温州市生育保险办法
浙江省温州市人民政府
温政令第139号
《温州市生育保险办法》已经市人民政府第27次常务会议审议通过，现予发布，自2013年11月1日起施行。
市长 陈金彪
2013年9月17日
温州市生育保险办法
第一条 为维护职工合法权益，保障女职工生育期间获得经济补偿和基本医疗服务，均衡用人单位生育负担，促进妇女平等就业，根据《中华人民共和国社会保险法》、《中华人民共和国妇女权益保障法》和《女职工劳动保护特别规定》等有关法律法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内的国家机关、企业、事业单位、社会团体、民办非企业单位、有雇工的个体经济组织以及其他社会组织（以下称用人单位）及其职工（含雇工），应当依照本办法规定参加生育保险；用人单位应当为本单位全部职工缴纳生育保险费。
第三条 社会保险行政部门是同级人民政府统一管理职工生育保险的主管部门。社会保险经办机构具体承办生育保险业务。
地方税务机关负责生育保险费的征收工作。
各级财政、审计、监察、卫生、人口计生、工会、妇联等部门按照各自职责，协同做好生育保险工作。
第四条 温州市区和各县（市）分别作为独立的统筹地区，按照属地管理的原则，负责生育保险基金的筹集、使用和管理。
原实行行业统筹单位职工的生育保险按照国家和省有关规定执行。
第五条 生育保险基金按照“以支定收，收支平衡”的原则筹集。
生育保险费由用人单位缴纳，职工个人不缴纳生育保险费。
第六条 生育保险基金由下列项目构成：
（一）用人单位缴纳的生育保险费；
（二）生育保险基金的利息收入；
（三）生育保险费滞纳金收入；
（四）依法纳入生育保险基金的其他资金。
生育保险基金实行专款专用，任何单位和个人不得挪作他用，不得用于平衡财政预算。
生育保险基金比照基本养老保险基金的银行存款计息办法计息。
生育保险基金不得减免，不计征税、费。
第七条 用人单位应当按照全部职工工资总额0.8%的比例按时足额缴纳生育保险费。
国家机关、事业单位职工生育保险月缴费基数暂按上年度全省全社会单位在岗职工月平均工资确定，其参加企业基本养老保险的职工按照企业基本养老保险缴费基数确定生育保险缴费基数。企业单位缴费基数按照市政府有关规定执行。
第八条 生育保险基金不敷使用时，由统筹地区地方财政予以保障。
统筹地区社会保险行政部门应当会同财政部门，根据生育保险基金收支情况，及时提出生育保险费率调整方案，报经同级人民政府批准后执行。
第九条 用人单位应当自设立之日起30日内，按照《社会保险费征缴暂行条例》、《浙江省社会保险费征缴办法》规定，向主管地税部门和所辖的社会保险经办机构申请办理生育保险缴费登记手续和生育保险登记手续。
用人单位依法终止或者生育保险登记事项发生变更的，应当自终止或者变更之日起30日内按照规定向原登记机构办理注销或者变更登记手续。
第十条 生育保险基金用于下列支出：
（一）产假期间的生育津贴；
（二）因生育发生的医疗费用；
（三）实施计划生育手术以及符合生育政策实施复通手术所需的医疗费用；
（四）国家规定的与生育保险有关的其他费用。
职工未就业配偶可按规定享受生育医疗费补贴。
第十一条 职工享受生育保险待遇，必须同时具备下列条件：
（一）职工在生育或者实施计划生育手术时，用人单位及其职工已按规定参加生育保险并连续缴费12个月（含12个月）以上；
（二）符合国家、省、市规定条件生育或者实施计划生育手术和复通手术的；
（三）职工申请支付生育保险待遇时，其生育保险关系处于存续状态。
享受公务员医疗补助的机关事业单位新考录或者调入的编制内职工，在生育或者实施计划生育手术时已按规定缴纳生育保险费，并符合本条第一款第（二）、（三）项规定的，可以按照规定享受生育保险待遇。
第十二条 符合本办法第十一条规定的女职工生育或者终止妊娠时，按照下列规定享受生育津贴:
