郑州市城市供水管理条例(2001年修正)
河南省郑州市人大常委会
郑州市城市供水管理条例
1993年8月27日郑州市第九届人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过
1994年6月23日河南省第八届人民代表大会常务委员会第八次会议批准
根据1996年10月31日郑州市十届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过
1997年1月16日河南省第八届人民代表大会常务委员会第二十四次会议批准的《关于
修改〈郑州市城市供水管理条例〉的决定》第一次修正
根据2000年10月26日郑州市第十一届人民代表大会常务委员会第十四次会议通
过2001年3月30日河南省第九届人民代表大会常务委员会第二十一次会议批准的《关
于修改〈郑州市城市供水管理条例〉的决定》第二次修正
第一章总则
第一条为加强城市供水管理，促进城市供水事业发展，保障城市生活、生产用
水和其他各项建设用水，根据《中华人民共和国水法》、国务院《城市供水条例》
等有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条在本市市区（不含上街区，下同）内从事城市供水工作和使用城市供水，
必须遵守本条例。
本条例所称城市供水，是指城市公共供水和自建设施供水。
第三条城市供水应当坚持为人民生活和生产服务、坚持开源与节流并重的方针，
合理开发利用水资源。
第四条鼓励和支持城市供水的科学研究和技术开发，引进和推广先进技术和设
备，促进城市供水事业现代化建设。
第五条市城市供水行政主管部门负责城市供水的统一调度，归口管理本市市区
地下水的开发利用与保护工作。
市自来水公司是城市供水生产单位（以下简称城市供水单位），负责自来水的
生产、供应，管理城市供水设施，并根据本条例规定在城市供水行政主管部门监督
指导下，行使城市供水管理职能。
第二章供水设施的建设与管理
第六条本条例所称城市供水设施包括为城市供水的地表水水源地、沉沙池、引
水渠、泵站、输配水管道、净水厂、水源井、配水厂及其附属设施等。
第七条城市供水应当在挖掘现有设备潜力的基础上，有计划地更新改造和新建
供水设施，提高综合供水能力和供水水质。
第八条城市供水设施建设应当纳入城市规划、国民经济和社会发展计划，并按
计划分步实施，配套建设。
第九条城市供水设施建设资金，除国家投资外，可以采用地方自筹、利用国内
外贷款等办法解决。
第十条新建、扩建、改建工程项目，需要增加城市公共供水量的，建设单位应
当根据国务院《城市供水条例》的规定向市城市供水行政主管部门交付供水工程建
设投资，由其统一组织城市公共供水工程建设。
供水工程建设投资必须全额用于城市公共供水设施建设，不得挪作他用。
第十一条从事城市供水设施设计、施工、工程监理的单位，必须取得相应资质
证书，并遵守国家有关技术标准和规范。
禁止无资质证书或超越资质证书规定的范围承担城市供水工程设计、施工、工
程监理任务。
第十二条城市供水设施建设采用的管材、管件必须符合国家规定的质量技术标
准。
第十三条城市供水设施建设工程施工前，建设单位应当将供水设施施工图、设
计文件报市城市供水行政主管部门审查批准。工程竣工后，建设单位应当组织设计、
施工、工程监理等有关单位进行竣工验收。未经验收或验收不合格的，不得交付使
用。
第十四条城市供水设施的产权以用户注册水表为界划分。注册水表及注册水表
以上部分，属城市供水单位所有；注册水表以下部分及表井属使用单位所有。使用
单位不得损坏，不得擅自改动。
新建城市供水管道注册水表及注册水表以上部分，经验收合格后，建设单位应
将产权及有关资料无偿移交城市供水单位，由城市供水单位统一管理、安排使用、
养护维修，其他单位和个人不得干涉。
第十五条需要在城市供水管道上接管供水或者改装、复装、迁移供水设施的，
必须经城市供水单位审查同意。
用户新装内部用水管道竣工后，必须进行冲刷消毒，经城市供水单位进行工程
