辽宁省人大常委会


沈阳市水工程管理保护条例
辽宁省人大常委会


（1992年10月8日沈阳市第十届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过 1992年11月28日辽宁省第七届人民代表大会常务委员会第三十一次会议批准）

目 录

第一章 总 则
第二章 水工程管理
第三章 水工程保护
第四章 奖励和处罚
第五章 附 则

第一章 总 则
第一条 为加强水工程的管理和保护，充分发挥工程效益，保障城乡人民生活用水，统筹兼顾农业、工业用水，防治水害，促进全市国民经济和社会发展，根据《中华人民共和国水法》和有关法律法规，结合本市情况，制定本条例。
第二条 本市行政区域内的水工程（包括：河道、堤防、水库、塘坝、防洪、排涝、灌溉工程；蓄水、引水、提水、供水、人畜饮水工程；水源工程；水土保持工程）及各项水工程的保护地、附属设施等，均按本条例管理。
第三条 市和县（区）水利局是市和县（区）人民政府的水行政主管部门，负责本行政区域内的水工程的统一管理和保护。
市人民政府其他有关部门，按照市人民政府规定的职责分工，协同市水行政主管部门负责有关的水工程管理保护工作。
第四条 各级水工程管理部门要加强水工程管理和保护，制止并查处偷盗、损毁、哄抢等破坏水工程设施的行为。
任何单位和个人都有权制止和检举损害水工程的行为。
第五条 各级人民政府应加强对水工程管理和保护工作的领导，制定水工程管理和保护的长远规划和年度计划。用于水工程管理和保护的资金，应列入市、县（区）、乡（镇）财政年度预算。
第六条 水工程实行有偿使用。凡由国家投资兴建并已发挥效益的水工程设施，受益单位必须向国家缴纳水费。

第二章 水工程管理
第七条 有堤防的河道，其管理范围为两岸堤防之间的水域、沙洲、滩地（包括可耕地）、行洪区、两岸堤防及护堤地；护堤林、护岸林、防风固沙林。无堤防的河道，其管理范围根据历史最高洪水位或者设计洪水位确定。
大型河流堤防保护地，迎水面为三十至五十米，背水面为五至二十米；中小河流堤防保护地迎水面为十至三十米，背水面为五至十米。
河道内的砂石、土料物，由河道管理部门管理。
第八条 下列水工程，统由各级水行政主管部门规划和管理：
（一）水库的拦河坝、大坝两侧护坡、启闭闸门、消力池、海漫、溢洪道以及库区坝（堤）顶高程以下保护区内的附属设施及土壤植被；
（二）大、中型灌区的枢纽工程，干渠、支渠、斗渠，提水站，渡槽、虹吸管，机电井等其它工程，以及灌区和保护区内的保护地；
（三）低洼易涝地区的排水站，干渠、支渠、斗渠、农渠，桥、涵、闸工程；
（四）山区的水土保持林，塘坝、谷坊、截水沟，喷滴灌工程；
（五）乡（镇）人畜饮水和供水工程。
第九条 河道、水库、灌区、治涝工程，水土保持工程，水利部门设置的测量标志，防汛的通讯照明设备、器材，以及国家划定的水工程保护范围内的保护地和附属建筑物，均由各级水行政主管部门管理，任何单位和个人均不得任意平调、拆除、废弃、挪作它用或占为己有。
确需废除前款所列水工程的，应报原批准建设的部门核准。水工程经核准废除后，其原有设备和物资，可由水行政主管部门或有关部门调剂使用。
第十条 蓄水、引水、排水和提取地下水的工程，跨县（区）的，由市统一规划管理；跨乡（镇）的，由县（区）统一规划管理。
第十一条 拦洪、引水和排灌闸门，均由其管理部门管理，其他单位和个人不得私自开闸、关闸。
第十二条 排灌区域应保持系统、完整。不经水行政主管部门批准，不得改变按规划修建的排水封闭区和灌溉区域。确需更改时，须报请县（区）水行政主管部门审批，属跨县（区）渠道调整，须事先报请市水行政主管部门批准。
第十三条 在同一排灌系统内，阻断、扩大或缩小原有排灌渠道过水断面的，须经有关部门协商和上级水行政主管部门批准。
第十四条 在河流、渠道保护区和水库保护区内修建工程，须按分级管理权限报请水行政主管部门批准。
第十五条 在滩地、排灌渠道和土堤上修建各类工程设施，须经河道主管部门审批。
第十六条 城镇建设和发展不得占用河道滩地、水库保护区和大型渠道。城镇规划的临河界限，由水行政主管部门会同城镇规划等有关部门确定。沿河城镇在编制和审查城镇规划时，应事先征求河道主管部门的意见。
第十七条 新建引用工业污水灌溉的水工程，在市水行政主管部门审批前应征得环境保护部门的同意。修建回灌工程，要保证回灌水质，防止对地下水的污染。向河道和排灌沟渠排污或扩大排污口的排污单位，在向环境保护部门申报之前，应征得河道主管部门的同意。
第十八条 护堤林、护岸林、护渠林，由河道或灌区管理部门及有关单位组织营造和管理，其他单位和个人不得侵占、砍伐或破坏；对护堤、护岸、护渠林木进行抚育和更新性质的采伐，及用于防汛抢险的采伐，免交育林基金。
第十九条 在大坝管理和保护区内修建码头、鱼塘的，须经大坝主管部门批准，不得影响大坝安全、管理和抢险工作。
第二十条 凡修建水工程或其它可能造成水土流失的工程，须首先经水行政主管部门审批，由土地管理部门按土地审批权限规定办理用地手续。
第二十一条 兴建开采水源工程，须经市水行政主管部门批准。

