郑州市水资源的管理条例
河南省郑州市人大常委会
郑州市水资源管理条例
（2002年12月26日郑州市第十一届人民代表大会常务委员会
第三十四次会议通过 2003年5月29日河南省第十届人民
代表大会常务委员会第三次会议批准）
第一章 总 则
第一条 为加强水资源管理，合理开发利用和节约保护水资源，充分发挥水资源综合效益，保障
经济发展和人民生活的需要，根据《中华人民共和国水法》等有关法律、法规，结合本市实际情况，
制定本条例。
第二条 本条例所称水资源包括地表水和地下水。凡在本市行政区域内开发利用、保护和管理水资
源，均适用本条例。但国家、省管理的水事事项和城市公共供水工程供应的水，不适用本条例。
第三条 水资源管理应当坚持统一管理、全面规划、讲求效益、合理开发与保护相结合的原则。
第四条 开发利用水资源应坚持先地表、后地下，充分利用地表水，合理开发地下水，开源与节流
并重的原则。
第五条 市、县（市）、区人民政府应当加强对水资源保护和管理工作的领导，组织制定水资源开
发利用和保护规划，并纳入本级人民政府国民经济和社会发展计划及城市总体规划。
第六条 鼓励支持单位和个人依法开发、利用水资源，并保护其合法权益。开发、利用水资源的单
位和个人有依法保护水资源的义务。在开发、利用、节约、保护和管理水资源等方面成绩显著的单位
和个人，由各级人民政府给予表彰或者奖励。
第七条 市人民政府水行政主管部门按照规定的权限，负责本市水资源的统一管理和监督工作。其
主要职责是：
（一）贯彻执行有关水资源管理的法律、法规、规章；
（二）会同有关部门编制水的中长期供求计划，制定水量分配、调度方案，并组织实施；
（三）会同有关部门进行水资源调查、评价，编制全市水资源开发利用综合规划和水资源保
护等专业规划；
（四）依法实施取水许可制度，发放取水许可证；
（五）负责水资源费征收管理工作；
（六）负责水资源保护工作；
（七）负责节约用水管理、监督工作；
（八）负责水政监察工作，协调、处理水事纠纷；
（九）法律、法规、规章规定的其他职责。
县（市）、区人民政府水行政主管部门在市人民政府水行政主管部门指导下负责本辖区内的
水资源统一管理和监督工作。
市、县（市）、区人民政府有关部门应在各自职责范围内，做好水资源开发、利用、节约和
保护的有关工作。
第二章 开发利用管理
第八条 开发利用水资源必须进行综合考察和调查评价。
水资源综合考察和调查评价，由水行政主管部门会同有关部门统一进行。
第九条 市人民政府水行政主管部门应当根据黄河、淮河流域规划会同有关部门编制全市水
资源开发利用综合规划，报市人民政府批准。双洎河、颖河、贾鲁河等河流的综合规划由市
人民政府水行政主管部门会同有关部门和县（市）、区人民政府编制，报市人民政府批准。
县（市）、区水资源规划由该级人民政府水行政主管部门编制，报同级人民政府批准，并报
市人民政府水行政主管部门备案。
第十条 本市水中长期供求计划，由市人民政府水行政主管部门会同有关部门编制，报市人民政府
批准后实施；县（市）、区水中长期供求计划，由同级人民政府水行政主管部门会同有关部门编制，
经同级人民政府批准后实施，并报市人民政府水行政主管部门备案。
第十一条 地方政府、企事业单位、集体经济组织或者个人投资兴建水工程，应当符合水资源开发
利用规划、水污染防治规划和水利产业政策，有利于保护水资源。
第十二条 开发利用水资源，应当首先满足城乡居民生活用水，统筹兼顾农业、工业、服务业和生
态环境等用水需要。
第十三条 在水源严重不足地区，应当采取财政投资、社会捐资等多种途径筹资建设引水、蓄水工
程和设施。
在容易发生盐碱化和渍害的地区，应当采取灌排结合、渠井结合等措施，控制地下水位。
第十四条 建设水工程或者其他建设项目，占用农业灌溉水源、灌排工程设施或者对原有灌溉用
