安徽省人大常委会


九华山风景名胜区管理条例


（2002年9月29日安徽省第九届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过 2002年9月29日安徽省人民代表大会常务委员会公告第116号公布）



第一章 总则

第一条 为了加强对九华山风景名胜区的管理，保护、利用和开发以佛教文化和自然景观为特色的风景名胜资源，根据有关法律、行政法规，结合实际，制定本条例。

第二条 九华山风景名胜区（以下简称风景区）的范围：东起九子岩山麓，西至九子岭西边大岗山麓，北起莲花峰麓，南至南阳湾，面积120平方公里，按此范围标明区界，设立界碑。

按照国家标准，风景区划分为特级保护区、一级保护区、二级保护区和三级保护区。

风景区外围保护地带（以下简称保护带）的范围：东起朱备店（包括龙口、走竹凹、牛狼峰、西山排），西至大岗山麓（包括土地岭、八都岗、牛背垄山麓、滴水岩、低岭脚等一线），北起庙前莲花峰山麓，南至南阳湾，面积53.85平方公里。

第三条 风景区内的寺庙、园林、古民居、石雕、石刻等文物古迹、人文景物及其所处的环境和地形、地貌、山体、岩石、溶洞、瀑布、泉流、河溪及其他水体、林木植被、野生动植物、地质景观等自然景物，均属风景名胜资源，应当依法加强保护。

第四条 风景区管理应当坚持严格保护、统一规划、统一管理、合理开发、永续利用的原则。

第五条 池州市人民政府设立九华山风景区管理委员会（以下简称管委会）。管委会主任由市长兼任。管委会在池州市人民政府领导下，负责风景区的管理工作，其主要职责是：

（一）保护风景名胜资源、自然生态环境；

（二）组织实施风景区规划，合理开发、科学利用风景名胜资源；

（三）依法管理风景区内宗教事务、旅游事业；

（四）审查、监督风景区内各种建设项目；

（五）建设、管理和保护风景区内基础设施及其他公共设施。

设在风景区内的单位，除各自业务受上级主管部门领导外，应当服从管委会对风景区的统一规划和管理。

第六条 设立九华山风景名胜资源保护资金。保护资金可以通过国家补助、社会资助、国外援助、资源有偿使用等渠道筹集，具体筹集办法和使用范围由池州市人民政府制定，报省人民政府批准。

第七条 风景区内的单位、居民、僧侣和游人都应当遵守风景区的管理规定，爱护风景区内的景物、林木植被和各项设施。

第二章 资源与环境保护

第八条 禁止在风景区内从事下列活动：

（一）在二级以上保护区（含二级保护区，下同）内采石、挖砂、取土；

（二）烧砖瓦、烧石灰；

（三）储存易燃易爆、有毒有害物品；

（四）进行野炊和其他违章用火作业；

（五）在景物上涂写、刻划；

（六）在二级以上保护区内放牧牲畜；

（七）破坏景观的其他行为。

第九条 风景区内的地形、地貌应当严格保护。因保护风景区内道路、维护设施，确需在三级保护区内采石、挖砂、取土的，应当经管委会审查同意后，报县级以上人民政府有关行政主管部门批准，并在指定地点采、挖。

风景区内的居民因生活需要，必须在三级保护区内采石、挖砂、取土自用的，由管委会指定采、挖地点。

第十条 管委会和县级以上地方人民政府有关行政主管部门应当依法做好风景区及其保护带内的护林、绿化、防火、防治病虫害以及泥石流、山体滑坡等地质灾害的防治工作，保护动、植物及其生存的自然环境。

风景区内的林木，不分权属均应当按照规划进行抚育管理。因景区景点的开发或者工程建设确需砍伐少量非珍贵林木的，以及集体或者个人所有的林木确需进行更新、抚育性采伐的，应当经管委会审查同意后，依法报县级以上人民政府林业行政主管部门批准。

