上海市卫生局


关于下发《上海市<医疗广告证明>发放管理暂行办法》的通知

沪卫法（2006）1号


各区县卫生局，市卫生局卫生监督所，各区县卫生局卫生监督所，各有关医疗机构：
　　为了规范本市《医疗广告证明》的发放工作，加强医疗广告管理，根据《医疗广告管理办法》以及有关法律法规的规定，结合本市实际，特制定《上海市<医疗广告证明>发放管理暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。

　　
　　上海市卫生局
　　二○○六年三月九日
　　

　　上海市《医疗广告证明》发放管理暂行办法

　　第一章总则　　第一条为了规范本市《医疗广告证明》的发放工作，加强医疗广告管理，根据《医疗广告管理办法》以及有关法律法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条本市范围内《医疗广告证明》的发放与管理工作，适用本办法。
　　第三条医疗广告是指医疗机构通过一定的媒介或者形式，向社会或者公众宣传其运用科学技术诊疗疾病的活动。
　　《医疗广告证明》是医疗广告内容的证明文件。医疗机构取得《医疗广告证明》后，方可发布医疗广告。
　　第四条市卫生行政部门负责本市《医疗广告证明》的发放及管理工作。
　　市卫生行政部门负责本市三级医疗机构、中外合资合作医疗机构和外省市医疗机构来沪申请《医疗广告证明》的审核以及区（县）卫生行政部门初审后上报的有关材料的复审。
　　区（县）卫生行政部门负责辖区内二级以下（含二级）以及其他未定级医疗机构申请《医疗广告证明》的初审。
　　市卫生局卫生监督所受市卫生行政部门委托，承担本市《医疗广告证明》申请受理、审核、发放、信息公示以及本市范围内医疗广告的日常监测工作。
　　第二章《医疗广告证明》的发放　　第五条申请《医疗广告证明》的医疗机构（以下简称申请人）应当提供以下材料：
　　（一）《医疗广告证明》申请表（附表1）；
　　（二）《医疗机构执业许可证》副本及复印件；
　　（三）与医疗广告内容有关的相关卫生技术人员的资质证明材料和诊疗项目的专业技术资料；
　　（四）医疗广告成品样件。其中电视广告应当提交镜头脚本；广播广告应当提交文稿和录音磁带，且文稿与录音磁带等应当一致。平面广告应当提交作品样稿。
　　外省市医疗机构除提交上述材料外，还应当提交执业登记所在地省级卫生行政部门出具的《医疗广告证明》原件及复印件。
　　第六条申请人的法定代表人应对申请材料的各项内容逐项核实，并在《<医疗广告证明>申请表》上署名确认。
　　申请人提交的所有书面材料均须加盖单位公章予以确认。
　　第七条区（县）卫生行政部门收到《医疗广告证明》申请后，应在十日内完成初审并将审查意见和申请人提交的申请材料一并上报市卫生行政部门。
　　区（县）卫生行政部门应当严格按照规定进行审核。
　　第八条市卫生行政部门收到申请人提交的《医疗广告证明》申请或区（县）卫生行政部门提交的初审意见及申请材料的，应当根据下列情况作出处理：
　　（一）申请材料存在可以当场更正的错误，应当允许申请人当场更正；
　　（二）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；申请人三十日内不补正的，视作未申请；
　　（三）申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照卫生行政部门的要求全部补正申请材料的，应当受理其《医疗广告证明》申请，并书面告知。
　　第九条申请人有下列情况的，市卫生行政部门不予受理《医疗广告证明》申请，并书面告知其理由：
　　（一）隐瞒有关情况或者提供虚假材料的；
　　（二）补正后提供的申请材料仍不齐全或不符合法定形式的。
　　医疗机构未按本办法第十六条规定送交广告成品样件的，市卫生行政部门不再受理其《医疗广告证明》申请。
　　第十条市卫生行政部门受理申请后，应当查验有关申请材料，审查广告成品内容合法性，在十五日内作出以下决定：
　　（一）符合规定的，发放《医疗广告证明》（附表2）；
