民政部


光荣院管理办法

中华人民共和国民政部部令

第40号



《光荣院管理办法》已经2010年12月20日民政部部务会议通过，现予公布，自2011年3月1日起施行。

部长：李立国

二〇一〇年十二月二十五日



光荣院管理办法



第一章 总则

第一条 为了加强光荣院管理，做好抚恤优待对象集中供养工作，服务军队和国防建设，根据《军人抚恤优待条例》和国家有关规定，制定本办法。

第二条 光荣院是国家集中供养孤老和生活不能自理的抚恤优待对象（以下简称集中供养对象），并对其实行特殊保障的优抚事业单位。

第三条 国务院民政部门负责指导全国光荣院的管理工作。县级以上地方人民政府民政部门是光荣院管理的主管部门（以下简称光荣院主管部门），对光荣院集中供养工作进行管理、监督和检查。

第四条 国家兴办光荣院，所需经费列入同级政府财政预算。光荣院的建设水平应当与当地经济和社会发展相适应，满足供养需求。集中供养对象的生活水平应当略高于当地的平均生活水平。

国家鼓励公民、法人和其他组织对光荣院提供社会捐助和服务。

光荣院各项经费应当专款专用，接受财政、审计部门和社会的监督。

第五条 光荣院在建设、用地、水电、燃气、供暖、电信、农副业生产等方面享受国家有关优惠政策。

第六条 对在光荣院建设和管理工作中成绩显著的单位和个人，按照有关规定给予表彰和奖励。

第二章 供养对象

第七条 老年、残疾或者未满16周岁的烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属和进入老年的残疾军人、复员军人、退伍军人，无法定赡养人、扶养人、抚养人或者法定赡养人、扶养人、抚养人无赡养、扶养、抚养能力且享受国家定期抚恤补助待遇的，可以申请享受光荣院集中供养待遇。

第八条 申请进入光荣院集中供养，应当由本人向乡镇人民政府或者街道办事处提出申请，因年幼或者无法表达意愿的，由居民委员会（村民委员会）或者其他公民代为提出申请，报光荣院主管部门审核批准。

