文化部


营业性演出管理条例实施细则(2002年7月22日文化部令第25号发布)

第一章 总则

第一条　根据《营业性演出管理条例》（以下简称《条例》）制定本实施细则。

第二条 《条例》所称演出的范围包括音乐、戏剧、舞蹈、杂技、魔术、马戏、曲艺、木偶、皮影、朗诵、民间文艺、模特、服饰等

现场文艺表演活动。

第三条 《条例》所称营业性演出包括下列方式：

（一）售票或者包场的；

（二）支付演出单位或者个人报酬的；

（三）以演出为媒介进行广告宣传或者产品促销的；

（四）有赞助或者捐助的；

（五）以其他经营方式组织演出的。

第四条 国家依法维护营业性演出单位、演职员和观众的合法权益，禁止营业性演出中的不正当竞争行为。

营业性演出单位不得承担演出行政管理职能。

第二章 营业性演出单位

第五条 营业性文艺表演团体是指具备《条例》第九条规定条件，从事各类现场文艺表演活动的经营单位。

第六条 营业性演出场所是指具备《条例》第十一条规定条件，为营业性演出活动提供演出场地和相关服务的经营单位。

第七条 演出经纪机构是指具备《条例》第十三条规定条件，从事演出经营及演出经纪活动的单位，根据其可以从事的业务范围，分为演出公司和演出经纪公司。

演出公司是指可以从事演出的策划、组织、联络、制作、营销等经营活动和演出的代理、行纪、居间等经纪活动的经营单位。

演出经纪公司是指只能从事演出的代理、行纪、居间等经纪活动的经营单位。

第八条 个体演员是指以演出为职业、无固定工作单位的艺术表演人员。

艺术表演团体在职演员、专业艺术院校师生和其他单位的业余演员，在参加本单位以外的营业性演出时，视为个体演员。

第九条 单位或者个人设立营业性演出单位，个体演员从事营业性演出活动，应当向具有审批权限的人民政府文化行政部门提出申请，并提交符合《条例》和本实施细则规定条件的证明文件，取得《营业性演出许可证》（以下简称《演出证》）。

第十条 营业性演出单位的章程应当符合国家法律、法规的规定，并载明下列事项：

（一）宗旨；

（二）名称和住所；

（三）经济性质；

（四）注册资本数额和来源；

（五）经营范围；

（六）组织机构及其职权；

（七）法定代表人产生的程序和职权范围；

（八）财务管理制度和利润分配形式；

（九）劳动用工及收入分配制度；

（十）章程修改程序；

（十一）终止程序；

（十二）其他事项。

第十一条 设立营业性文艺表演团体应当符合《条例》第九条规定，并具备下列条件：

（一）有确定的文艺表演门类；

（二）有１０万元以上注册资本；

（三）有５名以上获得《演出证》的演员。

第十二条 设立营业性演出场所应当符合《条例》第十一条规定并有１０万元以上注册资本。

营业性演出场所转营其他业务，应当向原发证的文化行政部门申请注销《演出证》。

第十三条 设立演出公司应当符合《条例》第十三条的规定，并具备下列条件：

（一）有１００万元以上注册资本；

（二）有３名以上获得演出经纪人资格的业务人员；

（三）有２名以上具有外语专业四级以上证书或者同等学力的人员；

（四）有取得专业证书的财务管理及企业管理人员。

第十四条 设立演出经纪公司应当具备下列条件：

（一）有２０万元以上注册资本；

（二）有３名以上获得演出经纪人资格的业务人员；

（三）有１名以上具有外语专业四级以上证书或者同等学力的人员；

（四）有取得专业证书的财务管理人员。

第十五条 经国务院文化行政部门核准取得承担涉外演出业务资格的演出公司，可以从事营业性涉外演出。演出公司申请取得承担涉外演出业务资格，应当具备下列条件：

（一）有５００万元以上注册资本；

（二）有５名以上获得演出经纪人资格的业务人员；

（三）有３名以上具有外语专业四级以上证书或者同等学力的人员；

（四）有取得专业证书的财务管理及企业管理人员；

（五）有２年以上从事演出经营的经历；

（六）有向国际推广中国优秀剧节目的良好业绩。

营业性涉外演出是指邀请外国文艺表演团体或者个人在境内独立从事或者通过组台形式从事的营业性演出活动。

第十六条 申请设立演出公司、演出经纪公司，应当报所在地省级文化行政部门审批，经批准的，由省级文化行政部门核发《演出证》，并报国务院文化行政部门备案。

演出公司申请取得承担涉外演出业务资格，应当向所在地省级文化行政部门提出申请，由省级文化行政部门提出审核意见，报国务院文化行政部门审批，经批准的，由所在地省级文化行政部门换发《演出证》。