（一）妊娠7个月（含7个月）以上生育、终止妊娠或者妊娠7个月以下早产的，享受98天的生育津贴；
（二）妊娠4个月（含4个月）以上7个月以下终止妊娠的，享受42天的生育津贴；
（三）妊娠4个月以下终止妊娠或者患子宫外怀孕实施手术的，享受15天的生育津贴。
女职工生育遇有下列情形的，可以增加生育津贴：
（一）生育时遇难产实施剖宫产、采用产钳助产、胎头吸引术、臀位牵引术的，增加15天的生育津贴；
（二）生育多胞胎的，每多生育一个婴儿，增加15天的生育津贴。
国家调整生育休假期限的，以上计发天数随之调整。
第十三条 女职工生育津贴按照产假期限和生育或者终止妊娠时职工所在用人单位上年度职工月平均工资计发。
生育津贴计算公式为：生育津贴=用人单位上年度职工月平均工资÷30×产假天数。
用人单位上年度职工月平均工资，以上年的社保年度该用人单位申报的生育保险缴费工资总额，除以对应的累计参保总人数确定。当年新成立的用人单位上年度职工月平均工资，由社会保险经办机构按照该用人单位参保职工第一个月申报的生育保险缴费工资平均数计算。
用人单位上年度职工月平均工资高于上年度全省全社会单位在岗职工月平均工资300%的，按照上年度全省全社会单位在岗职工月平均工资的300%计算；低于上年度全省全社会单位在岗职工月平均工资60%的，按照上年度全省全社会单位在岗职工月平均工资的60%计算。
第十四条 生育津贴与产假期间职工本人工资不能重复享受。用人单位已按规定支付职工产假工资的，按照就高原则，重复部分由用人单位扣回。
女职工享受的生育津贴低于其应享受的工资收入的，不足部分由用人单位按照国家和省市有关规定补足。
第十五条 生育医疗费包括女职工在妊娠期、分娩期、产褥期内因生育发生的，符合生育保险医疗服务范围的医疗费用。
计划生育医疗费包括职工因计划生育实施放置（取出）宫内节育器、施行输卵（精）管结扎（复通）手术、实施人工终止妊娠术等发生的，符合生育保险医疗服务范围的医疗费用。
生育保险医疗服务范围按照《浙江省基本医疗保险、工伤保险和生育保险药品目录》及《浙江省基本医疗保险医疗服务项目目录》等有关规定执行。
第十六条 符合本办法第十一条规定，职工因生育发生的医疗费用，按照下列标准享受生育医疗费补贴：
（一）妊娠7个月（含7个月）以上生育或者妊娠7个月以下早产的，医疗费补贴为2200元；
（二）助娩产的，医疗费补贴为2800元；
（三）剖宫产的，医疗费补贴为4000元。
第十七条 符合本办法第十一条规定，职工因计划生育实施放置（取出）宫内节育器、施行输卵（精）管结扎（复通）手术、实施终止妊娠术等发生的医疗费用，按照下列标准享受计划生育医疗费补贴：
（一）妊娠3个月以下终止妊娠或者患子宫外怀孕实施手术的，医疗费补贴为300元；
（二）妊娠3个月（含3个月）以上7个月以下终止妊娠的，医疗费补贴为600元；
（三）妊娠7个月（含7个月）以上终止妊娠的，医疗费补贴为1800元；
（四）放置（取出）宫内节育器，医疗费补贴为70元；
（五）皮下埋植（取出）术，医疗费补贴为120元；
（六）绝育手术，医疗费补贴为300元；
（七）复通手术，医疗费补贴为2000元。
职工计划生育手术并发症的治疗费用，按照《关于解决城镇职工计划生育手术费用问题的通知》（浙劳社险〔2000〕108号）执行。
第十八条 享受公务员医疗补助的女职工生育或者实施计划生育手术，医疗费用在定额标准以内的，按照定额标准支付；超过定额标准的，超过部分由公务员医疗补助基金按照规定予以支付。
职工（含职工未就业配偶）生育或者实施计划生育手术，已享受城乡居民基本医疗保障（新型城乡合作医疗）的，医疗费用由生育保险基金按照定额标准予以补差。
女职工出国以及赴港、澳、台地区期间生育或者实施计划生育手术和复通手术的，生育保险基金不予支付医疗费用。