第九条 光荣院主管部门应当与光荣院签订集中供养协议，保障集中供养对象享受符合要求的供养待遇。

在院集中供养对象个人随身携带的款物和贵重物品委托光荣院保管的，应当签订财物保管协议。

第十条 光荣院应当坚持入院自愿、出院自由的原则，规范入院、出院手续，建立集中供养对象的个人档案。

集中供养对象不再符合本办法第七条规定条件的，光荣院应当向光荣院主管部门报告，由光荣院主管部门核准后出院。

集中供养对象死亡的，光荣院应当为其办理丧葬事宜，并向光荣院主管部门报告，其遗产按照《中华人民共和国继承法》的有关规定处理。

光荣院主管部门应当定期核准集中供养对象人数，通报同级人民政府财政部门，并报上一级人民政府民政部门，由省级人民政府民政部门汇总后报国务院民政部门。

第三章 供养服务

第十一条 光荣院应当为集中供养对象提供下列供养服务：

（一）提供饮食；

（二）提供生活必需品；

（三）提供住房；

（四）提供医疗、康复、护理、保健服务；

（五）提供学习娱乐、精神关怀服务；

（六）提供清洁卫生、安全保卫服务；

（七）其他供养服务。

集中供养对象未满16周岁或者已满16周岁仍在接受义务教育的，光荣院应当保障其接受义务教育所需费用。

第十二条 光荣院提供的饮食应当符合食品安全要求，并根据集中供养对象的需要适当调整。

光荣院应当为集中供养对象提供必备的服装、被褥、生活用具和适合老年人、残疾人居住需求的生活设施，并为其提供适当的出行条件。

光荣院应当保持集中供养对象住房整洁，帮助其搞好个人卫生，并提供必要的照料，保证其人身安全。

第十三条 集中供养对象按照《优抚对象医疗保障办法》的规定享受医疗待遇。

集中供养对象患病的，光荣院应当及时联系和协助当地医疗机构予以治疗。

光荣院应当建立集中供养对象个人医疗和健康档案，为集中供养对象提供定期体检服务和健康教育服务，帮助集中供养对象制定医疗康复计划。

第十四条 光荣院实行24小时值班制度，对生活不能自理的集中供养对象实行全日制护理，并配置配备拐杖、轮椅或者其它辅助器具。

第十五条 光荣院应当为集中供养对象创造良好的生活环境，安排好物质文化生活，组织学习教育，开展有益于身心健康的文体休闲活动。

对有能力并自愿参加劳动和公益活动的集中供养对象，光荣院可以安排其从事力所能及的劳动和公益活动，丰富日常生活。

第十六条 光荣院应当关爱集中供养对象，为其组织必要的心理咨询和社会交往活动，使集中供养对象得到精神慰籍。

第十七条 集中供养对象的定期抚恤金、补助金由光荣院统一管理使用，用于集中供养对象的生活、医疗等费用支出。

光荣院应当给集中供养对象发放零用钱，具体标准由光荣院主管部门确定。

第十八条 光荣院供养标准由省级人民政府民政部门制定，经省级人民政府批准后公布执行，并根据当地经济社会发展水平适时调整。

第四章 院务管理

第十九条 光荣院实行院长负责制，院长由光荣院主管部门任命，也可以向社会公开招聘。

光荣院工作人员应当经过光荣院主管部门培训考核，专业岗位工作人员应当取得相应职业资格后持证上岗。

光荣院应当按集中供养对象人数的25%配备工作人员，满足集中供养对象的需求。其中管理人员占工作人员总数的比例不超过20%。

第二十条 光荣院应当设立院务管理委员会。院务管理委员会的成员由光荣院全体人员推选产生，集中供养对象所占比例应当不低于三分之一。院务管理委员会可以下设专门委员会。

院务管理委员会应当定期召开会议，参与光荣院工作的管理和监督。

第二十一条 光荣院应当定期公布国家对抚恤优待对象的抚恤补助政策和标准，公开院内工作流程、经费开支等情况，明示服务宗旨和项目，并接受集中供养对象的监督。

第二十二条 光荣院应当按照国家有关规定，建立健全安全、消防、卫生、财务、档案管理等制度。

第二十三条 有条件的光荣院可以开展以改善集中供养对象生活条件为目的的农副业生产。集中供养对象自愿参加光荣院组织开展的农副业生产活动，光荣院应当给予报酬。

第二十四条 光荣院应当建立荣誉室或者陈列室，收集、编撰、陈列、展示有关烈士、因战因公牺牲军人和集中供养对象的光荣事迹，与驻地国家机关、社会团体、企业事业单位、学校、部队、社区等开展精神文明共建活动，充分发挥其爱国主义教育和革命传统教育作用。

第五章 建设规范

第二十五条 县级以上行政区域应当根据集中供养对象的实际需要兴建、改扩建光荣院，每所光荣院床位数应当不低于50张，床位利用率应当达到80%以上。

第二十六条 光荣院的各类建筑应当根据老年人、残疾人和未成年人生活、安全需要进行设计，符合无障碍标准建筑设计规范的要求。

第二十七条 集中供养对象居住用房每间应当不小于15平方米，配置卫生间和洗澡间。光荣院应当具备开展日常工作和服务所必需的办公室、值班室、厨房、餐厅、储藏室、活动室等辅助用房。

有条件的地区还可以建设用于康复保健、文体娱乐等方面的功能室和室外活动场所。

第二十八条 光荣院应当配置应急呼叫设备，并根据当地气候条件和集中供养对象的实际需要配置取暖、降温设备。

光荣院应当维护好照明、通讯、消防、报警、取暖、降温、排污和水电供应等设施和生活设备，保证其正常运转。

第二十九条 光荣院应当设立医疗室，并视条件配备常用和急救所需的医疗器械、设备及药品。

第三十条 光荣院应做好室外绿化、环境美化工作，为在院集中供养对象提供安静、整洁、优美的生活环境。

第六章 责任追究

第三十一条 光荣院的土地、房屋、设施、设备和其他财产依法归光荣院管理和使用，任何单位和个人不得侵占。

侵占、破坏光荣院财物的，由当地人民政府民政部门责令限期改正，并恢复原状；造成损失的，依法承担赔偿责任。

第三十二条 集中供养对象应当珍惜荣誉，遵守光荣院的各项规定，自觉配合工作人员的管理。对违反相关规定的，由光荣院和光荣院主管部门进行批评教育。

集中供养对象因违法犯罪被判处有期徒刑、剥夺政治权利或者被通缉期间，中止其集中供养资格；被判处死刑、无期徒刑的，取消其集中供养资格。

第三十三条 光荣院违反本办法的规定，对集中供养对象提供的供养服务不符合要求，由光荣院主管部门责令改正；逾期不改正的，对直接负责的责任人和其他主管人员依法给予行政处分，造成损失的，依法承担赔偿责任。

光荣院造成集中供养对象人身伤害事故的，应当依法承担赔偿责任。

第三十四条 光荣院主管部门及其工作人员有下列行为之一的，由上级人民政府民政部门对其直接负责的责任人和其他主管人员进行批评教育，限期改正；情节严重的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）违反规定审批光荣院集中供养待遇的；

