参照省扶贫办《贫困户卡》确定的农民人均纯收入，对申请人的家庭收入和实际生活情况进行核实，符合条件的，报乡镇政府审核；经乡镇政府审查，符合条件的，报县区民政部门审批。
第二十条 农村居民最低生活保障待遇的申请、受理、审批和保障资金发放，应实行公示制度，接受社会监督。初审、审核和审批过程实行三榜公示制，即村委会初审结果由村民评议小组进行民主评议后张榜公示，对无异议的上报乡镇政府；乡镇政府对村民委员会的初审材料采取走访等方法调查核实，并对审核结果予以公示，无异议的上报县区民政部门审批；县区民政部门的审批结果应以村为单位再次进行公示。
第二十一条 农村居民最低生活保障资金，由乡镇财政所根据县区民政部门审批的享受人员名册，以货币形式按季发放，做到及时、准确、足额。有条件的乡镇可通过金融机构，实行社会化发放。
第二十二条 享受农村居民最低生活保障待遇的农村居民，家庭人均收入情况发生变化的，应及时、主动告知村民委员会。村民委员会应及时报告审核、审批机关，由审批机关办理停发、减发或增发手续。
第二十三条 农村居民最低生活保障工作实行动态管理。对三无人员，一年审批一次，享受全额保障标准。其他人员，半年审批一次，实行差额补助。乡镇民政部门每年应对享受农村居民最低生活保障待遇家庭的收入情况进行复审。县区民政、财政等部门应定期组织抽查。
第七章 社会救助
第二十四条 县区应因地制宜，制定相关优惠政策和帮扶措施，切实帮助解决最低生活保障对象的生活困难。
有劳动能力的保障对象，应结合扶贫开发政策、通过生产劳动脱贫致富。
开展扶贫济困送温暖活动，提高最低生活保障对象的生活水平。
对病、残等特殊困难人员，实行定期探视制度，明确帮扶人，实行包户服务。
第八章 组织管理
第二十五条 县区应将农村低保工作建设纳入当地经济和社会发展总体规划，作为农村工作和社会保障制度建设的重要内容，给予必要的工作经费支持。
第二十六条 农村低保工作实行县区政府负责制，由县区民政、财政部门共同组织实施，农牧、扶贫等部门积极配合。应充分依靠乡镇政府，特别是村级组织的力量，调动乡镇民政助理员及乡镇财政所的积极性，保证农村居民最低生活保障工作的顺利进行。
第二十七条 财政、审计部门应加强对保障资金的审批、使用情况的监督，严肃查处违纪、违法行为。
附 则
第二十八条 本办法由市民政局和市财政局负责解释。
第二十九条 本办法自2006年 1 0月 1 日起实施。