保护带内的非珍贵林木，确需进行更新、抚育性采伐的，应当符合风景区总体规划的要求，并依法报县级以上人民政府林业行政主管部门批准。

因教学、科研等需要在风景区内采集物种标本、野生药材和其他林副产品的，应当经管委会审查同意后，报县级以上人民政府林业行政主管部门批准，并在指定地点限量采集。

第十一条 风景区内的寺庙和古民居、园林、奇峰、异石、名树、名泉、名瀑等，应当建立档案，设置标牌，严格保护。

前款所列景物周围，除建设必要保护设施外，不得建设其他设施。

第十二条 风景区内的河床、溪流、泉水、瀑布、深潭等，除按照风景区规划进行整修、利用外，应当保持原貌，不得截流、改向或者进行其他人为改变。

禁止向风景区内的水体排放、倾倒未经处理或者处理后未达标的污水和其他污染物。

第十三条 风景区及其保护带内应当建立、健全防火组织，完善防火设施。在室外吸烟、烧香、燃烛或者燃放烟花爆竹的，应当在管委会规定的地点进行。

第十四条 未经检疫部门检查的竹木及其制品、盆景、苗木、花卉、种子和动物等，不得运入风景区。

第十五条 保护带范围内风景名胜资源的开发、利用，应当依据风景区总体规划，经管委会审查同意，由池州市人民政府批准后，报省人民政府建设行政主管部门备案，并做好保护、管理工作。

风景名胜区所有开发、建设项目必须进行环境影响评价。需要建设防治污染设施的，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。

第三章 规划与建设

第十六条 池州市人民政府应当根据九华山风景区总体规划，组织编制各景区的详细规划，经市人民代表大会常务委员会审议后，依法报省或者国务院建设行政主管部门审查、批准。对保护带，应提出规划与建设的具体要求，维护生态环境。

经批准的风景区规划是九华山风景名胜资源保护、开发和利用的依据，任何单位和个人不得擅自改变。

第十七条 因保护、开发和利用风景名胜资源的需要，确需对风景区规划进行修改的，修改方案应当报请原审批机关批准，同时报池州市人民代表大会常务委员会备案。

第十八条 禁止在风景区内建设工矿企业及其他破坏景观的工程设施。建筑物应当定期进行维修，凡污染环境或者破坏景观的，应当限期拆除。

禁止在保护带内建设污染环境或者破坏生态、景观的工矿企业和工程设施。

第十九条 风景区内因保护、开发或者管理确需建设的工程，由管委会根据风景区规划编制计划，经池州市人民政府审查后，依法报省或者国务院建设行政主管部门审查、批准。

风景区内建筑物的布局、高度、体量、造型、风格和色调，应当与周围景观和环境相协调。

建设单位在工程施工时，应当在施工方案中制定具体措施，严格保护施工现场周围的景物、植被、水体和地貌环境。

第二十条 风景区内寺庙的新建、重建、改建、扩建等，应当经省人民政府宗教事务管理部门审查同意，由管委会组织编制规划设计，经池州市人民政府审查后，依法报省人民政府建设行政主管部门批准。

列为文物保护单位的寺庙及其他文物古迹的维修和开发利用，应当遵循修旧如旧和确保文物安全的原则。

第二十一条 风景区内的民居应当在统一规划的居民点内建设，并对其建设规模、用地面积实行严格控制。

第四章 管理与服务

第二十二条 风景区内一切宗教活动，应当遵守法律、法规。宗教团体、宗教教职人员、信仰宗教的公民和依法登记的宗教活动场所，其合法权益及正常的宗教活动受法律保护。

管委会应当执行有关宗教的法律、法规，依法保护正常的宗教活动。

第二十三条 管委会应当加强风景区内的治安、安全管理，建立健全安全管理制度，完善安全管理设施，保护游客安全和景物完好，维护风景区内的公共秩序。

第二十四条 管委会应当采取措施，依法做好风景区内的环境保护和环境卫生工作。

管委会根据风景区内的安全和环境卫生的需要，可以规定风景区内禁止经营的商品、服务项目以及禁止使用的燃料、包装物品。

第二十五条 管委会应当科学合理地确定各景区、景点的游客容量和游览路线，制定突发事件的应急预案和旅游旺季疏导游客的具体方案。

管委会应当根据保护环境和恢复生态的需要，对重要景区、景点实行定期封闭轮休。

第二十六条 管委会应当根据风景区规划，统一组织建设风景区内的服务网点和公共设施，改善游览服务条件。

第二十七条 在风景区内依法从事经营活动的单位和个人，应当在指定的地点，按照核定的营业范围从事经营活动，不得强行向游客兜售商品或者强行提供服务。经营场所的指示标牌，应当按照管委会规定的式样、规格制作，并在指定的地点安置。