第三章 演出合同

第十七条 举办营业性演出活动，演出单位之间、演出单位与所邀请的演员之间、演出单位与有关的非演出单位之间应当签订书面演出合同。

演出合同包括：演出经营合同、演出经纪合同、演出场地租赁合同、演出器材租赁合同、演出赞助或投资合同等。

第十八条　签订演出合同必须符合法律、法规及本实施细则的规定。应当经过审批的营业性演出活动，经批准后，合同方可生效。

第十九条 演出合同应当载明《条例》第三十条规定的事项。

《条例》第三十条第六项"其他需要载明的事项"是指：

（一）演出活动名称；

（二）参加演出的营业性文艺表演团体；

（三）演出投资或者赞助的分成或回报方式；

（四）演出酬金、演出场地和器材租赁费用、演出经纪佣金及费用支付方式；

（五）演职员食宿、交通、医疗、保险等各种费用；

（六）争议的解决方式；

（七）违约责任；

（八）合同双方的名称、住所、通讯方式，合同签订日期和地点，当事人签字或者加盖公章；

（九）当事人认为应当约定的其他权利、义务等事项；

营业性涉外演出合同还应当载明合同当事人的国籍、住所、使用文字及其效力等内容。

第二十条 签订营业性涉外演出合同应当以中文文本为准，处理合同争议应当适用中华人民共和国法律、法规。

第四章 演出管理

第二十一条　演出公司申办营业性组台演出，应当向发放其《演出证》的文化行政部门提出申请并提供下列文件：

（一）演出申请书；

（二）与演出相关的各类演出合同文本；

（三）演出节目内容材料；

（四）营业性文艺表演团体、演员个人的《演出证》。

第二十二条 演出公司申办营业性涉外演出，应当报国务院文化行政部门审批，并提供下列文件：

（一）演出申请书；

（二）与演出相关的各类演出合同文本（中外文）；

（三）演出节目内容材料和节目录像带（光盘）；

（四）外方文艺表演团体及演职人员名单、护照等身份证明文件、艺术水平和资信情况证明；

（五）演出地省级文化行政部门出具的同意函。

第二十三条　演出公司承办营业性演出活动应当履行下列义务：

（一）办理演出申报手续；

（二）安排演出节目内容及演出广告宣传等事宜；

（三）确定演出票价并负责演出活动的收支结算；

（四）签订与演出活动相关的合同并支付费用；

（五）依法缴纳或代扣代缴有关税费；

（六）自觉接受演出地文化行政部门的监督管理；

（七）其他需要承担的义务。

第二十四条 演出公司承办营业性涉外演出，应当负责统一办理外国文艺表演团体和个人的出入境手续，巡回演出的还要负责其全程联络和节目安排。

第二十五条 举办营业性涉外演出，应当根据舞台设计要求，优先选用境内演出器材。

第二十六条 营业性文艺表演团体进行营业性演出的，应当持《演出证》和演出节目资料报演出地县级以上文化行政部门核准；非国家核拨经费的营业性文艺表演团体还应当同时向核准机关提供工商行政管理部门核发的《营业执照》。

第二十七条 举办营业性演出需要发布广告的，应当由接待其演出的演出场所或者演出公司将演出广告稿报演出地县级以上文化行政部门核准，未经核准，不得发布。

第二十八条　邀请个体演员参加营业性演出应当签订演出合同。邀请营业性文艺表演团体的在职演员和专业艺术院校师生参加营业性演出，应当与其所在单位签订演出合同。

第二十九条 国家核拨经费的文艺表演团体邀请外国的文艺表演团体或者演员参加本单位剧节目的创作和演出的，按规定程序报国务院文化行政部门审批。

第三十条　专业艺术院校经批准邀请到本单位从事教学、研究工作的外国艺术专业人员，临时需要进行营业性演出的，应当委托取得承担涉外演出业务资格的演出公司承办，按规定程序报国务院文化行政部门审批。