　　（二）不符合规定的，不发放《医疗广告证明》，并书面告知其理由。
　　第十一条《医疗广告证明》应当载明申请人医疗机构名称、执业登记地址、医疗广告的内容和媒体类别、与医疗广告内容有关的卫生技术人员姓名和有关诊疗科目名称、诊疗时间、诊疗方法及通讯方式等。
　　医疗机构名称、地址、诊疗科目等应当与《医疗机构执业许可证》核准登记的内容一致。
　　第三章《医疗广告证明》的管理　　第十二条医疗机构应当按照《医疗广告证明》核准的内容与媒体类别发布医疗广告。
　　发布的医疗广告必须与《医疗广告证明》核准的广告成品样件完全一致。
　　第十三条医疗广告禁止出现下列内容：
　　（一）尖锐湿疣、梅毒、淋病、软下疳等性病；牛皮癣（银屑病）；艾滋病；癌症（恶性肿瘤）；癫痫；乙型肝炎；白癜风；红斑狼疮；
　　（二）与药品相关的内容，包括药品名称、制剂以及医疗机构自制的中药配方药品、中药汤剂等；
　　（三）涉及推销医疗器械的内容；
　　（四）有淫秽、迷信、荒诞语言文字、画面的；
　　（五）贬低他人的；
　　（六）保证治愈或者隐含保证治愈的；
　　（七）宣传治愈率、有效率等诊疗效果的；
　　（八）利用患者或者其他医学权威机构、人员和医生的名义、形象或者使用其推荐语进行宣传的；
　　（九）宣传从业医师技术职称，包括“XX博士”、“XX专家”等非医学专业技术职称用语；
　　（十）冠以祖传秘方或者名医传授等内容的；
　　（十一）单纯以一般通信方式诊疗疾病的；
　　（十二）使用未经过临床验证、评定的诊疗方法，或者不确定、不规范的诊疗方法；以及国家卫生行政部门规定的不宜进行广告宣传的诊疗方法；
　　（十三）违反其它有关法律、法规的；
　　（十四）市卫生行政部门规定的其他禁止内容。
　　第十四条《医疗广告证明》的有效期为一年。医疗机构在有效期内变更广告内容与媒体类别的，应当重新申请《医疗广告证明》；在有效期满后继续发布广告的，应当在有效期届满前三十日内按照原申请程序重新办理《医疗广告证明》。
　　第十五条《医疗广告证明》应当妥善保管，不得转让、伪造、涂改、出借、出卖。
　　第十六条经市卫生行政部门核准的医疗广告，在本市媒体发布后十日内，申请人应将该医疗广告成品样件送交市卫生局卫生监督所备案。
　　第十七条市卫生行政部门应当对本市主要媒体发布的医疗广告进行监测，并将监测结果向社会公示；发现违法广告的，应当及时移送工商行政管理部门查处。
　　第十八条取得本市《医疗广告证明》的医疗机构有下列情形之一的，市卫生行政部门可以撤销其《医疗广告证明》：
　　（一）以欺骗、贿赂等不正当手段取得《医疗广告证明》的；
　　（二）不符合法定条件的申请人取得《医疗广告证明》的；
　　（三）发布的医疗广告与《医疗广告证明》核准的广告成品样件不符的；
　　（四）违法发布医疗广告，被工商行政管理部门依法查处的；
　　（五）在外省市违法发布医疗广告的。
　　医疗机构被撤销《医疗广告证明》后，一年内不得申请《医疗广告证明》。
　　第十九条取得本市《医疗广告证明》的医疗机构有下列情形之一的，由市卫生行政部门注销其《医疗广告证明》：
　　（一）《医疗广告证明》涉及的相关诊疗活动已经卫生行政部门核准停止的；
　　（二）歇业的；
　　（三）被吊销《医疗机构执业许可证》的;
　　（四）被撤销《医疗广告证明》的;
　　（五）医疗机构申请变更医疗广告内容、媒体类别，已重新办理《医疗广告证明》的。
　　第二十条市卫生行政部门应当及时将《医疗广告证明》发放、撤销、注销等情况向社会公布，同时将有关资料送市工商行政管理部门备案。
　　第四章附则　　第二十一条中医医疗广告根据《中华人民共和国中医药条例》及有关规定办理。
　　第二十二条本办法自发布之日起实施。


广东省知识产权局


广东省知识产权局软科学研究计划项目管理办法



　　（广东省知识产权局2008年7月17日以粤知协〔2008〕56号发布自2008年7月20日起施行）



第一章　总　则

　　第一条　为加强知识产权软科学研究计划项目的规范化、制度化管理，提高知识产权软科学为决策服务的水平，推进我省知识产权战略纲要实施，加快我省知识产权事业发展，特制定本办法。