（二）贪污、挪用、截留、私分光荣院款物的；

（三）光荣院建设和管理中有滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的；

（四）其他违反相关法律法规行为的。

第七章 附则

第三十五条 各级民政部门主管的各类福利机构中设立的光荣间、光荣楼可以参照本办法的规定执行。

第三十六条 本办法自2011年3月1日起施行。


广东省人大常委会


广东省城市公共卫生管理暂行条例
广东省人大常委会



（1981年11月17日广东省第五届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过）


第一条 为维护城市公共卫生，保障人民身体健康，建设整洁卫生文明的城市，根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国治安管理处罚条例》有关条款的规定，制订本暂行条例。
第二条 城市各机关、团体、部队、企业事业单位和居民，必须积极参加爱国卫生运动，搞好公共卫生，消灭蚊蝇及其孳生地，消除老鼠、蟑螂、臭虫等病媒动物。
第三条 每个公民都要自觉遵守公共卫生秩序，尊重社会公德。不准在公共场所、街道上随地吐痰和扔果皮、纸屑、烟头；不准随地倾倒粪便、垃圾、煤灰、污水和其他废弃物；不准随地便溺；不准在影剧院和公共汽车上吸烟。
第四条 在市区禁止饲养狗、猪、羊、公鸡，科研或特殊业务需要饲养者，须分别经卫生、公安部门批准。母鸡、鸭、鹅等家禽必须圈养。凡饲养禽畜者，不得影响公共卫生，孳生蚊蝇。
第五条 城市街道和公共场所要有专人清扫，经常保持市容整洁。
沿街的建筑物和画廊、橱窗、招牌、广告栏等，各有关单位和住户必须经常保持整洁。未经批准不得在公共场所张贴标语、广告，不准在街道两侧堆放物料、支搭栅圈、施工作业。
流动售货和摊贩要按指定地点营业，保持现场卫生，做到人走地净。
车辆运载散体、流体物品要有防护设施，捆扎盖好，不得沿途遗撒和污染环境。
第六条 城市的生活垃圾、粪便，由环境卫生部门统一管理，及时清运到指定地点处理。建筑和生产单位的垃圾，应由施工、生产单位或委托承包单位负责清运到指定地点处理。
第七条 城市建设工程必须做到文明施工，工完场清。掏挖上下水道的污泥，要及时清运，不得堆积乱放。临时占用道路堆放建筑材料、余泥或其他原材料，须经主管部门批准，按指定时间、范围堆放管好，缴纳道路占用费，并受所在街道监督。损坏道路，由占用单位或个人负责及时
维修或照价赔偿。
第八条 城市规划和城建部门要有计划地兴建和完善城市公共卫生设施，加强对现有设施的管理。一切公共卫生设施，任何单位或个人不得损坏、占用。如有损坏，要照价赔偿。因基建需要拆除卫生设施，必须报城建、环卫管理部门批准，并按指定地点重建，先建后拆。禁止农村社队
和个人在市区设置厕所、垃圾池。已有的设施，要按市区的统一规定管理。
第九条 凡经营冷热饮品、食品的单位和摊档，必须领取《卫生许可证》，方能营业，并严格执行国家食品卫生法令和规定，搞好防蝇、防尘、防腐和食具消毒，防止食品污染，保证符合卫生标准。对从业人员，要定期进行健康检查，患传染病的人员，不得从事饮食品的加工、销售工
作。严禁加工或出售死因不明、腐烂变质和不符合卫生标准的生熟食品。卫生防疫部门要加强检查监督。对违反上述规定造成食品污染的，要追究经济责任；导致食物中毒或疾病流行后果严重的，要追究刑事责任。
第十条 旅店、浴室、理发店等服务行业和公共游泳场所，要严格执行有关卫生防疫的规定，保持经常清洁卫生，防止疾病传播。
第十一条 凡产生工业废水、废气、废渣的企业事业单位，要严格执行环境保护的有关法规，搞好文明生产。环境保护部门和卫生防疫部门要加强检查监督，对不符合规定要求的，要责令限期治理或搬迁。
各种噪声大的音响设备、机动车辆和机械设备等，要认真执行有关城市噪声管理的规定，减低或消除噪声，保持城市安静。
第十二条 园林部门要搞好城市环境绿化。任何单位或个人不得损坏公共场所和街道两旁的花草树木。
第十三条 各城市爱国卫生运动委员会是城市卫生工作的领导机构，负责综合管理和监督城市的公共卫生。各有关主管部门要建立公共卫生管理责任制，要发动群众进行监督。街道设卫生监督员，执行监督任务。民警也要负起卫生监督的责任。

驻城市的所有单位和居民，均要服从公共卫生管理部门的统一指导和管理，并受所在街道、居民委员会对卫生工作的领导和检查监督，承担分配地段的各项公共卫生任务。
第十四条 模范执行本暂行条例有显著成绩的单位和个人，给予表扬和奖励。
每个公民对违反本暂行条例的规定，破坏公共卫生的单位和个人，有权监督、检举和控告。任何单位和个人不得打击报复。
第十五条 违反本暂行条例的单位，视情节轻重，分别处以限期改进、停业、没收物资或罚款，对单位负责人和直接责任者处以减发当月工资的百分之五至二十，并停发或减发当月奖金。
违反本暂行条例的个人，视情节轻重，予以批评教育、限期改进、就地搞好清洁卫生，或处以罚款五角至六元。
对单位的罚款，由市、区爱国卫生运动委员会或主管部门执行；对个人的罚款，由卫生监督员执行。所有罚款和处理没收物资的款项，用于兴办公共卫生设施，奖励卫生先进单位和积极分子。
对不服从监督教育，态度恶劣，阻挠执行监督任务或辱骂、殴打管理人员者，由公安部门依法处理。
第十六条 本暂行条例从1982年1月1日起施行。
各市人民政府可根据本暂行条例，制订实施细则；各县人民政府可参照本暂行条例，制订城镇卫生管理办法。



1981年11月21日