第三十一条 任何单位举办公益性演出、募捐义演及节庆演出活动，如需通过本实施细则第三条规定的方式进行演出，应当委托演出公司承办，并按照规定办理审批手续。

参加公益性演出以及募捐义演演出活动的演职人员不得获取演出报酬；承办演出的演出公司应当将扣除必要的成本开支后的演出收入捐给社会公益事业。演出公司不得从中获取利润。

公益性演出及募捐义演的演出收入，包括门票收入、捐赠款物和广告赞助收入等。

必要的成本开支包括演职员食、宿、交通费用，演出所需舞台灯光音响、服装道具、舞美及场地等租用费、宣传费用等。

公益性演出及募捐义演结束后１０日内，承办单位应当将演出收支结算报审批机关备案。

第三十二条 营业性演出活动的投资单位可以单独或者与其他单位联合作为演出主办单位，经核准可以享有演出的冠名权，并依照合同约定享有演出收入分配权。

第三十三条 营业性演出场所举办演出，应当符合国家关于公共场所安全管理的有关规定。

第三十四条 歌舞娱乐场所、宾馆、饭店、餐饮场所和其他场所需要在本场所内举办营业性演出的，应当办理演出场所类《演出证》。

以上演出场所举办各类营业性演出时，应当按照《条例》及本实施细则的有关规定办理有关审批手续。

第三十五条 应当经过审批的营业性演出活动，经批准后方可进行新闻宣传、出售门票。

第三十六条 观众凭演出票券观看演出，并接受演出工作人员验票。禁止伪造、加价倒卖演出票券。

第三十七条 营业性演出单位的负责人和经营管理人员应当经过文化行政部门的上岗培训和考核。具体办法由省级文化行政部门另行制定。

第三十八条 各级文化行政部门应当根据演出管理工作需要，建立演出动态信息上报制度、演出场所月报制度、演出从业人员岗位培训制度、演出市场巡查责任制度，加强对营业性演出的监督检查。

第五章 演出证管理

第三十九条 个体演员、营业性文艺表演团体的演员、专业艺术院校师生申办演员个人《演出证》，应当到其户籍所在地或者居住地县级以上文化行政部门办理，但不得两地重复办理《演出证》。

演员个人申办《演出证》应当符合下列条件：

（一）年满十六周岁（杂技演员年满十四周岁）；

（二）具有一定的业务基础知识和表演技能，并通过县级以上地方文化行政部门的法规和业务考核。

演员个人法规和业务考核的具体办法由省级文化行政部门另行制定。

演员个人被吊销《演出证》未满一年的，不得重新核发。

第四十条 营业性演出单位的《演出证》包括１份正本和２份副本，演员个人《演出证》只有正本。营业性演出单位的《演出证》正本应当悬挂在主要办公场所的醒目位置。

《演出证》由国务院文化行政部门设计，由省级文化行政部门按照国务院文化行政部门的设计要求印制，由发证机关填写、打印，加盖发证机关公章。

第四十一条　文化行政部门对持证单位和个人实行年度检验制度。

营业性演出单位应当按照发证机关规定的时间提交年检报告。不具备继续经营资格的，发证机关应当收回《演出证》。未办理年检从事营业性演出经营活动的，视为无证经营。

第四十二条 文化行政部门吊销营业性演出单位的《演出证》，应当通知工商行政管理部门变更经营范围或吊销其营业执照。营业性演出单位按照国家规定应当办理工商登记，拒不办理，或者不符合工商登记条件的，文化行政部门应撤销批准文件并收回核发的《演出证》。

营业性演出单位和个体演员的《演出证》，除文化行政部门可以依法暂扣或者吊销外，其他任何单位和个人不得收缴、扣押。

第四十三条 营业性演出单位和个体演员年检不合格的，文化行政部门应当缓办年检登记，并责令其限期整改；经整改合格的，办理年检登记；仍不合格的，其《演出证》自行废止。限期整改时间最长不超过６个月。营业性演出单位在整改期间不得从事营业性演出活动。

第四十四条 营业性演出单位和演员个人未按文化行政部门的规定期限申请年检的，文化行政部门应当责令其限期报检并停止其经营活动；超过限期仍不报检的，视为自动停业，其《演出证》自行废止。

使用过期、无效、伪造、涂改的《演出证》从事营业性演出的，由文化行政部门予以收缴。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十五条 吊销、注销营业性演出单位和个体演员《演出证》的，应当报省级文化行政部门备案。吊销、注销演出经纪机构《演出证》的，还应当报国务院文化行政部门备案。

第四十六条 各级文化行政部门应当建立营业性演出单位和个体演员发证登记档案和发证统计制度。

第四十七条 经批准核发《演出证》的营业性演出单位，应当在９０日内将工商行政管理部门核发的《营业执照》副本报发证的文化行政部门备案。营业性演出场所应当同时将公安机关核发的消防安全合格证副本报发证的文化行政部门备案。逾期没有备案的，文化行政部门应收回已核发的《演出证》。

第六章 罚 则

第四十八条 违反本实施细则第二十三条、第二十四条规定，在演出经营活动中，不履行应尽义务，倒卖、转让演出活动经营权的，由文化行政部门依照《条例》第五十条规定给予处罚。