水、其他供水有不利影响的，建设单位应当采取补救措施或者依法予以补偿。
第十五条 市、县（市）、区人民政府水行政主管部门应当加强对计划用水、节约用水的管理和监
督，制定综合及单项用水定额。
用水单位或者个人应当采用节约用水先进技术，使用先进的节水器具、设备，提高水的重复
利用率，降低水的消耗量。
第三章 取水许可管理
第十六条 直接从河流、湖泊或者地下取用水资源的单位和个人，应当依法向水行政主管
部门申请办理取水许可证。但是，家庭生活和零星散养、圈养畜禽饮用等少量取水的除外。
取水许可证的发放范围、权限和程序按照国务院和省人民政府的有关规定执行。
第十七条 严格控制在超采区开采地下水；禁止在严重超采区开采地下水。具体管理办法由市人民
政府制定。
第十八条 在城市公共供水管网达到的地区，禁止凿井取用地下水。因特殊用水确需取用地下水
的，应当经市、县（市）、区人民政府水行政主管部门审核后，报同级人民政府批准。
城市公共供水管网达到的地区现有取用地下水的水井，由市、县（市）、区人民政府水行政
主管部门制定封停计划，报同级人民政府批准后实施。
第十九条 新建、改建、扩建建设项目，需要取水或者改变其取水量的，建设单位应当在报
送建设项目建议书之前，向水行政主管部门提出取水许可预申请。经审查同意的取水许可预
申请，其取水量额度供建设项目立项使用。
建设项目立项后，建设单位应当持可行性研究报告等批准文件向水行政主管部门提出取水许
可申请。
未列入基本建设管理程序的取水工程，可直接向当地水行政主管部门提出取水许可申请。
第二十条 新建、改建、扩建建设项目，需要取用城市建成区地下水的，应经市、县（市）
、区人民政府有关行政主管部门审核同意并签署意见后，方可向水行政主管部门提出取水许
可预申请或取水许可申请，办理取水许可证。
第二十一条 申请取用地下水的单位或者个人经批准后，方可凿井。井成后申请人应向水行政主管
部门报送竣工报告，由水行政主管部门核定取水量后，发给取水许可证。
第二十二条 凿井施工单位应按照有关规定取得相应的资质证书。禁止无证施工。
第二十三条 兴建直接从河流、湖泊取水的取水工程，经审批机关审查批准后，申请
人方可办理动工手续；取水工程竣工后，经水行政主管部门核验合格的，发给取水许可证。
第二十四条 取水单位或者个人应当依照取水许可证的规定取水，不得擅自变更取水地点和超过核
定的取水量。
第二十五条 取得取水许可证的单位或者个人，应当按照规定装置取水计量设施，并按照规
定向水行政主管部门填报取水报表和有关事项。取用城市建成区地下水的，应当同时报送市
、县（市）、区人民政府有关行政主管部门。
水行政主管部门对取水情况进行检查时，取水单位或者个人应当如实反映情况，提供取水量
测定数据等有关资料。
第二十六条 有下列情况之一的，由批准发放取水许可证的水行政主管部门报经同级人民政府批
准，对取水单位或者个人的取水量予以核减或者限制：
（一）由于自然原因等使水源不能满足本地区正常供水的；
（二）地下水严重超采或者因地下水开采而发生地面沉降等地质灾害的；
（三）社会总需水量增加，又无其他水源的；
（四）出现需要核减、限制取水量的其他特殊情况的。
第二十七条 取水单位或者个人连续停止取水满一年的，由原批准的水行政主管部门核查后
，注销其取水许可证。已注销取水许可证的单位或者个人恢复取水，按照取水许可批准程序
重新办理。
第二十八条 直接从河流、湖泊或者地下取用水资源的单位和个人，都应依法缴纳水资源费。法
律、法规另有规定的除外。
市、县（市）、区人民政府水行政主管部门按照规定的权限，负责征收水资源费。具体征收
办法和标准按照国家和省有关规定执行。
第二十九条 水资源费纳入财政预算管理，实行收支两条线，专款专用。
第四章 水资源保护
