广东省珠海市人民政府


珠海市城乡个体工商户登记管理办法（试行）
珠海市人民政府



为加强对个体工商户的登记管理，逐步实现登记审批程序制度化、规范化，根据国务院颁发的《城乡个体工商户管理暂行条例》，结合本市实际情况，制定本办法。
一、开业登记
（一）凡具有珠海市常住户口且符合下列条件之一者，可以申请从事国家政策允许经营范围内的个体工商业经营：
1．农村村民；
2．城镇待业人员；
3．辞职、退职人员；
4．国家法律、法规和政策允许的离、退休人员和其他人员。
（二）办理个体工商户申请登记的程序：
1．申请人持本人户籍证明到所在工商行政管理所提出书面申请（工商行政管理分局出可直接受理所辖城区内个体工商户的登记申请），对符合登记条件的，发给个体工商户开业申请登记表。
2．申请人必须如实填写开业申请登记表，并提交下列证件：
（1）业主及从业人员的户籍证明，外来从业人员的《暂住证》（影印件）。
（2）业主及从业人员属城镇待业青年的，应提交《待业证》，属辞职、退职和停薪留职等人员的，应提交原工作单位的有关证明。
（3）业主及从业人员属育龄夫妇或未婚青年的应提交户籍所在地县（区）计划生育部门签发的全省统一的《节育证》或《未婚证明》。
（4）经营场地如属私人房屋，须提交市、县房产局颁发的《房屋所有权证》（影印件）；如属新搭建的棚屋，须提交市、县国土、规划部门颁发的有关证书；如属租赁房屋，须提交租房协议书或合同。
（5）需请帮手、带学徒的个体工商户，要提交业主与帮手、学徒签订的雇请合同副本；涉及人身健康和生命安全的，应出具保险凭证（影印件）。
（6）申请从事资源开采、工程设计、建筑修缮、交通运输、饮食、食品生产加工销售、简易计量器具制造修理、药品销售、烟草销售以及经营印刷业、旅店业、刻字业、信托寄卖业等，应按国家专项规定提交有关部门的审批文件、资格证明、审查同意证明或许可证书；业主及从业人
员属科技人员的，应提交技术证书或有关证明。
3．工商行政管理所查验申请人的有关证明后，应在七日内提出初审意见。对手续完备、符合开业条件的，报送工商行政管理分局；对不符合开业条件或手续不全的，及时通知申请人。
4．各工商行政管理分局在收到下属工商行政管理所报送的审批材料后，加具审批意见送市工商行政管理局；市工商行政管理局审查后，报送市个体店铺审批领导小组统一审批。市个体店铺领导小组每季集中审批一次。核准登记的，由市、区工商行政管理局发给营业执照及其副本或临
时营业执照；不予登记，通知所属工商行政管理所或申请人；手续不完备的，及时通知其补办。凡未经市个体店铺审批领导小级审批，其他部门批准开业的，一律无效。
5．在市、县统一兴建的永久性市场（商场）内开设个体店铺，按原来的开业审批规定办理。
二、变更登记
（一）个体工商户发生下列行为之一者，应办理变更登记：
1．改变字号名称；
2．改变经营地址；
3．改变经营范围；
4．改变经营方式；
5．改变组成形式；
6．改变家庭中的经营者。
（二）个体工商户办理变更登记，应向所在工商行政管理所提出书面申请，填写个体工商户变更申请登记表，并交回原营业执照及其副本或临时营业执照，由工商行政管理所加具意见后报工商行政管理分局审批。改变经营地址的，应按本办法第一条第（二）款报批。
（三）各工商行政管理分局应在直接受理或接到工商行政管理所呈报的变更登记申请之日起十五天内作出审查决定。准予变更的，换发营业执照及其副本或临时营业执照；不予变更的，通知有关工商行政管理所或申请人。
三、停业登记
（一）个体工商户因故停业，应向所在工商行政管理所报告，由工商行政管理所暂时收存营业执照及其副本或临时营业执照。停业期间免交管理费。
（二）个体工商户停业期满，应在复业前三天向所在工商行政管理所申请复业。经批准领回营业执照及其副本或临时营业执照后，方能复业经营。
四、重新登记
（一）个体工商户发生下列行为之一者，应办理重新登记：
1．迁移到原登记主管机关管辖区之外经营；
2．他人转让给本人经营；
3．个人经营的个体工商户改变经营者；
4．营业执照或临时营业执照有效期满。
（二）凡重新登记的个体工商户，应将原营业执照及其副本或临时营业执照交回所在工商行政管理所注销，并按本办法的有关规定办理重新登记手续。
五、注销登记
（一）个体工商户发生下列行为之一者，应办理注销登记。
1．歇业；
2．转让给他人经营；
3．自行停业超过六个月；
4．因行政处罚而被扣缴、吊销营业执照及其副本或临时营业执照。
（二）属上述1、2项情况的个体工商户，应向所在工商行政管理所报告，交回营业执照及其副本或临时营业执照，由原登记主管机关办理注销；属3、4项情况的个体工商户，其营业执照及其副本或临时营业执照，由所在工商行政管理所收回，原登记主管机关予以注销。
六、本办法自颁布之日起施行。斗门县可参照本办法，结合本地实际，制定有关规定。



