最高人民法院关于金瑞仙与黄宗廉等房产纠纷一案的批复
最高人民法院
最高人民法院关于金瑞仙与黄宗廉等房产纠纷一案的批复
1988年2月4日，最高法院
安徽省高级人民法院：
你院民他字（87）第15号《关于金瑞仙与黄宗廉等房产纠纷一案的请示报告》及1987年12月15日补充报告收悉。
据你院报告称：黄耀庭、姚玉莲夫妻于土改前死亡，遗有座落在屯溪市屯光乡的砖木结构房屋四处，建筑面积530．22平方米（其中徐家巷7号367平方米、荷花池38号73．4平方米、40号63．32平方米、42号26．5平方米）。土改时，黄耀庭、姚玉莲的五个子女，除长女黄惠珍（无配偶、子女）已经死亡外，长子黄文卿（1972年死亡）、次女黄翠珍（1982年死亡）、三女黄毓珍（1982年死亡）均在外地生活，只有次子黄润生（1964年死亡）一家六口人在当地生活，参加了土改。黄耀庭、姚玉莲所遗房产，其中荷花池42号冒登在黄惠珍名下，另外三处房屋登记在黄润生一家名下，四处房屋均由黄润生占有、使用。但黄润生生前一直承认徐家巷7号房屋系其与黄文卿共有，黄润生死亡后，其子黄宗廉、女婿朱兆生还受黄文卿之妻金瑞仙、子黄宗义的委托，答应代为出售共有的房屋。1984年12月，金瑞仙以黄宗廉、朱兆生擅自出卖共有房屋、价款据为己有为由，诉至法院。1985年11月以后，黄翠珍、黄毓珍的法定继承人亦向法院主张继承房产的权利。
我们经研究认为：讼争房屋四处原系黄耀庭、姚玉莲的遗产，土改时虽然登记在黄润生、黄惠珍名下，但根据土改时的有关政策法律规定及当地土改的实际情况，四处房屋并非确权归黄润生一家所有，黄润生及其子黄宗廉也一直承认徐家巷7号房屋产权系与黄文卿共有。据此，讼争房屋产权以认定为黄文卿、黄润生、黄翠珍、黄毓珍四人所共有为宜。但在具体分割时，应考虑对共有房屋长期使用、管理等实际情况，并照顾共有人的实际需要。至于黄翠珍、黄毓珍的法定继承人主张继承遗产的权利是否超过诉讼时效期间的问题，请按照我院《关于贯彻执行〈中华人民共和国继承法〉若干问题的意见》第64条第二款的规定处理。
此复
关于印发自治州行政机关绩效考评暂行办法的通知
新疆维吾尔自治区巴音郭楞蒙古自治州人民政府办公室
关于印发自治州行政机关绩效考评暂行办法的通知
巴政办发[2009]128号
各县市人民政府，州人民政府各部门、各直属机构：
《自治州行政机关绩效考评暂行办法》已经州人民政府研究同意，
现印发你们，请认真贯彻执行。
巴音郭楞蒙古自治州人民政府办公室
二〇〇九年十一月十七日
自治州行政机关绩效考评暂行办法
第一章 总 则
第一条 为加强自治州行政机关内部管理，提高工作效率和质量，
促进勤政廉政建设，根据自治区人民政府办公厅《关于进一步加强行
政机关效能建设的意见》（新政办发〔2009〕113号）要求,制定本办
法。
第二条 行政机关绩效考评坚持一致性与客观性、公开性与公平
性、监督约束与激励保障相结合的原则。
第三条 绩效考评由各部门效能建设领导小组组织实施。各部门
对科室每半年、对工作人员每季度考评一次，全年进行总体考评。州
监察局牵头对各部门绩效考评工作进行督查。绩效考评结果主要用于
评先选优、职务调整和改进工作。
第四条 本办法适用于自治州人民政府各部门、各直属机构的绩
效考评。州直事业单位可参照执行。
第二章 绩效考评内容及标准
第五条 绩效考评包括以下内容：
（一）科室考评内容：履行工作职责情况；工作人员责任分工及
履行“一岗双责”情况；首问责任制、限时办结制、服务承诺制、一
次性告知制、岗位责任制、同岗替代制、否定报备制等各项制度分解、
落实情况；参与机关各项创建活动情况；完成领导交办的其他工作情
况。