质量、水质检验合格，方能联网供水。
未经批准，用户内部用水管道不得穿越城市道路。第十六条二次供水设施不得
与城市供水管道直接连通。安装二次供水设施，必须报经城市供水单位审查同意。
第十七条自备供水设施不得擅自与城市供水管道连通，确需连通的，必须经城
市供水单位审查同意。
自来水用户卫生设施和使用、生产有毒、有害物质的单位内部用水管道，应当
采用间接方式取用自来水，不得与城市供水管道直接连接。
第十八条城市供水设施由产权所有者负责维修养护，确保完好、安全运行。城
市供水行政主管部门及其他有关部门负责监督检查。
城市供水设施发生故障，城市供水单位应及时抢修，在修复后二十四小时内恢
复正常供水。
第十九条城市供水单位对供水设施进行施工、维修、检查时，应采取安全和防
护措施，一般采用不停水作业。确需停水作业的，应提前二十四小时把停水的起止
时间通知用户。
因紧急抢修故障，可以先抢修再补办有关手续。
城市供水单位对供水设施进行施工、维修、检查时，有关单位和个人应给予配
合，不得干扰、刁难。
第二十条在城市公共供水管道及其附属设施的地表和地下规定的安全保护距离
范围内，禁止修建建筑物、构筑物、堆放物料、植树和其他危害供水管道及其附属
设施安全的行为。在安全保护区附近施工作业，可能危及城市公共供水管道及其附
属设施安全的，建设单位应按城市供水单位的意见采取安全防护措施。
新建其他地下管线与已建成的供水管道并行或垂直交叉时，应符合城市规划和
有关设计规范。可能影响供水管道安全或者需要移动供水管道的，应征得城市供水
单位的同意，其费用由建设单位承担。
因城市建设需要拆除或报废城市供水设施的，建设单位应当按规定标准给予补
偿。
第二十一条严禁损坏、盗窃和擅自启闭、移动城市供水设施。
禁止在城市公共供水专用配电线路和设施上搭接其他用电线路。
任何单位和个人都有保护城市供水设施的责任，对破坏、损坏城市供水设施的
行为有权制止和检举。
第三章供水和用水
第二十二条工农业用水与城市生活用水发生矛盾时，应当优先保证城市生活用
水。
第二十三条城市供水由城市供水单位经营。有自建供水设施的单位，其供水自
用有余的，由城市供水行政主管部门统一安排，有偿调用，不得自行对外销售。
第二十四条在城市公共供水管网达到的地区，除市人民政府统一规划的应急用
水需要和其他特殊需要外，禁止凿井取用地下水。在城市公共供水能够满足供应的
情况下，正在取用地下水的水井，由市人民政府按照国家和省有关规定提高水资源
费征收额度，逐步减少许可取水量，直至完全停用。
第二十五条新增自来水用户和需要更名、过户、销户或者改变用水性质的，应
当向城市供水单位申请办理有关手续。
自来水用户增加用水量需改建其供水设施的，必须向城市供水单位提出申请，
并提供近、远期用水规划及有关资料。
未经城市供水单位同意，自来水用户不得对外转让供水。
第二十六条城市公共供水用户中止用水的，应告知城市供水单位，结清所欠水
费。中止用水后需要恢复用水的，应到城市供水单位办理复装手续。
第二十七条城市供水单位应当按照国家规定的水质检测规范，做好水质检测工
作。保证供水水质符合国家卫生标准。
卫生防疫机构应当定期对供水水质进行检测。
自来水用户使用的二次供水设施，应定期进行清洗消毒。对水质不符合饮用水
卫生标准的，卫生防疫机构应责令其限期清洗消毒。城市供水单位应为用户提供清
洗消毒服务。
第二十八条城市供水单位应当保证供水管网达到经济合理的压力，压力合格率
达到国家规定的标准。
禁止在城市供水管网上直接装泵抽水。
第二十九条所有城市用水必须安装水表计量用水。不同性质的用水应当分别安
表计量。严禁盗用城市公共供水。
居民生活用水应当按户计量收费。新建住宅应当安装分户水表计量；现有住宅
未装分户水表的，应当逐步安装改造，抄表到户。
第三十条基建、绿化、环卫、市政等非生活用水，应当尽量少用或不用自来水。
凡使用自来水的，必须装表计量并交纳水费。
第三十一条城市供水单位应当按月抄表，并按水表行度向用户计收水费；用户