女职工领取结婚证书前终止妊娠的，生育保险基金不予支付生育津贴。
第十九条 符合本办法第十一条第一款规定的职工，因故中断生育保险关系累计不满2个月（含2个月），继续参加生育保险并连续缴费后生育或者实施计划生育手术和复通手术的，可以享受生育保险待遇。
因故中断生育保险关系2个月以上的，须重新连续缴12个月（含12个月）以上生育保险费后生育或者实施计划生育手术和复通手术，方可享受生育保险待遇。
职工社会保险关系转移的，由转出地社会保险经办机构出具生育保险缴费明细记录，可以合并计算缴费期限。
第二十条 生育保险待遇，随经济发展和生育医疗水平的变化作相应调整。具体的调整办法，由当地社会保险经办机构提出方案，经人力资源和社会保障、财政和卫生行政部门研究同意，报同级人民政府批准后执行。
第二十一条 符合本办法第十一条规定的职工，应当在产后或者术后1年内向所辖的社会保险经办机构申请生育保险待遇。申请待遇时需提供下列材料原件：
（一）本人身份证和结婚证；
（二）计划生育管理部门出具的计划生育证明；
（三）医疗机构出具的出生医学证明、出院记录或者医疗证明书；
（四）医疗费用收据等有关材料。
职工未就业配偶申请生育医疗费补贴时，需提供户籍所在地主管部门出具的配偶未就业证明（失业证）或者在家务农证明、配偶本人未就业承诺书。
受委托代为申领的被委托人，需提供申领人出具的委托书和被委托人的身份证。
第二十二条 社会保险经办机构应当自受理申请之日起20日内，对申请人的条件进行审核，并按规定支付待遇。
第二十三条 任何单位和个人均不得截留、减发和挪用职工生育津贴、生育医疗费补贴和计划生育医疗费补贴。
第二十四条 女职工在妊娠期、分娩期、产褥期因生育并发症发生的医疗费用，及女职工在生育期间因病发生的医疗费用，符合基本医疗保险规定支付范围的，由基本医疗保险基金按照规定支付。
第二十五条 生育保险基金实行收支两条线和财政专户管理，由财政部门依法进行监督。
审计、监察部门依法对生育保险基金的收支情况进行监督。
第二十六条 用人单位未按本办法规定为职工办理生育保险参保手续并连续缴费的，职工发生的生育保险费用，由用人单位按照本办法规定的生育保险待遇项目和标准支付。
第二十七条 单位和个人违反本办法规定的，按照《中华人民共和国社会保险法》的规定依法予以处罚；构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第二十八条 各县（市）可以结合当地实际，制定具体实施办法。
第二十九条 本办法自2013年11月1日起施行。2009年4月17日温州市人民政府发布的《温州市人民政府关于修改〈温州市生育保险办法〉的决定》（温政令第110号）同时废止。
本办法发布前已参加生育保险并在2014年4月1日前生育的，享受生育保险待遇的条件继续按照温政令第110号执行。
黑河市煤矿安全生产管理办法
黑龙江省黑河市人民政府办公室
黑河市人民政府办公室关于印发黑河市煤矿安全生产管理办法的通知
黑市政办字〔2010〕66号
各县（市）区人民政府、五大连池管委会，中、省、市直有关单位：
经市政府研究决定，现将《黑河市煤矿安全生产管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一○年十二月二十九日
黑河市煤矿安全生产管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强和完善我市煤矿安全生产管理工作，进一步明确煤矿安全生产管理职责，准确认定、及时消除煤矿安全生产隐患和问题，查处煤矿安全生产违法行为，依据《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）、《安全生产违法行为行政处罚办法》、《黑龙江省安全生产条例》、《煤矿企业安全生产隐患排查治理分级监察实施细则》（黑煤安监字〔2008〕24号）、《黑龙江省煤炭工业管理局关于贯彻落实〈关于加强小煤矿安全基础管理的指导意见〉的实施意见》（黑煤管生产发〔2007〕67号）等规定，结合黑河煤矿安全生产实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内煤矿企业安全生产的监督和管理。