　　第二条　知识产权软科学研究计划项目管理，遵循职责明确、管理规范、公开公正、简明高效的原则。

　　第三条　知识产权软科学研究计划项目管理主要包括申报、立项、实施、检查、结题、成果应用、奖惩等环节。

　　第四条　知识产权软科学研究计划项目包括重点项目、一般项目、自选项目三类。

　　重点项目主要是对广东省知识产权战略纲要实施的重大理论和实际问题、影响本省知识产权事业发展全局的难点热点问题的研究，以及由省知识产权局确定的其他问题的研究。

　　一般项目主要是对广东省知识产权创造、管理、保护、运用、服务、宣传教育等具体问题的研究，以及由省知识产权局确定的其他问题的研究。

　　自选项目是除重点项目和一般项目以外的其他知识产权问题的研究。

　　第五条　省知识产权局负责知识产权软科学研究计划项目的管理，具体工作由软科学研究计划项目归口管理处室承担。

　　第六条　省知识产权局建立知识产权软科学研究计划项目评审专家库。专家库由从事知识产权教学、研究、管理、工作实务的专家组成，专家参与具体项目的立项和结题评审等工作。

第二章　项目申报与立项

　　第七条　知识产权软科学研究计划项目的申报立项工作采用申请审定或招投标的方式，具体项目采用的方式由省知识产权局确定。

　　第八条　具有研究能力的省内高等院校、科研院所、社会团体、政府机关、企事业单位均可按规定申报或投标知识产权软科学研究计划项目，但公民以个人名义的申报或投标不予受理。省知识产权局必要时可以邀请省外及国（境）外的相关机构参与研究。

　　第九条　项目立项的评价指标主要包括必要性、创新性、科学性、前瞻性、时效性、可行性、效益性、课题负责人学术水平、协调能力、经费预算的合理性、项目承担单位能力、申请报告撰写质量等。

　　第十条　项目申报立项程序如下：

　　（一）省知识产权局根据本省知识产权事业发展需要，结合国家和本省重大决策，确定年度知识产权软科学研究计划项目的选题方向和重点，发布项目申报指南或招标通知。

　　（二）项目申报单位根据申报指南或招标通知，按要求填写《广东省知识产权局软科学研究计划项目申请书》。申请书经本单位和归口管理部门出具意见后，作为申报或投标文件报送省知识产权局。

　　（三）省知识产权局组织成立专家评审委员会，依照本办法第九条对申报或投标的项目进行评审。

　　（四）省知识产权局根据专家评审结果，审定立项或中标项目，并下发立项或中标通知。

第三章　项目实施与管理

　　第十一条　研究项目实行合同制管理。项目承担单位应当在接到立项通知后，按通知要求与省知识产权局签订《广东省知识产权局软科学研究计划项目合同》。逾期不签订合同的视为自动放弃，省知识产权局有权另选项目承担单位。