应当按规定的时间、方式交纳水费。
生产、生活等混合用水的，按其中的最高水价计收水费。
第三十二条因水表发生故障或者由于其他原因无法抄表计量的，按前三个月平
均用水量计收水费。
由于用户的责任造成无法抄表计量的，城市供水单位抄表人员应书面告知用户
复抄时间，抄表时间应方便用户，用户应当配合。
第三十三条城市用户水表必须由法定的计量检定机构按规定进行周期检定，水
表快慢误差率不得超过百分之三。
城市供水用户对注册水表准确度有异议的，经法定的计量检定机构检定，快慢
误差率不超过允许误差率的，检验费用由用户支付；超过允许误差率的，检验费用
由城市供水单位支付，并退还用户差额水费。
第三十四条城市无表消火检由消防单位专用，城市供水单位负责维修，非火警、
消防演习不得动用。安装、维修费和演习、灭火用水费用按市人民政府的规定处理。
第三十五条自来水价格应当按制水成本、用水性质分类定价。
城市自来水价格，应当根据居民生活用水保本微利、生产经营用水合理计价的
原则，由市城市供水行政主管部门提出意见，经市物价部门核定，报上级有关部门
批准。
自来水价格调整，应当依法举行听证会。
第四章法律责任
第三十六条违反本条例规定，有下列行为之一的，由城市供水单位责令改正，
造成损失的，应予以赔偿，并按下列规定处以罚款：（一）擅自在城市公共供水管
道上接管用水的，处以一千元罚款；（二）盗用、擅自转供城市公共供水的，处以
非法所得一至三倍的罚款；
（三）擅自将自备水管道与城市公共供水管道连通的，处以四千元以上二万元
以下罚款；（四）生产或者使用有毒有害物质的单位将其生产用水管网系统与城市
公共供水管网系统直接连接的，处以五千元以上三万元以下罚款；（五）在城市供
水管网上直接装泵抽水的，处以二千元以上五千元以下罚款；（六）擅自拆除、改
装、迁移或损坏城市公共供水设施的，处以一千元以上五千元以下罚款；（七）擅
自安装二次供水设施或二次供水设施与城市公共供水管道直接连接的，处以五千元
以上一万元以下罚款；（八）二次供水设施未按市人民政府规定时间蓄水的，处以
二千元以上五千元以下罚款。（九）修建建筑物、构筑物、施工作业、堆放物料等
危害城市公共供水设施安全的，处以五百元以上三千元以下罚款；（十）擅自启闭
城市公共供水阀门的，处以二百元罚款；（十一）擅自在城市公共供水专用配电线
路上搭接其他用电线路的，处以三百元以上二千元以下罚款。
有前款（一）至（七）项所列行为之一，情节严重的，由城市供水单位报经市
人民政府批准，可以决定在一定时间内停止供水。
未按规定缴纳水费的，由城市供水单位责令补交，并可按应缴水费每日加收千
分之三的滞纳金。
第三十七条城市供水单位违反本条例规定，有下列行为之一的，市城市供水行
政主管部门应予以警告，责令改正，可按下列规定处以罚款；对直接责任人员，由
其所在单位或上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）擅
自停水或未履行停水通知义务的，处以五千元以上三万元以下罚款；（二）未按照
规定检修公共供水设施或者在公共供水设施发生故障后未及时抢修的，处以三千元
以上一万元以下罚款；（三）压力合格率达不到国家规定的标准或出厂水质不符合
国家规定标准的，处以一万元以上三万元以下罚款；（四）城市公共供水设施故障
修复后，未按规定恢复供水的，处以三千元以上一万元以下罚款。
有前款（一）、（二）、（三）、（四）项行为之一，给他人造成直接经济损
失的，应当依法承担赔偿责任。
第三十八条违反本条例规定，有下列行为之一的，由市城市供水行政主管部门
责令改正，没收违法所得，并可按下列规定处以罚款：（一）自建供水设施的单位，
擅自对外供水的，处以违法所得百分之五十以下罚款；（二）无资质证书或超越资
质证书规定的范围从事城市供水工程的设计、施工、工程监理的，处以五千元以上
一万元以下罚款；（三）未按国家规定的技术标准和规范进行城市供水工程的设计、