（二）工作人员考评内容：主要从德、能、勤、绩、廉五个方面
考核，重点考核工作实绩。
第六条 绩效考评结果分为优秀、良好、一般、较差四个等级。
（一）科室绩效考评等级
优秀：工作认真负责，有大局和协作意识，能解决工作难题；提
前按要求完成工作任务，并对工作提出有效的改进方法，业务工作有
创新。（95分以上）
良好：工作积极主动，按时按要求完成工作任务。（85分—94分）
一般：工作责任心一般，基本完成工作任务。（75分—84分）
较差：工作责任心差，不能按时按要求完成工作任务，影响了单
位整体工作。（74分以下）
（二）工作人员绩效考评等级
优秀：思想政治素质高；精通业务，工作能力强；工作责任心强，
积极主动，勤勉尽责，工作作风好，乐于帮助他人解决工作中的问题；
提前按要求完成工作任务，并对工作提出有效的改进方法；廉洁自律。
（95分以上）
良好：思想政治素质较高；熟悉业务，工作能力强；工作责任心
强，工作作风较好，工作积极，勤于思考；按时按要求完成工作任务；
廉洁自律。（85分—94分）
一般：思想政治素质一般；履行工作职责的能力较弱；工作缺乏
热情，工作责任心一般或工作作风方面存在不足；基本完成工作任务，
但质量不高或在工作中有较大失误；基本做到廉洁自律，但某些方面
存在不足。（75分—84分）
较差：思想政治素质较差；业务素质和工作能力不能适应工作要
求；工作责任心或工作作风差；不能按时按要求完成工作任务，或在
工作中因严重失误、失职造成重大损失或者恶劣社会影响；存在不廉
洁问题，且情形较为严重。（74分以下）
第七条 考评标准的制定
（一）对科室的“总体要求”，由本部门效能建设领导小组制定；
科室“具体工作任务”由科室自行制定，经本部门效能建设领导小组
审核后实施。
（二）工作人员“具体工作任务”，由科室制定，经本部门效能
建设领导小组审核后实施。
第三章 绩效考评方法
第八条 部门效能建设领导小组每半年向科室发放《半年工作考
评表》，科室每季度第一个工作日向工作人员发放《季度工作考评表》。
第九条 绩效考评程序
（一）科室负责人填写《半年工作考评表》的“半年工作总结”
和“半年工作自我评价”部分，工作人员填写《季度工作考评表》的
“本季度个人工作总结”和“本季度工作自我评价”部分，科室《半
年工作考评表》交部门分管领导填写初步考评意见，工作人员《季度
工作考评表》交科室负责人填写初步考评意见。
（二）部门分管领导、科室负责人填写初步考评意见后，要分别
与科室负责人、工作人员沟通，反馈考评意见并指出工作中的不足。
（三）《半年工作考评表》、《季度工作考评表》交至本部门效
能建设领导小组。部门效能建设领导小组根据考勤、上级反映、群众
投诉、科室互评意见等，对《半年工作考评表》、《季度工作考评表》
进行审查，确定最终考评意见，告知各科室及工作人员，并进行公示。
第十条 绩效考评结果的处理
（一）对半年考评不合格（74分以下）的科室，由本部门效能建
设领导小组对科室负责人进行诫勉谈话；年终考评不合格的科室，由
本部门效能建设领导小组对科室负责人进行效能告诫一次，科室负责
人及全体工作人员当年不能评优；连续两年年终考评不合格的科室，
科室负责人当年考核为不称职，并按照《公务员考核规定（试行）》
进行处理。
（二）对季度考评不合格（74分以下）的部门工作人员，由本部
门效能建设领导小组对其进行诫勉谈话一次，连续两次考评不合格的，
对其进行效能告诫一次，同一年度内被效能告诫两次以上的，当年考
核定为不称职等次，并按照《公务员考核规定（试行）》进行处理。
第四章 附 则
第十一条 本办法由州监察局负责解释。
第十二条 本办法自印发之日起实施。