1990年1月12日
河南省信阳市人民政府办公室


信阳市人民政府办公室关于印发信阳市城市污水和生活垃圾处理费征收目标责任制及考核办法的通知

信政办〔2005〕128号



浉河区、平桥区人民政府，羊山新区、南湾管理区，市政府有关部门：

为《信阳市城市污水处理费征收目标责任制及考核办法》、《信阳市城市生活垃圾处理费征收目标责任制及考核办法》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。




二OO五年十二月十九日




信阳市城市污水处理费征收目标责任制及考核办法


为了落实《信阳市城市污水处理费征收使用管理办法》，确保污水处理费足额征收、及时上缴、合法使用，根据信阳市人民政府市长办公会议纪要〔2005〕67号精神，结合信阳市城市规划区内城市公共供水和自备水源使用情况，特制定《信阳市城市污水处理费征收目标责任制及考核办法》。

一、相关部门年度征收目标

2006年度污水处理费征收目标分解表

单 位 金额（万元） 备 注

水行政主管部门 1000

市供水公司 1600

市污水征收办 160

总 计 2760

二、考核办法

（一）代征手续费按1.5％执行。代征手续费由市财政部门每半年结算一次，年底统算。
（二）为充分调动征收单位、代征单位的积极性，对超额完成年度征收目标的单位，超额部分除返还1.5%手续费外，另提30%作为奖励返还；对未完成年度征收目标的单位，差额部分提取2%作为处罚从返还手续费中扣除。
（三）污水处理费年度征收目标列为征收单位、代征单位正常工作考核指标，并作为单位负责人工作考评内容之一。
（四）因污水处理费征收标准政策性调整，多征部分不列入当年考核指标，少征部分从当年征收指标中扣减。

三、相关部门职责
（一）市水行政主管部门
1、城市规划区内使用自备井、自备水源的单位和个人，由水行政主管部门按照水资源管理权限和规定的标准，在收取水资源费时代征污水处理费。
2、严格票据管理，实行一票制。水资源费和污水处理费一票收取，单独入帐。按月足额解缴市财政专户。污水处理费征收情况以报表形式每月送市污水征收办备查。
3、在城市自来水管网覆盖区域，由市水利局牵头，市供水公司、市污水征收办配合，2005年10月至12月，用三个月的时间，对现有的自备井使用情况进行全面普查。对既无“取水许可证”又无取水计量装置的自备井，排出黑名单，2005年12月31日前关闭一批。对取水手续不齐全的用户，限30天内按要求办齐用水手续，安装好计量装置（费用自理），否则予以封井。严禁在城市自来水管网覆盖区域，以任何理由新批、新增自备井。在城市自来水管网覆盖区域逐步取消自备井。
4、由市水行政主管部门牵头，市污水征收办配合，对“华豫电厂”、“信阳平桥电厂”、“信阳啤酒厂”、“信阳供电段”、“信阳磷肥厂”、“平桥区兴农化肥厂”等用水大户的取水设施和计量装置进行一次检查、核对，对未按期缴纳污水处理费的单位，将根据其用水量，依据省、市《办法》依法征收。
5、通过普查、检查建立自备井、自备水源用户污水处理费征收档案。对手续齐备的用户，水行政主管部门从2005年10月1日起正式代征污水处理费。已办理取水手续未安装计量装置的用户，其用水量按照取水设施铭牌流量每日运行24小时计算用水量，征收污水处理费。
（二）市供水公司
1、负责代征城市自来水用户的污水处理费（在收取水费时一并代征）。
2、严格按照分类用水的规定、标准代征污水处理费。对居民生活用水以外的用户，用建立污水处理费征收档案,明确征收标准及用水量。继续实行收费一票制。污水处理费按月足额解缴财政专户。污水处理费征收情况以报表形式每月送市污水征收办备查。
3、对享受城市最低生活保障金待遇的用户，可持相关证件，报市征收办批准后，方可免征污水处理费。
（三）市污水处理费征收管理办公室
1、负责污水处理费征收的日常监督、管理工作。每月对各代征单位所管被征户用水情况、污水处理费征收情况、用户计量、执行收费标准是否及时解缴财政等，配合有关部门进行一次检查、核对。并将检查情况及时反馈给有关部门。对少收、免收、缓收或者隐埋、截留、坐收坐支污水处理费的行为提出初步处理意见报有关部门审定执行。
2、负责水行政主管部门和市自来水公司代征以外的其他用户污水处理费的直接征收。