禁止在游览景区内设立、张贴广告。

第二十八条 进入风景区的营运车辆，应当经管委会批准，按照核定的路线行使，并在核定的站点停靠。

进入风景区的非营运车辆，应当按照指定的路线行驶，并在规定的地点停放。

第五章 法律责任

第二十九条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由管委会予以处罚：

（一）违反风景区规划，擅自进行建设的，责令停止建设、限期拆除、恢复原状，并可处以工程总造价2％以上5％以下的罚款；

（二）损毁风景区界碑、景物的，责令停止破坏活动，恢复原状，赔偿经济损失，并可处以500元以下的罚款；

（三）破坏风景区游览秩序和安全制度，拒不改正的，可处以警告或者1000元以下的罚款；违反治安管理的，由公安机关依法处罚。

第三十条 在风景区及其保护带内违反森林资源保护、野生动植物资源保护、环境保护、文物保护和宗教、旅游、工商、土地、消防、治安等法律、法规规定的，由县级以上地方人民政府有关行政主管部门依法处罚，或者由其委托管委会依法处罚。

第三十一条 管委会违反风景区规划，违法批准建设项目的，由省人民政府建设行政主管部门责令停止建设、限期拆除、恢复原状；造成损失的，依法承担赔偿责任；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分。

第三十二条 管委会因管理不善造成风景区资源、环境破坏的，由池州市人民政府责令限期整改；逾期不整改或者整改措施不力的，依法给予直接负责的主管人员和其他直接责任人员行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附则

第三十三条 本条例应用中的具体问题，由省人民政府建设行政主管部门负责解释。

第三十四条 本条例自2003年1月1日起施行。







江西省新余市人民政府


新余市发展民营科技企业暂行规定
2000.07.26 新余市人民政府 余府发[2000]40号

　　分宜县、渝水区人民政府，仙女湖风景名胜区管理委员会，市政府各部门，市直各单位，驻市中央、省属各企事业单位：

现将《新余市发展民营科技企业暂行规定》印发给你们，请认真遵照执行。


二○○○年七月二十六日




新余市发展民营科技企业暂行规定



第一条 为了扶持、促进我市民营科技企业发展，根据《中共中央、国务院关于加强技术创新发展高科技实现产业化的决定》(中发[1999]14号)和《江西省人民政府关于大力发展民营科技型企业的决定》(赣府发[1996]17号)及《中共新余市委关于加快十项改革的决定》精神，制定本规定。

第二条 民营科技型企业，是指以科技人员为主体，以从事科学研究和技术开发、转让、咨询、服务、培训及技术密集型产品研制、生产、销售为主要业务，实行自筹资金、自愿组合、自主经营、自负盈亏运行机制的科技型经济实体。包括：

㈠实行集体、合作、股份制和个体、私营经济的民办科技型企业；

㈡实行国有民营的科技型企业。

第三条 动员有科技专长的人员，从党政部门、事业单位、社会团体中分流出来，面向市场，领办、创办民营科技企业。吸引高等院校毕业研究生、大中专生以及留学归国人员到民营科技企业工作或创办民营科技企业。鼓励离退休、辞职和社会科技人员投身民营企业的创业。

第四条 鼓励国有科研机构、高等院校、大中型企业在保障国有资产保值增值的前提下，创办民营科技企业。允许中小型技术开发机构和科技企业在核清资产的基础上，通过控股、租赁、拍卖或托管等多种形式，转为国有民营或民有民营的科技型企业。

第五条 引导乡镇企业增强研究开发、吸收转化科技成果的能力，提高产品技术含量和企业管理水平，使其逐步发展成为科技型企业。鼓励农业科技人员和科技示范户创办各类为农村提供科技服务的民营科技型企业。

第六条 支持、引导科技信息产业健康发展。社会公益型研究和服务机构，要发挥人才、技术和信息优势，大力兴办科技咨询、信息、培训和技术服务等民营科技第三产业。对广大科技人员兴办的科技信息机构，要加强管理和引导，使其健康发展。

第七条 根据科技经济现状，瞄准国际国内两大市场，充分利用高新技术改造传统产业，大力推动民营科技型企业开发和经营技术密集产品，发展高新技术，形成新兴产业群带，促进我市产业结构的调整和升级。