第三十条 市水行政主管部门应当会同环境保护行政主管部门，根据流域管理机构划定
的水功能区及相应的水质保护标准，制定本市水资源保护规划，报市人民政府批准后实施。
第三十一条 排放污染物的单位或者个人应当严格执行水污染防治法律、法规、规章，做到达标排
放。禁止超标排污。
第三十二条 在河道、湖泊、水库、渠道设置或者扩大排污口的，排污 单位在向环境保护行政主管
部门申报之前，应当经水行政主管部门同意。
第三十三条 填埋生活垃圾及危险废物应有相应的防渗措施和渗出液的处理措施。禁止利用
渗井、渗坑、裂隙、溶洞等排放、倾倒含有毒污染物的废水、含病原体的污水和其他废弃物
。
第三十四条 农业行政主管部门应当指导农民科学使用化肥和农药，防止有害残留物污染水资源。
第三十五条 水行政主管部门应当会同环境保护、 国土资源等有关部门建立健全水量、水
质监测站网，负责水量、水质监测预报工作，对河流、水库、城乡供水水源地及单位自备水
源实施定期监测。水质出现明显恶化的，应当及时查明原因，并责成有关单位采取相应的治
理措施。
第三十六条 开采矿藏或者兴建地下工程，应当采取有效的措施，防止水位下降、水源枯竭和地面塌
陷。
第三十七条 在地下水超采区，应当利用符合国家标准的地表水进行回灌补源。
第三十八条 凿井取水，应当采取适当的分层止水措施，防止造成串层污染或其他不良后果。
第三十九条 各级人民政府和有关部门应采取下列措施涵养水源：
（一）营造和保护水源涵养林，禁止乱砍滥伐；
（二）植树、种草，绿化荒山、荒坡、荒滩、荒地；
（三）禁止陡坡开荒，防止水土流失；
（四）城市建设应当采取有利于雨水渗入地下的工程措施和生物措施。
第五章 法律责任
第四十条 违反本条例，未经批准擅自取水的，由市、县（市）、区人民政府水行
政主管部门责令其停止违法行为，限期采取补救措施，处二万元以上十万元以下的罚
款。
第四十一条 违反本条例，未依照批准的取水许可规定条件取水的，由市、县（市）、区人
民政府水行政主管部门责令其停止违法行为，限期采取补救措施，处二万元以上十万元以下的罚款；
情节严重的，吊销其取水许可证。
第四十二条 违反本条例，有下列行为之一的，由市、县（市）、区人民政府水行政主管部门责令
其停止违法行为，限期纠正；情节严重的，报经同级人民政府批准，吊销其取水许可证：
（一）拒绝提供取水量测定数据等有关资料或者提供假资料的；
（二）拒不执行水行政主管部门作出的取水量核减或者限制决定的；
（三）将依照取水许可证取得的水非法转售的。
第四十三条 出借、出租或转让取水许可证的，由市、县（市）、区人民政府水行政主管部门没收
其违法所得，并吊销取水许可证。
第四十四条 拒不缴纳或拖欠水资源费的，由市、县（市）、区人民政府水行政主管部门依照管理
权限，责令限期缴纳；逾期不缴纳的，从滞纳之日起，按日加收滞纳部分千分之二的滞纳金，并处以
应缴纳或者补缴水资源费一倍以上五倍以下的罚款。
第四十五条 未经水行政主管部门同意，擅自在河道、湖泊新建、改建或者扩大排污口的，由水行
政主管部门责令停止违法行为，限期恢复原状，处五万元以上十万元以下的罚款。
未经水行政主管部门同意，擅自在水库、渠道设置或者扩大排污口的，由市、县（市）、
区人民政府水行政主管部门责令停止违法行为，限期恢复原状，处一万元以上五万元以下的
罚款。
第四十六条 违反本条例规定的行为，触犯其他法律、法规规定的，由有关部门依据有关法律、法
规处理。
第四十七条 违反本条例规定的行为，给他人造成妨碍或者人身、财产损害的，应当停止侵害，消
除妨碍，依法赔偿损失。
第四十八条 水行政主管部门的工作人员在水资源管理工作中，收受贿赂、滥用职权、玩忽
职守，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由其所在单位或者有关部门给