第三章 水工程保护
第二十二条 禁止在各项水工程保护区内取土、挖洞、扒堤开沟、筑渠、葬坟、放牧、爆破、堆放杂物和垃圾。
不得擅自占地、打井、采砂、建房。
第二十三条 在河道行洪区内禁止下列行为：
（一）修建围堤、阻水渠道、阻水道路、厂房等其它设施和存放物料；
（二）种植高杆农作物、芦苇、杞柳、荻柴和树木（堤防防护林除外）；
（三）设置拦河渔具和弃置矿渣、石渣、煤灰、泥土垃圾；
（四）擅自开采地下资源及进行考古挖掘等。
第二十四条 禁止重型车辆在大中河流堤坝上行驶（堤路结合地段除外）。堤顶泥泞期间，除防汛抢险、紧急军事、公安、消防、救护车外，禁止其它车辆通过。修建跨越堤顶的各种道路，必须填筑坡道，禁止挖堤通过。
第二十五条 在河道行洪区内，任何单位和个人不得擅自砍伐护堤林、护岸林、护渠林，不得种植阻碍行洪的树木或高杆作物。
第二十六条 任何单位和个人不得在排灌渠道上修建鱼池或建坝堵截排水沟养鱼；不得随意平毁、缩窄排灌渠道断面；不得在渠道两旁设置障碍和在渠内种植作物。
第二十七条 对壅水、阻水严重的桥梁、引道闸坝和跨河工程要有计划地进行改建和扩建。在未改建和扩建前，由管理部门负责在汛前采取应急措施，确保安全渡汛。
第二十八条 禁止在水库保护区内进行滥伐林木、陡坡开荒、堆放杂物、晾晒粮草等危害水库安全的活动。
第二十九条 禁止在水库保护区内和河道水域炸鱼；禁止在水库的输水洞、溢洪道闸门、消力池工程前捕鱼、钓鱼、游泳。

第四章 奖励和处罚
第三十条 对执行本条例作出成绩，或对违反本条例的行为敢于检举、制止，并有显著成绩的单位和个人，由市、县（区）人民政府给予表彰或奖励。
第三十一条 违反本条例，有下列情形之一的，市、县（区）人民政府水行政主管部门或有关部门，除责令其停止违法行为，赔偿损失，限期清除障碍，采取补救措施或没收非法所得外，可并处警告和二百元以上一万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）非法围垦水库、河流的；
（二）非法在河床、滩地及水库最高洪水位以下修建建筑物的；
（三）擅自修建水工程或整治河道、改变河流走向、裁弯、损坏堤防的；
（四）擅自占用堤防、护堤地、渠道建房和修建其它建筑物的；
（五）擅自取水、截水、阻水、排水的；
（六）在河道、渠道下游地区设障阻水、缩小现有过水能力的；
（七）在河道、渠道上游地区擅自增大下泄流量的；
（八）在河道、水库、渠道内种植阻碍行洪的树木或高杆作物的；
（九）擅自在河道、渠道内打井、钻探、堆放物料，弃置砂石、淤泥、矿渣、煤灰、垃圾等废弃物的；
（十）擅自在河道内采砂、采石、取土和淘金的。
第三十二条 违反本条例，有下列情形之一的，市和县（区）人民政府水行政主管部门或有关部门，除责令其停止违法行为，赔偿损失，采取补救措施外，可并处警告和一千元以上一万元以下罚款；违反治安管理处罚条例的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定进行处罚
；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）损毁堤防、护岸、闸坝、水工程建筑物，损毁防汛设施、水文监测和测量设施、河岸地质监测设施以及通信照明等设施的；
（二）在堤防、水源工程、排灌渠道等工程保护区内进行打井、钻探、爆破、挖筑鱼塘，在水工程保护区内的水域炸鱼等危害水工程安全活动的；
（三）擅自启闭河道上的涵闸闸门或者干扰河道管理部门正常工作的；
（四）破坏、偷盗、哄抢水工程设施的。
第三十三条 当事人对处罚没有异议的，由水工程管理监察人员执行，并应开具正式票据。当场不能执行的，填发《违反水法规行政处罚决定通知书》，通知受罚单位或个人。
第三十四条 当事人对行政处罚不服的，可以在接到处罚决定通知之日起十五日内，向作出处罚决定的机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内，向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚决定通知之日起十五日内，直接向人民法院起诉。