施工、工程监理的，处以五千元以上二万元以下罚款。
第三十九条城市供水管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由有关部门
给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章附则
第四十条市人民政府可根据本条例制定实施细则。
第四十一条本条例自公布之日起施行。
教育部关于加强依法治校工作的若干意见
教育部
教育部关于加强依法治校工作的若干意见
（2003年7月17日）
教政法〔2003〕3号
党的十六大指出，发展社会主义民主，建设社会主义政治文明，是全面建设小康社会的重要目标。依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。改革开放以来，随着我国社会主义市场经济的迅速发展和社会全面进步，特别是加入世界贸易组织以后，我国社会主义民主与法制建设出现了全新的局面。认真贯彻党的十六大精神，实行依法治教，把教育管理和办学活动纳入法治轨道，是深化教育改革，推动教育发展的重要内容，也是完成新时期教育工作历史使命的重要保障。
依法治校是依法治教的重要组成部分。近年来，随着教育法制建设的逐步完善，各地依法治校工作有了一定程度的进展，创造了一些好的经验和具有地方特色的依法治校工作思路。但是从总体上看，学校的法治观念和依法管理的意识还比较薄弱；依法治校的制度和措施还不健全；依法治校还没有完全成为学校的自觉行为，与依法治国基本方略的要求还有一定的差距。为了贯彻落实党的十六大精神，实施依法治国方略，全面推进依法治教，现就加强依法治校工作提出如下意见：
一、充分认识推进依法治校工作的重要性和必要性
依法治校是贯彻党的十六大精神，推进依法治国基本方略的必然要求，是教育事业深化改革、加快发展，推进教育法制建设的重要内容。推进依法治校有利于推动教育行政部门进一步转变职能，严格依法办事；有利于全面推进素质教育，提高国民素质；有利于保障各方的合法权益；有利于运用法律手段调整、规范和解决教育改革与发展中出现的新情况和新问题，化解矛盾，维护稳定。
学校的根本任务是培养社会主义事业的建设者和接班人。实行依法治校，就是要全面贯彻教育方针，坚持教育为社会主义现代化建设服务，为人民服务，与生产劳动和社会实践相结合，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。实行依法治校，就是要严格按照教育法律的原则与规定，开展教育教学活动，尊重学生人格，维护学生合法权益，形成符合法治精神的育人环境，不断提高学校管理者、教师的法律素质，提高学校依法处理各种关系的能力。实行依法治校，就是要在依法理顺政府与学校的关系、落实学校办学自主权的基础上，完善学校各项民主管理制度，实现学校管理与运行的制度化、规范化、程序化，依法保障学校、举办者、教师、学生的合法权益，形成教育行政部门依法行政，学校依法自主办学、依法接受监督的格局。
随着社会主义民主法制建设进程的加快，教育法律法规体系逐步得到完善，学校的法律地位发生了变化，学校与教育行政部门、举办者、教师、受教育者之间的法律关系出现了新的特点。理顺各主体之间的关系，解决教育活动中出现的新问题，实现教育为人民服务的宗旨，需要依法推进教育改革与发展，依法保障公民受教育权利。依法治校既是教育改革与发展的必然要求，也是实现教育为人民服务宗旨的重要保障。
二、进一步明确推进依法治校工作的指导思想和工作目标
推进依法治校工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大精神，落实依法治国基本方略的要求，依法保障教育方针的贯彻落实和素质教育的全面实施，促进教育改革与发展