予行政处分。
第六章 附 则
第四十九条 本条例施行前已经取水，但未经水行政主管部门办理取水许可证的，应在本条例生效
之日起六个月内，到取水口所在地水行政主管部门登记；对符合取水许可条件的，由水行政主管部门
依照有关规定发给取水许可证。到期未领取取水许可证的，按无证取水处理。
第五十条 过去本市有关水资源管理规定与本条例不一致的，以本条例为准。
第五十一条 本条例自2003年8月1日起施行。
【打印此文】【关闭窗口】
宁夏回族自治区道路货物运输管理办法
宁夏回族自治区人民政府
宁夏回族自治区人民政府令第26号
《宁夏回族自治区道路货物运输管理办法》已经２０００年１２月１５日自治区人民政府第５８次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。
自治区主席 马启智
二０００年十二月三十日
宁夏回族自治区道路货物运输管理办法
第一章 总则
第一条 为了加强道路货物运输管理，维护货物运输市场秩序，保护当事人的合法权益，促进货物运输市场的发展，根据《宁夏回族自治区道路运输管理条例》和有关法律、法规规定，制定本办法。
第二条 凡在本自治区行政区域内从事营业性道路货物运输的单位和个人，均应遵守本办法。
第三条 本办法所称道路货物运输是指零担货物运输、大型特型笨重物件运输、集装箱汽车运输、危险货物（易燃、易爆、有毒、有腐蚀性、放射性物品）运输、快件、特快件运输、冷藏保温运输、搬家运输及其他货物运输。
第四条 道路货物运输实行公平竞争，择优托运的原则。
第五条 自治区交通行政主管部门是全区道路货物运输的主管部门。行署和市、县（区）的交通行政主管部门是本辖区道路货物运输的主管部门。各级交通行政主管部门下设的运输管理机构（以下简称运管机构）具体负责本办法的实施。
第六条 各级工商行政、公安、税务、物价、技术监督、城建及农机管理等部门按照职责分工，各司其职，协同交通行政主管部门做好道路货物运输管理工作。
第二章 开业、变更、停业和歇业
第七条 更新或新增货运车辆应当遵循“先申请、后购置”的原则，向县以上运管机构提出申请，经批准后方可购置和办理营运手续。
第八条 申请经营道路货物运输的单位和个人，应当向当地县以上运管机构提交以下资料和证明：
（一）可行性研究报告；
（二）经营项目、经营范围、营业场所、法人代表或经营业主、经营规模等书面资料；
（三）符合国家规定的开业技术条件和合法有效物资信证明材料。
农用车辆申请临时道路货物运输的，应当提交车主的身份证明、经营项目和范围、车辆状况等证明材料。
第九条 申请单位和个人经县以上运管机构审核批准，取得《道路运输经营许可证》和《中华人民共和国道路运输证》（以下简称《道路运输证》），并持证到当地工商行政部门申领营业执照或临时营业执照后，方可开业。
第十条 审批程序和权限：
（一）申请零担货物运输和快件、特快件货物运输经营的，由自治区运管机构审批；
（二）申请大型特型笨重物件和集装箱运输经营的，由行署（市）运管机构审批；
（三）申请危险货物运输经营的，由所在地公安机关同意后，报行署（市）运管机构核准；
（四）申请其他货物运输经营的，由当地县（市）运管机构审批。
第十一条 运管机构应当在收到申请单位和个人的申请书及有关资料证明之日起１０日内，作出审批决定；对农用车辆申请临时运营的，应当在３日内作出审批决定，并及时告知申请者。
第十二条 外资、中外合资、中外合作企业申请从事货物运输经营的，按国家有关规定办理审批手续。
第十三条 货运车辆易主过户，买方应在易主前向入户所在地县以上运管机构申请，申请书应当载明需易主的车型、车况及使用年限。经批准后方可办理过户和开业手续；卖方应向车籍所在地县以上运管机构办理注销手续。