当事人逾期不申请复议或者不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第三十五条 拒绝或妨碍水工程管理人员依法执行公务的，根据情节和后果，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》第十九条（七）项或《中华人民共和国刑法》第一百五十七条处罚。
第三十六条 水行政主管部门或有关部门的工作人员滥用职权，营私舞弊，玩忽职守的，视情节和后果，追究责任人员的行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附 则
第三十七条 本条例的实施细则由市人民政府制定。
第三十八条 本条例实施中的具体问题由市人民政府负责解释。
第三十九条 本条例自发布之日起实施。



1992年11月28日
山东省济南市人民政府办公厅


济南市人民政府办公厅关于印发济南市城市污水处理费征收使用管理办法的通知

文件号:济政办发〔2007〕31号


　　
各县(市)、区人民政府,市政府各部门:
　　《济南市城市污水处理费征收使用管理办法》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。
　

济南市人民政府办公厅
二〇〇七年六月十二日

济南市城市污水处理费征收使用
管理办法

　　第一条　为加强城市污水处理费征收、使用管理,促进城市污水处理产业化发展,提高城市污水处理水平,保护公民、法人和其他组织的合法权益,依照有关法律、法规,根据《山东省人民政府办公厅关于印发〈山东省城市污水处理费征收使用管理办法〉的通知》(鲁政办发〔2006〕7号)精神,结合我市实际,制定本办法。
　　第二条　本办法适用于本市中心城区范围内污水处理费的征收、使用和管理。
　　第三条　上述范围内使用公共管网供水和自备水源(包括从自备井、江河湖泊、矿坑及人防干道中取水)向城市排水设施(包括接纳、输送城市污水、废水和雨水的管网、沟渠、河渠、泵站、起调蓄功能的湖塘以及污水处理厂)排放污水、废水的单位和个人(以下简称用户),应当依照本办法缴纳污水处理费。
　　向城市排水设施排放污水并已缴纳污水处理费的,不再缴纳污水排污费和城市排水设施有偿使用费。
　　第四条　污水处理费属于政府非税收入,全额缴入市财政专用帐户,实行收支两条线管理。任何部门、单位和个人均不得违规减免污水处理费。收取的城市污水处理费,按国家有关规定免征增值税、营业税。
　　第五条　污水水处理费的征收标准,由市物价部门会同财政、建设、市政公用部门根据城市污水处理设施的建设、运行和维护成本,按照保本微利的原则提出意见,报市政府批准后执行。
　　第六条　用户向城市污水管网排放污水,应经具有国家计量认证资质的水质监测机构检测,符合国家规定的《污水综合排放标准》(GB8978-1996)和《污水排入城市下水道水质标准》(CJ3082),并依法取得市市政公用部门的排水许可证。超标排放污水的,应当依法缴纳超标排污费。
　　第七条　污水处理企业在保证出水水质稳定达标、进水水质不超过设计标准的前提下,可以接纳进入污水管网的超标排放污水,并与用户签订污水委托处理协议。对污水处理厂已接纳的超标排放污水的用户,经市市政公用部门按超标当量数核实、确定比例后,由代征单位加收污水处理费。加收污水处理费后,不再收取超标排污费。
　　第八条　按照集中和分散处理污水相结合的原则,鼓励用户自建污水处理设施。对自建生活污水处理设施和工业废水处理设施并依法取得排水许可的用户,其排水水质达到国家规定的《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB18918—2002)一级A标准和《污水综合排放标准》(GB8978-1996)一级标准以上的,按实际达标处理水量的50%核减污水处理费。
　　每年第四季度,用户向征收部门申报下一年度污水处理费核减计划,经审核通过后,下一年度中按核减后的标准缴纳污水处理费。