信阳市城市生活垃圾处理费征收目标责任制及
考 核 办 法

为落实《信阳市城市生活垃圾处理费征收使用管理办法》，确保城市生活垃圾处理费足额征收、及时上缴,合理使用，根据信阳市人民政府市长办公会会议纪要〔2005〕67号精神，特制定《信阳市城市生活垃圾处理费征收目标责任制及考核办法》。

一、各征收、代征单位年度征收目标

各区（管理区）2006年度城市生活垃圾处理费征收目标

单 位 金额（万元）

浉河区 616

平桥区 150

羊山新区 122

南湾管理区 12

合 计 900

市直代征部门2006年度城市生活垃圾处理费征收目标

单 位 金额（万元）

市公安局 64

市市场管理部门（市市场发展中心） 26

市市场管理部门（市工商局） 10

市建委 50

合 计 150

2005年第四季度各征收、代征单位征收目标为2006年度征收目标的20％ 。

二、部门职责

1、市公安局。负责代征车辆垃圾处理费
2、市市场发展中心。负责代征所管理的农贸、商贸等集贸市场及早夜市摊点、餐饮店的垃圾处理费。
3、市工商局。负责代征收所管理的商贸等集贸市场的垃圾处理费。
4、市建委。负责代征建筑垃圾处理费。
5、各区（管理区）负责征收本辖区上述征收项目之外的城市生活垃圾处理费。
6、市财政局。负责征收票据、资金的监督、管理。负责会同市公用事业局制定各征收、代征单位的年度征收目标，并依据该办法对各征收和代征单位年度征收目标完成情况进行目标责任制考核，兑现奖惩。
7、市公用事业局。负责垃圾处理费征收的组织、管理和协调，负责会同市财政局制定各征收、代征单位的年度征收目标，负责统一领取并管理、控制各征收、代征单位的征收票据，负责根据城市环境卫生发展计划提出垃圾处理费使用计划。

三、考核办法

1、市直代征部门。市财政部门返还实际代征额的10％作为代征手续费。代征手续费每季度结算一次，年底统算。超额完成年度征收目标的，返还超额部分的50％作为奖励；完不成年度征收目标的，代征手续费按实际征收额的5%结算。
2、各区（管理区）。
①区（管理区）上缴市财政数不得低于450万元。
②完成年度征收目标若低于50%。则实际完成数与年度征收目标50%之间的差额，由市财政部门从各区（管理区）的财政经费中扣除抵顶。
③完成年度征收目标大于50％小于100％。50％以下部分上缴市财政；50％以上部分的10％集中到市财政部门作为奖励基金，专门用于对完成年度征收目标较好的区（管理区）进行奖励，其余部分全部返还各区（管理区）。
④完成年度征收目标大于100％。50％以下部分上缴市财政；50％～100％之间部分的10％集中到市财政部门作为奖励基金，专门用于对完成年度征收目标较好的区（管理区）进行奖励，其余部分全部返还各区（管理区）；100％以上部分全部返还各区（管理区）。
3、城市生活垃圾处理费年度征收目标列为征收（代征）单位正常工作考核指标，并作为征收、代征单位负责人工作考评内容之一。

四、征收管理
1、各征收、代征部门要在二○○五年十月一日前制定详细的实施办法，报市财政局、市公用事业局审定后实施执行。
2、城市生活垃圾处理费统一使用“河南省行政事业性收费基金专用票据”。市环境卫生行政主管部门到市财政部门统一领取票据，各征收、代征部门到市环境卫生行政主管部门领取。征收城市生活垃圾处理费严禁不开票，打白条和使用非正规票据。市财政部门、市环境卫生行政主管部门按照有关规定，在发放票据时，对已领取票据的使用情况和缴存情况进行核对，核对无误后发放新票据。
3、任何单位和个人都不得擅自减免垃圾处理费。对下岗职工自谋职业者和城市下岗职工、失业人员及低保对象，应实行减免政策（计价格〔2002〕872号），但必须严审相关手续，报市非税收入管理局经同意后方可批准。
4、城市生活垃圾处理费严格实行财政专户管理，严格执行收支两条线管理，严格资金使用管理，必须将征收（代征）的垃圾处理费按月足额上缴市财政专户，严禁坐收坐支，不得截留、挪用。
5、市建委在征收建筑垃圾处理费时，要严格按照中华人民共和国建设部令第139号《城市建筑垃圾管理规定》的程序办理
建筑垃圾处置手续，确保足额征收。
6、各征收、代征部门每月要把城市生活垃圾处理费征收情况以报表形式送市财政局、市公用事业管理局对帐、备查。