对已达到国家规定的汽车报废标准的货运车辆，不得办理易主过户手续。
第十四条 道路货物运输经营者合并、分立或变更名称、经营范围，应当报经原审批机关批准，并按照规定到工商行政、税务部门办理变更或注销登记手续。
第十五条 道路货物运输经营者需要停业、歇业的，应提前３０日向原审批机构提出申请，并将承运货物全部发送交接完毕，结清往来账目，上缴所领单证和票据。停业者应将《道路运输经营许可证》和《道路运输证》上缴发证机关。停业期满，发证机关审核批复营业的，退还以上两证。歇业者应向原发证机关缴销以上两证。
第三章 经营和管理
第十六条 道路货物运输经营按照多家经营、公平竞争、分类管理、协调发展的原则进行，实行合同运输。任何单位和个人不得搞部门或地区封锁、垄断货源，以及采取其他不正当手段进行竞争。
第十七条 道路货物运输车辆应当悬挂运管机构统一制发的营运标志。从事集装箱、危险品、大型特型笨重物件、冷藏保温、快件、特快件等特种货物运输的车辆，应当悬挂特种货物运输标志。营运标志和特种货物运输标志不得伪造、倒卖、转借和租让。
第十八条 承运人承运危险物品、大型特型笨重物件、集装箱、冷藏保温、快件、特快件等特种货物，应当严格遵照有关法律、法规的规定，安全运输，文明装卸，并保持车容车貌整洁。
承运人承运危险物品不得使用全挂汽车列车、自卸汽车、拖拉机、三轮机动车等车辆。
第十九条 运输易飞扬、溢漏的散装货物或其他易污染环境的货物，承运人应加盖苫布、衬垫或增加其他防护设施，不得沿途撒漏，污染环境卫生。
第二十条 运输尖端精密产品、稀有珍贵物品、危险物品、军械弹药、有价证券、重要票证、货币以及途中需要饲养、照料的有生动植物，必须派人随车押运。
运输不可解体的超长、超宽、超高货物及贵重、搬家货物，可与承运人协商，派人随车押运。
第二十一条 货物运输有货物保险和货物保价运输两种投保方式，采取自愿投保的原则，由托运人或者承运人自行确定。
第二十二条 道路货物运输经营者，应当按照交通部发布的《道路货物运单使用管理办法》的规定，正确使用道路货物运单，并随车携带。长途运输实行一车一单，当次有效；短途运输实行一日一单，当日有效。
运输易碎、易溢漏物品及性质相抵触和危险货物，不得用同一张运单托运。
第二十三条 一张货物运单托运的货物，不具备同品名、同规格、同包装的，以及搬家货物，应当向承运人提交物品清单。
第二十四条 道路货物运单由自治区运管机构按照道路货物运单的统一式样负责印制、发放和管理，行署（市）运管机构负责本辖区道路货物运单的发放和管理。
任何单位和个人不得私自印制、伪造和倒卖货物运单。
第二十五条 县级以上人民政府确定的抢险、救灾、战备物资和自治区政府确定的重点物资等运输任务，按指令性计划下达，由同级运管机构负责组织实施。各运输单位和个人必须服从统一调度，实行责任运输，保证按期完成任务。
第二十六条 货运车辆应按国家规定进行维护和技术等级评定。经评定达不到国家规定或行业规定标准的车辆，不得投入运营。
第二十七条 道路货物运输经营者应在规定的期限内到运管机构进行年度审验，办理年度审验手续。
第二十八条 外籍车辆驻我区营运三个月以上的，经营者应当持车籍地县以上运管机构开具的介绍信，到驻地县以上运营机构办理备案登记手续，并接受驻地运管机构的日常管理。
第二十九条 交通行政主管部门应当根据需要和有关法律的法规，对货运交易市场进行统一规划、合理布局。自治区鼓励社会投资建场。
在已建立货运交易市场的地方，等待货源、无固定货源或无自备停车场地的车辆，应到指定的场所办理进场经营登记，纳入交易市场管理，不得随意停放。
运管机构对规模较大的货运交易市场，应当派员驻场监督检查，受理有关投诉，调解运输纠纷。
第三十条 道路货物运输经营者进行业务结算时，必须使用国家规定的专用发票。不得使用收款收据或其他票据。不开付发票的，托运人和其他服务对象可以拒付费用，并向当地运管机构或税务机关举报。