第八条 鼓励民营科技企业之间，民营科技企业与其他经济组织之间，通过合资、合作、联营、相互参股、兼并及收购等方式形成规模优势，提高综合实力和参与国内外市场竞争的能力。

第九条 民营科技型企业的设立可以按照“先发展后规范、发展中规范”的办法，适当放宽申办条件。凡市内外人员新办个体、民营科技型企业，有关部门要做到随到随办，只收取工本费。申办的民营科技型企业或符合条件申请转为民营科技型企业的其他企业，首先应到当地科技行政部门办理审批手续，领榷科技企业证》，然后到工商、税务等部门办理其他手续，方可纳入民营科技型企业的范畴，并享受有关扶持政策。对由个人集资，领有集体企业执照，实行个体、合伙、私营经营方式的，应据实重新登记认定。

第十条 具备条件的民营科技型企业，可按《公司法》将其改造成有限责任公司或股份有限公司，也可以实行股份合作制。允许科技人员以专利技术或非专利技术成果作价入股。

第十一条 党政机关、社会团体和国有企事业单位的科技人员，通过调转、辞职等多种形式到民营科技型企业工作的，工龄连续计算，保留其档案工资。

第十二条 国家计划内安排就业的大中专毕业生、研究生，自愿到民营科技型企业工作的，可由用人单位与毕业生所在院校联系，经双向选择和当地人事部门同意，报毕业生就业领导小组批准，可办理派遣手续，保留公职人员身份，工龄照算。

第十三条 留学归国人员来我市创办民营科技型企业，其成果转化和产业发展项目，在资金安排上给予优先支持。

第十四条 具有大学以上文化或中级以上职称的外地科技人员来我市创办民营科技型企业的，经归口管理部门认定，可优先办理调入、落户手续，不收取工本费之外的其它费用，并就近对口安排子女入学入托，学费标准按城镇户口同等收龋

第十五条 在民营科技型企业工作的科技人员，可向归口管理部门申请评定专业技术职称。

第十六条 各级金融部门对民营科技型企业的成果转化和产业发展项目等贷款要给予大力扶持，对以土地、房产抵押贷款的民营科技型企业，有关部门崐应从简办理贷款抵押手续。市级科技三项经费，每年划出5％用于实施市民营科技型企业产业发展计划，实行有偿使用。

第十七条 民营科技型企业进行技术转让以及在技术转让过程中发生的与技术转让有关的技术咨询、技术服务、技术培训的所得，新办的独立核算的从事咨询业、信息业、技术服务业的民营科技型企业，按赣府发[1996]17号文件规定自开业之日起2年内免征所得税。民营科技企业除上述以外的所得税优惠，可按国家有关文件规定执行。

第十八条 鼓励民营科技型企业的技术和产品进入国际市场，参与国际竞争，允许他们参与对外经济贸易洽谈和技术交流。对年创汇额100万美元以上的法人企业，积极争取国家批准进出口经营权。企业员工因业务需要出国(境)，可比照国家高新技术开发区的规定办理。

第十九条 各级政府成立由政府分管领导为组长，科技、体改、财政、工商、税务、劳动、人事、经贸、银行等单位参加的民营科技型企业管理领导小组，领导小组办公室设在各级科技行政部门。各有关单位以及政法机关密切配合，搞好配套服务。大力扶植技术起点高、规模大、效益好的民营科技企业，对优秀企业和优秀企业家，要大张旗鼓地给予表彰和奖励。

第二十条 各级科技行政部门是民营科技企业的归口管理部门，在对民营科技企业管理方面履行以下主要职责：

㈠协调有关单位，制定规划，落实政策，组织好年度民营科技型产业计划的实施；

㈡负责民营科技型企业的综合统计、项目申报、纠纷调解、人才交流、业务培训及在民营科技型企业工作人员的档案管理；

㈢做好企业的认定、登记、统计、年检、人员培训、项目立项、成果鉴定、专业技术职称评定等工作；

㈣协助有关单位办理人员出国(境)、技术进出口、贷款等事项。

第二十一条 民营科技型企业要加强自身建设，积极探索建立和完善企业管理制度，优化企业内部组织结构，加强科研开发和吸收转化工作。按国家规定参加当地社会保险，自觉接受工商、税务、审计、环保等有关部门的指导和监督，搞好企业精神文明建设，依法经营、照章纳税，树立科技型企业的良好形象。

第二十二条 本规定自颁发之日起施行。