第三条 煤矿安全生产监督管理应坚持以人为本、实现安全发展的理念；坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针；坚持分级负责、属地管理，管理生产必须管安全，谁主管谁负责的原则。
第四条 煤矿企业必须遵守本办法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立健全安全生产责任制度，完善安全生产条件，确保安全生产。
第五条 任何单位和个人均有维护煤矿安全生产的义务，对危害煤矿安全生产的行为有权予以制止，并向负有职责的部门报告或举报。
负有职责的部门应按照有关规定对报告或举报人予以表彰或者奖励。
第二章 安全生产管理机制
第六条 煤矿必须配齐经培训合格并取得有关证书的矿长、安全矿长、生产矿长、机电矿长和技术负责人（技术矿长或总工程师，下同）。生产、辅助单位要配齐具有相应安全生产管理资格的安全管理人员。要把安全生产的责任逐级逐项分解，落实到各部门、各单位和各岗位人员，形成健全完善的安全生产责任制体系。
第七条 煤矿企业法定代表人（或矿长）是安全生产的第一责任者，煤矿安全矿长、生产矿长、机电矿长和技术负责人在其领导下开展工作。
第八条 企业法定代表人（或矿长）必须明确安全与生产、安全与效益、安全与发展的关系，认真履行自己的主要职责：
（一）全面贯彻执行安全生产法律、法规和标准；
（二）组织制定落实安全生产各项规章制度和操作规程；
（三）健全安全管理机构，配齐安全管理人员，落实管理人员下井跟班制度；
（四）保证安全投入的有效实施；
（五）保障职工安全生产的合法权益，落实职工安全培训；
（六）组织安全检查，及时消除事故隐患；
（七）制定事故应急救援预案，及时报告和组织事故抢救；
（八）主动接受并积极配合安全生产执法检查，认真整改存在的问题；
（九）建立和维护煤矿企业安全生产诚信和安全生产的长效机制。
第九条 企业法定代表人（或矿长）每周至少主持召开1次安全生产办公会议，专门研究解决安全生产中存在的问题。办公会议决定事项要明确责任，形成纪要，并在下次会议检查落实，留有记录。
第十条 煤矿企业法人（实际投资人）应参加省级主管部门组织的安全培训，并取得省级考试考核合格证书后方可任职，并将考试考核证书复印件报市煤炭生产安全管理局备案。
第十一条 煤矿安全矿长负责全矿井的安全生产工作。
（一）负责组织对矿井的安全生产检查和安全生产责任制的监督检查；
（二）负责监督落实隐患的整改及各项安全技术措施和作业规程的贯彻执行；
（三）负责管理瓦检员、安全检查员日常工作和安全专题例会召开；
（四）负责矿井反“三违”活动及事故的追究和处理；
（五）有权随时停止一切不安全生产行为。
第十二条 煤矿要设置在安全矿长领导下的安全管理机构，配足配齐专职的安全管理人员。其中专职安全检查员不少于5人，保证井下每班都有专职安全检查员。负责监督现场安全生产各项规章制度的落实。
第十三条 煤矿要设置在生产矿长领导下的生产调度管理机构，配备足够的管理人员。
第十四条 生产矿长要确保矿井生产系统完善可靠，矿井和采区生产布局科学合理，严格按照煤炭生产许可证登记生产能力认真制定年度、季度、月度生产计划合理组织生产，严禁超能力、超强度、超定员组织生产。