第四十九条 违反本实施细则第二十六条规定，未报演出地文化行政部门办理核准手续，从事营业性演出的，由演出地文化行政部门责令停止演出，没收违法所得，并处１００００元以下的罚款。对非法营业性演出的器材、设备，文化行政部门可以先行登记保存。

第五十条 违反本实施细则第二十七条规定，未经文化行政部门审核擅自发布演出广告，以及其他违反广告管理法规的，由工商行政管理部门依照《广告法》及有关广告管理法规处罚。

第五十一条 违反本实施细则第二十八条规定，邀请营业性文艺表演团体在职演员和专业艺术院校师生参加营业性演出，未与演员所在单位签订演出合同的，由文化行政部门依照《条例》第四十七条规定给予处罚；对演员个人依照《条例》第四十八条给予罚款。对邀请个体演员参加营业性演出未签订演出合同的，参照《条例》第四十七条、第四十八条规定给予处罚。

第五十二条 违反本实施细则第二十九条、第三十条规定，邀请外国的文艺表演团体或者演员参加本单位剧节目的创作和演出，或者邀请经批准到专业艺术院校从事教学、研究工作的外国艺术专业人员从事营业性演出，不按规定程序办理审批手续的，由文化行政部门依照《条例》第四十条、第四十二条规定给予处罚。

第五十三条 违反本实施细则第三十一条、第三十四条、第三十五条规定，未按规定程序办理审批手续，擅自举办演出的，或者进行演出宣传、出售演出门票的，由文化行政部门责令停止违法活动，没收违法所得，并处１００００元以上３００００元以下的罚款。

第五十四条 歌舞娱乐场所、宾馆、饭店、餐饮场所和其他场所未办理演出场所类《演出证》，在本场所内举办营业性演出的，由文化行政部门依照《条例》第四十条规定给予处罚。

第五十五条 提供虚假文件，骗取《演出证》或者演出批准文件的，由文化行政部门吊销《演出证》和撤销批准文件。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十六条 文化行政部门对营业性演出单位和个人实施行政处罚的，应当将处罚决定记录在演出证上并加盖处罚机关公章，同时将处罚决定通知发证机关。

第七章 附 则

第五十七条 邀请中国香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区文艺表演团体和个人从事营业性演出，参照本实施细则关于营业性涉外演出的规定执行。

第五十八条 本实施细则施行前各级文化行政部门批准设立的各类营业性演出单位仍按原来批准的经营范围从事营业性演出活动。

第五十九条 各省、自治区、直辖市文化厅（局）应当参照《条例》和《实施细则》，结合本地实际，尽快制定或者修改对民间游散艺人演出活动的管理办法。

第六十条 本实施细则由国务院文化行政部门负责解释。

第六十一条 本实施细则自２００２年１０月１日起施行，１９９８年３月５日发布的《营业性演出管理条例实施细则》同时废止。


陕西省咸阳市人民政府办公室


咸政办发[2006]63号


咸阳市人民政府办公室关于转发《陕西省煤炭价格调节基金征收使用管理办法》的通知

彬县、长武、旬邑、永寿、淳化县人民政府，市人民政府有关工作部门：
经市人民政府同意，现将陕西省发展改革委、财政厅、物价局联合下发的《陕西省煤炭价格调节基金征收使用管理办法》（陕价监发〔2005〕137号）转发你们，请遵照执行。


二○○六年五月十五日

陕西省煤炭价格调节基金征收
使用管理办法

第一章 总 则

第一条 为提高政府调控煤炭市场价格的能力，合理配置煤炭资源，调节煤炭市场供求，促进全省煤炭工业可持续发展，平抑重要商品市场价格异常波动，根据《中华人民共和国价格法》规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称煤炭价格调节基金是指政府为调控煤炭市场价格，促进煤炭工业持续健康发展，依法向煤炭、焦炭生产企业征收的专项基金。本省行政区域内煤炭价格调节基金的征收使用管理适用于本办法。
第三条 煤炭价格调节基金由省、市、县（市、区）人民政府设立的煤炭价格调节基金领导小组统一管理。
煤炭价格调节基金领导小组由省及产煤市、县（市、区）政府分管价格工作的领导任组长，同级发展改革、财政、物价、煤炭部门负责人任副组长，国土资源、审计、地税等相关部门负责人为成员。
煤炭价格调节基金领导小组下设办公室，办公室设在物价部门，负责煤炭价格调节基金日常管理工作。
第四条 各级政府煤炭价格调节基金领导小组负责指导、协调煤炭价格调节基金工作；审查煤炭价格调节基金年度收支计划，研究煤炭价格调节基金的使用方向和重点，报同级人民政府批准。省煤炭价格调节基金领导小组根据煤炭市场价格变化，提出征收标准调整方案，报省人民政府审定。
各级政府煤炭价格调节基金领导小组办公室负责对煤炭价格调节基金的征收、使用进行日常管理。编制煤炭价格调节基金年度收支计划；监督、检查煤炭价格调节基金的征收、使用情况和领导小组制定的相关政策、决定的执行情况；开展煤炭价格监测分析；协调解决煤炭价格调节基金征收、管理、使用中的相关问题。