第三十一条 从事危险货物运输和特种货物运输的经营者、从业人员实行上岗资格证制度，上岗前必须接受有关法律、法规、专业技术、岗位技能和职业道德的培训，经行署（市）以上运管机构考核合格后，发给上岗资格证书，持证上岗。其他货物运输经营者，应当接受所在地运管机构有关法律、法规、专业技术、岗位技能和职业道德的培训，提高运营水平。
第三十二条 道路货物运输经营者，应当严格执行国家运价政策及货物运输明码标价制度，合法竞争，不得随意抬价刹价。
第三十三条 货物运输质量事故的处理及赔偿，按国家有关规定执行。
第三十四条 承运人负有定期向当地运管机构报送统计资料的义务，配合运管机构做好道路货运业的抽样调查统计工作。
第三十五条 承托双方对运管部门违法摊派、收费、罚款等行为有权进行投诉和举报。受理机关应当及时调查处理，并作出书面答复。
第三十六条 对货物运输中的投诉和举报，各级运管机构应当自收到投诉书或接到举报之日起３０日内，予以调查处理
第四章 罚则
第三十七条 违反本办法规定有下列行为之一的，由运管机构责令停止营业，没收违法所得，并处违法所得１倍以上３倍以下的罚款；没有违法所得的，处２０００元以上２００００元以下的罚款，可并处吊销《道路运输经营许可证》：
（一）不按规定申领《道路运输经营许可证》和《道路运输证》，擅自经营道路货物运输的；
（二）伪造、倒卖、入道路运输证件的；
（三）单位不执行县级以上人民政府确定的特殊运输任务，给予警告后仍不执行的；
（四）伪造、倒卖和租让运输标志的；
（五）危险货物运输经营者，不按规定作业或使用不符合规定的运输工具，造成重大事故的；
（六）私自印制、伪造、倒卖道路货物运单的；
（七）有欺骗、敲诈等严重违法行为的。
前款（二）、（四）、（五）、（六）、（七）项规定行为构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十八条 违反本办法规定有下列行为之一的，视情节轻重，分别给予警告、停业整顿、暂扣《道路运输经营许可证》，可以并处５００元以上２０００元以下罚款：
（一）不按规定办理变更、停业、歇业手续的；
（二）营运货车易主不按规定办理过户手续，并继续从事营运的；
（三）个体经营者和其他组织不执行县级以上人民政府确定的特殊运输任务的；
（四）不按规定接受年度审验的；
（五）在我区从事营业性道路货物运输三个月以上的外籍车辆，未按规定办理备案登记的。
第三十九条 违反本办法规定有下列行为之一的，视情节轻重，分别给予警告、停业整顿，可以并处１００元以上５００元以下罚款：
（一）货物运输车辆不按规定悬挂、装置运输标志的；
（二）运输易污染环境货物的车辆不按规定增加防护设施，造成环境污染的；
（三）不按规定使用道路货物运单或无道路货物运单的；
（四）不按规定进行车辆维护和技术等级评定的；
（五）未随车携带《道路运输许可证》、《道路运输证》的；
（六）货运经营者不服从运管机构安排，有场不进，扰乱货运秩序的。
第四十条 违反本办法有关公安、工商行政、物价、税务、技术监督等规定的，由有关行政管理部门依法处罚。
第四十一条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或提起诉讼。逾期不申请复议，也不提起诉讼，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的部门申请人民法院强制执行。
第四十二条 运管机构工作人员在道路货物运输管理中滥用职权、徇私舞弊、索贿、受贿的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附则
第四十三条 本办法自发布之日起施行。