第十五条 矿井和采区生产布置要科学合理，年产6万吨及以下的矿井只准一个采煤工作面，两个掘进工作面同时生产。年产7—15万吨的矿井同时生产的采区不许超过两个。年产16—30万吨的矿井同时生产的采区不许超过三个。前述的每个采区只准一个采煤工作面，两个掘进工作面同时生产。
第十六条 矿井必须采用正规壁式采煤方法，淘汰并严禁使用“巷采式”、“高落式”、“仓储式”、“房柱式”及“刀柱式”等落后的采煤方法。
第十七条 煤矿要设置技术负责人直接领导的技术管理机构。
第十八条 生产能力6万吨／年以上矿井，必须设技术负责人，设立生产技术管理机构，配齐采矿、通风、机电、地质及测量等专业工程技术人员。
第十九条 生产能力6万吨／年及以下矿井，必须配备两名以上采掘、机电等专业技术人员。
第二十条 煤矿技术负责人要履行以下职责：
（一）认真贯彻执行国家有关法律、法规、技术政策和行业规程、标准、规范，大力推广应用先进适用新技术、新工艺、新装备，采取有力措施加强煤矿生产技术管理工作；
（二）在职权范围内履行设计、安全技术措施及作业规程的编制、审批、报批职责；
（三）对“一通三防”（矿井通风、防治瓦斯、防治煤尘、防灭火）工作负全责，定期组织分析、研究本矿“一通三防”工作，制定技术措施，解决“一通三防”方面存在的重大问题；
（四）及时编制和修订“雨季三防”（防汛、防排水、防雷电）及水害防治等预防治理措施；
（五）按照《煤矿安全规程》规定，每年认真组织开展矿井瓦斯等级、二氧化碳涌出量的鉴定工作；
（六）每月组织一次技术分析会议，负责研究解决矿井开拓方案、采区巷道布置，采掘部署等技术问题，对重大安全隐患或技术难题，应聘请专家论证并按规定批准后组织实施。经专家论证，在技术上不能保证矿井安全生产的，要立即停止生产。
第二十一条 煤矿技术负责人在矿井巷道贯通、初次放顶、排放瓦斯、揭露煤层、处理火区、探放水、过断层等关键阶段，要按规定到现场指挥和管理，督促落实各项安全防范措施，确保煤矿安全生产。
第二十二条 煤矿要设置在机电矿长领导下的机电运输管理机构，配齐配足机电专业人员。
第二十三条 生产能力6万吨／年以上煤矿必须设立机电队（段），每班必须配备一名专职机电技术人员，负责监督实施现场机电设备管理、使用、维修和保养以及各项责任制的落实。生产能力6万吨／年及以下矿井必须配备一名以上专职机电技术人员。
第二十四条 机电矿长要履行以下职责：
（一）负责建立设备定期查验、监测、维护、保养和检修制度，保证设备完好；
（二）建立健全供电系统和规章制度，定期检修供电线路、设备；
（三）及时做好采区供电设计及落实好雨季安全供电措施，保证矿井安全供电及设备正常运转。
第二十五条 按照《煤矿安全规程》要求人员上下的主要倾斜井巷，垂深超过50米时，应采用机械运送人员。
第二十六条 全市煤矿必须按规定安设符合规定标准的热风炉。
第三章 生产技术管理
第二十七条 煤矿要严格按照有关规定填绘《采掘工程平面图》、《井上、下对照图》、《通风系统图》、《安全监测装备布置图》、《矿井地质和水文地质图》、《井下通信系统图》、《排水、防尘、防火注浆等管路系统图》、《井上、下配电系统图和井下电气设备布置图》、《井下避灾路线图》等相关图纸，图纸要符合技术规范的要求并与实际相符。
第二十八条 《采掘工程平面图》每半月要实测、填绘一次，图纸必须准确、真实反映井下实际情况。每月向县（市、区）煤炭生产安全管理部门及有关部门报送交换；每季度向市煤炭生产安全管理部门及有关部门报送交换。
第二十九条 煤矿工程技术人员，必须在矿井巷道维修工程、机电设备检修（安装）工程、采掘工程、临时工程及有关专项工程的开工前编制作业规程，制定安全技术措施，按照规定程序逐级进行审批，并向现场人员贯彻后认真执行。
第三十条 生产能力9万吨／年及以下煤矿和经所在县（市、区）煤炭生产安全管理部门认定不具备审批作业规程能力的煤矿，其采掘作业规程由煤矿技术负责人审签后报煤矿所在县（