　　第十二条　项目承担单位应严格履行合同，确保研究任务的正常实施。

　　第十三条　项目研究的时间跨度原则上为一年，研究起止时间以合同约定为准。

　　项目逾期未完成时，项目承担单位应向省知识产权局提交延期书面申请和项目进展情况书面报告，延期时间不得超过三个月。

　　第十四条　项目实施过程中，项目承担单位对项目合同、项目内容、项目负责人、成果形式、项目计划进度等进行变更或调整的，需报经省知识产权局批准。

　　第十五条　项目实施过程中取得重大进展和突破，或发生可能影响项目按期完成的重要事项，或发生难以协调的重大问题时，项目承担单位应及时向省知识产权局报告。

　　第十六条　项目承担单位应当在项目实施过程中期（以项目时间跨度中期为准），向省知识产权局提交《广东省知识产权局软科学研究计划项目中期执行情况表》。

　　第十七条　省知识产权局适时检查具体项目的进展情况，并对项目实施过程中出现的问题及时进行处理。

第四章　经费管理与使用

　　第十八条　省知识产权局对所立项目提供项目经费，对于有特殊意义的重点项目，省知识产权局可以给予重点经费支持。

　　第十九条　项目经费应当实行专项管理，专款专用。项目承担单位应认真编制项目经费预算，合理安排开支，保证完成项目的实际需要。

　　第二十条　项目经费的使用范围主要包括调查研究费、资料费、翻译费、会议费、印刷费、管理费和直接为项目研究服务的其他费用。

　　第二十一条　鼓励各地级以上市知识产权局设立知识产权软科学研究经费，支持本地区知识产权软科学研究，或对省级知识产权软科学研究项目提供配套经费支持。

第五章　项目结题与应用

　　第二十二条　省知识产权软科学研究项目结题采取总结、评审两种方式，具体项目的结题方式由省知识产权局根据项目内容确定。结题所需经费从项目经费中开支或由项目承担单位负责解决。

　　第二十三条　总结结题，由项目承担单位按要求报送相关项目材料，经省知识产权局审核确认后结题。

　　评审结题，由项目承担单位组织相关专家对项目进行会议评审或通信评审，由省知识产权局根据评审意见审定结题。省知识产权局认为必要时，可以自行从知识产权软科学研究项目评审专家库中组织专家对项目进行结题评审。具体项目承担人员不能担任该项目的评审专家。

　　第二十四条　申请结题的项目应符合以下条件：

　　（一）已完成合同约定的研究任务；

　　（二）项目承担单位或人员对结题申请书内容无异议；

　　（三）项目内容无知识产权等权属纠纷；

　　（四）项目经费使用符合规定；

　　（五）申请材料完整。

　　第二十五条　项目结题程序如下：

　　（一）项目完成后，项目承担单位应在合同规定的研究时限内，向省知识产权局提出结题申请，提交《广东省知识产权局软科学研究计划项目结题审批书》、最终研究报告全文及摘要各一式八份及电子件。

　　（二）省知识产权局确定项目结题方式，依照本办法第二十三条进行结题。

　　（三）总结或评审结题未能通过的，允许项目研究人员在三个月内对成果进行修改并重新申请结题。

　　（四）结题通过后，项目承担单位应向省知识产权局提交最终研究成果（须附不少于5000字的成果摘要）一式八份及其内容光盘3张。

　　第二十六条　研究项目形成的知识产权归属，由项目合同约定。

　　第二十七条　项目在申报成果、参加评奖活动或公开发表时均应在显著位置标示“广东省知识产权局软科学研究计划项目”。

　　第二十八条　项目成果中涉及重大保密事项、数据的，要注明密级。

　　第二十九条　项目成果提出的决策方案、政策建议以及重大项目的论证结果，凡对广东省经济、科技、社会发展具有重要决策参考价值的，由本省知识产权局会同项目完成单位共同推广应用，或建议其他单位推广应用。

第六章　项目绩效与责任

　　第三十条　省知识产权局对项目实施绩效突出、取得重大进展或突出成果的单位或个人，予以表彰或奖励；对于因管理不善等原因造成项目中止或未按合同执行的单位和个人提出批评，并按本办法有关规定处理。

　　第三十一条　省知识产权局对项目实行信用记录管理制度，记录项目承担单位和项目负责人按期结题情况及研究成果质量。对于信用记录良好的项目承担单位和项目负责人，同等条件下将在项目申报、立项等方面给予优先考虑。

　　第三十二条　对因项目承担单位或项目负责人自身原因导致不能继续执行的项目，省知识产权局可以向项目承担单位和项目归口管理部门发送中止合同通知书，并可追回项目经费。

　　第三十三条　有下列情形之一的，省知识产权局可以撤销项目：

　　（一）研究成果含有反对宪法确定的基本原则的内容；

　　（二）剽窃他人成果；

　　（三）研究成果学术质量低劣；

　　（四）在合同规定的研究时限结束后两个月内仍未提出结题申请并没有说明正当理由的；

　　（五）第一次结题未能通过，经修改后重新结题仍未能通过；

　　（六）与审定立项的内容严重不符；

　　（七）逾期不提交延期申请，或延期到期仍不能完成；

　　（八）省知识产权局认为应当撤销项目的其他情形。

　　第三十四条　对被撤销的项目，省知识产权局将向项目承担单位及归口管理部门发送撤销项目通知书，记入信用记录，并可追回项目经费。该项目负责人二至五年内不得申请新的知识产权软科学研究计划项目。

第七章　附　则

　　第三十五条　本办法由省知识产权局负责解释，自2008年7月20日起施行。