　　第九条　污水处理费实行按月计征,由市市政公用部门负责征收,使用公共管网供水的,由公共供水企业代征污水处理费;使用自备水源的,由市水利部门代征污水处理费。
　　第十条　市财政部门应当向代征部门(机构)支付代征手续费。代征手续费按照实际缴入财政专户的污水处理费的2%支付。
　　第十一条　污水处理费征收或代征部门(机构)应当使用省财政部门统一印制的山东省非税收入缴款书。
　　第十二条　使用公共管网供水的用户,其污水处理费由公共供水企业在收取水费时一票代征,并在发票中单独列明污水处理费的缴款数额。公共供水企业代征的污水处理费应当单独核算,不得与水费和代征的其他行政事业性收费混合核算。
　　征收部门应当逐月按实际收取的污水处理费数额向公共供水企业开具山东省非税收入缴款书。
　　公共供水企业应当通过票款分离系统由代收银行将代收的污水处理费及时足额缴入同级财政专户。
　　第十三条　使用自备水源的,由市水利部门逐月按实际收取的污水处理费数额向用户开具山东省非税收入缴款书。
　　用户应当通过票款分离系统由代收银行将污水处理费及时足额缴入同级财政专户。
　　第十四条　市政府根据上一年度的供水量及下年度供水量预测情况下达污水处理费征收计划,并实行年度考核。征收部门应当与代征单位签订协议,确保及时完成污水处理费征收。
　　第十五条　用户与污水处理费征收或代征部门因水质水量问题发生收费争议时,由具有国家计量认证资质的检测机构进行复核,并按照复核后的水质水量进行征缴。
　　第十六条　未按照规定缴纳污水处理费的,由征收或代征单位催纳;逾期仍不缴纳的,根据有关规定,按日加收应缴污水处理费2‰的滞纳金。
　　对拒缴、少缴、逃缴污水处理费的,由市市政公用部门依法向人民法院申请强制执行。
　　第十七条　企业缴纳的污水处理费可以计入生产成本或管理费用。
　　第十八条　污水处理费实行专款专用,任何部门、单位和个人不得坐支、截留、挤占或者挪用。
　　污水处理费应当专款用于以下事项:
　　(一)城市污水处理厂(站)、污水管网、排污泵站等相关排水设施的建设、运行和维护;
　　(二)支付代征手续费。
　　第十九条　污水处理费的使用实行预决算制度。每一年度年终,市市政公用部门应当编制当年度污水处理费使用决算,报市建设和财政部门审核;根据全市污水处理厂、污水管网和泵站的建设运行及维护情况,以及市物价部门作出的污水处理成本定期监审结论,编制下一年度污水处理费使用预算,经市建设和财政部门审核,报市政府批准后执行。市财政部门根据批准的资金预算和实际污水处理情况按月及时拨付相关费用。
　　第二十条　污水处理企业应当按照规定用途使用污水处理费。市物价部门应当会同建设、财政部门对污水处理企业的污水处理成本进行定期监审。监审结论应当作为拨付污水处理费用的主要依据。
　　第二十一条　市环保部门应依法对水污染防治实施监督管理。
　　污水处理企业应做到达标排放,如果无正当理由擅自停止运行或未做到达标排放的,由市环保部门依法查处,责令整改,造成污染事故的,依法追究有关部门领导和工作人员的责任。
　　污水处理企业应对接纳的污水进行水质监测和分析,发现污水进水超标时,应及时向市环保和市政公用部门报告。市环保部门应当依法查处。
　　第二十二条　市市政公用、建设、财政、物价、水利、环保等部门应根据各负其责,做好污水处理费的征收、使用、管理工作。
　　上述部门及污水处理费代征单位的工作人员违反本办法,有下列行为之一的,由所在单位或者上级行政机关责令限期改正,对直接负责的主管人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
　　(一)坐支、截留、挤占、挪用污水处理费的;
　　(二)未按规定如实提供采水量的;
　　(三)违规减免污水处理费的;
　　(四)其他滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的。
　　第二十三条　监察、审计等部门应当加强对污水处理费征收和使用情况的监督,确保污水处理费的足额征收和正确使用。
　　第二十四条　本市行政区域内,不属于本办法适用范围的,由各县(市)、区参照执行。
　　第二十五条　本办法自发布之日起施行。