第二章 征 收

第五条 凡在本省行政区域内从事煤炭、焦炭生产的企业按销售量缴纳煤炭价格调节基金。煤炭价格调节基金征收标准按品种分类确定为：原煤（含洗混煤）每吨15元；洗精煤、焦炭每吨25元。对洗精煤、焦炭等煤炭加工产品征收煤炭价格调节基金时，在其原煤购进时已缴纳价格调节基金的，凭供货方提供的“价格调节基金专用票据”抵扣。
第六条 煤炭价格调节基金由地税部门在征收税费时一并征收。
中央、省属及外省在陕煤炭、焦炭生产企业缴纳的煤炭价格调节基金由省地税局直属分局征收，全额缴入省财政“价格调节基金专户”。
市属煤炭、焦炭生产企业缴纳的煤炭价格调节基金由设区市地税部门征收，按省20%、市80%的比例分别解缴省、市财政“价格调节基金专户”。
县（市、区）属煤炭、焦炭生产企业缴纳的煤炭价格调节基金由县级地税部门征收，按省20%、市20%、县（市、区）60%的比例分别解缴省、市、县（市、区）财政“价格调节基金专户”。
第七条 煤炭价格调节基金实行“收支两条线”管理，使用省财政厅监（印）制的“价格调节基金专用票据”。
第八条 代征煤炭价格调节基金的地税部门在次月15日前，将征收的基金按第六条规定的分成比例，分别解缴省、市、县（市、区）财政“价格调节基金专户”。具体征缴办法另行制定。

第三章 使 用

第九条 煤炭价格调节基金主要用途：
（一）稳定煤炭市场价格，缓解省内供求矛盾；
（二）促进煤炭资源有效利用与生态环境保护建设；
（三）矿区沉陷等地质灾害治理补贴；
（四）煤矿安全生产支出补贴；
（五）安全、科研以及煤矿职工的教育和培训；
（六）经省人民政府批准的其他支出项目。
第十条 煤炭价格调节基金项目申请单位应向政府煤炭价格调节基金领导小组办公室提交申请报告，申报的项目和用途须符合煤炭价格调节基金年度收支计划的使用范围，并提供项目可行性研究报告和项目概算等相关材料。
第十一条 政府煤炭价格调节基金领导小组办公室会同发展改革、财政、物价、煤炭等相关部门对申请项目进行审核，提出初步意见，报同级价格调节基金领导小组审批。
第十二条 煤炭价格调节基金的项目申请经政府煤炭价格调节基金领导小组批准后，由同级财政部门根据项目计划下达项目预算，并按项目实施进度办理资金拨付手续。
第十三条 煤炭价格调节基金项目实施单位应当严格按批准用途使用，并按项目实施进度向同级价格调节基金领导小组办公室、财政部门报送资金使用情况报告、年度决算及项目决算报告。
第十四条 政府煤炭价格调节基金领导小组办公室应对煤炭价格调节基金的使用进行跟踪监督检查，组织相关部门对完成的基金使用项目进行评估和验收，确保专款专用。
第十五条 各级煤炭价格调节基金代征部门的代征费用，由同级财政部门按实际征收额的1%—3%的比例拨付。具体代征费用标准，由同级政府煤炭价格调节基金领导小组确定。

第四章 监 督

第十六条 不按期缴纳煤炭价格调节基金的，由地税部门负责追缴并每天按应缴基金总额的千分之二加收滞纳金。
第十七条 煤炭价格调节基金的项目实施单位擅自改变基金用途，由政府煤炭价格调节基金领导小组责令限期改正；逾期不改的取消其使用基金资格，收回投入的资金。对情节严重构成犯罪的责任人移送司法机关依法处理。
第十八条 代征部门违反本办法规定，截留、挤占、挪用或超标准、超范围征收煤炭价格调节基金的；征收、管理煤炭价格调节基金的工作人员滥用职权，贪污、挪用、私存基金的，按国务院《财政违法行为处罚处分条例》处理。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附 则

第十九条 本办法由省人民政府价格调节基金领导小组负责解释。
第二十条 本办法自2005年9月1日起施行。