推进依法治校工作的目标是：教育行政部门法治意识增强，形成依法行政的工作格局；学校建立依法决策、民主参与、自我管理、自主办学的工作机制和现代学校制度；各级各类学校校长、教师和受教育者的法律素质有明显提高；建立完善的权益救济渠道，教师和受教育者的合法权益依法得到保障，形成良好的学校育人环境；保证国家教育方针的贯彻落实，实现教育的公平，保证学校正确的办学方向，为教育改革与发展创建良好的法制环境。
三、切实采取有力措施，大力推进依法治校工作
（一）转变行政管理职能，切实做到依法行政。依法行政是依法治校的前提和保障。各级教育行政部门要按照依法治教和依法治校的要求，切实转变不适应形势需要的行政管理方式、方法，依据法律规定的职责、权限与程序对学校进行管理，切实维护学校的办学自主权；要按照行政审批制度改革的要求，精简审批项目，公开审批程序，提高办事效率；要探索综合执法机制和监督机制，依法监督办学活动，维护教育活动的正常秩序；要依法健全和规范申诉渠道，及时办理教师和学生申诉案件，建立面向社会的举报制度，及时发现和纠正学校的违法行为，特别是学校、教师侵犯学生合法权益的违法行为；积极配合有关部门开展校园及其周边环境的治理工作，依法保护学校的合法权益，为学校教育教学活动创造良好的环境。
（二）加强制度建设，依法加强管理。学校要依据法律法规制定和完善学校章程，经主管教育行政部门审核后，作为学校办学活动的重要依据。要根据法律和国家的有关规定，建立健全学校教育教学制度，保障国家教育方针的贯彻落实。要依法健全校内管理体制，国家举办的高等学校要依法实行党委领导下的校长负责制，明确学校党委、校长、校务委员会、学术委员会等各种机构的职责权限和议事规则，做到相互配合，权责统一，依法办事；中等及中等以下学校要依法健全校长负责制，完善校长决策程序，并发挥学校党组织的政治保障作用。民办学校和中外合作举办的教育机构要按照《民办教育促进法》和《中外合作办学条例》和国家有关规定规范办学行为，建立健全校董会、理事会或者其他决策机构的议事规则，规范决策程序。要保证学校的发展规划、章程和各项管理制度、对外签订的民事合同等符合法律的规定；完善学校内部财务、会计和资产管理制度，严格执行国家有关收费的规定，健全监督机制，依法管理好学校法人财产。对违反法律、法规规定的学校管理制度和规定，要及时修改或者废止。
（三）推进民主建设，完善民主监督。要进一步完善教职工代表大会制度，切实保障教职工参与学校民主管理和民主监督的权利，保证教职工对学校重大事项决策的知情权和民主参与权。全面实行校务公开制度，学校改革与发展的重大决策、学校的财务收支情况、福利待遇以及涉及教职工权益的其他事项，要及时向教职工公布；学校的招生规定、收费项目与标准等事项，要向学生、家长和社会公开。中小学要积极推动社区参与学校管理与监督，推进家长委员会的建立，明确家长委员会的职责，学校决策涉及学生权益的重要事项，要充分听取家长委员会的意见，接受家长委员会的监督，为家长、社区支持、参与学校管理提供制度保障。
（四）加强法制教育，提高法律素质。依法治校的关键在于转变观念，以良好的法律意识、法制观念指导学校管理和教育教学活动。教育行政部门和学校要坚持育人为本的思想，按照全国和教育系统普法规划的要求，以及教育部、司法部等四部委关于加强青少年学生法制教育工作若干意见的要求，加强对青少年学生的法制教育。要把法制课列入中小学课程，把法律知识作为高等学校、职业技术学校的必修课内容，保证做到计划、课时、教材、师资“四落实”；中小学要建立健全法制副校长或者法制辅导员制度；要积极利用多种形式和学生易于接受的方式，开展生动活泼的法制教育，营造良好的法制教育环境，使学生在潜移默化中感受法治精神，提高法律素质；学校领导要带头学习法律知识，增强法制观念，依法履行管理职责；要把法律知识作为各级各类学校校长培训、教师培训的重要内容，把具备较高的法律素质和落实教育法律法规的情况，作为校长、教师考核和学校评价的重要内容。
（五）严格教师管理，维护教师权益。教育行政部门要严格依照《教师法》、《教师资格条例》的规定认定教师资格。学校要依法聘任具有相应资格的教师，依法与教师签订聘任合同，明确双方的权利、义务与责任，尊重教师权利，落实和保障教师待遇。建立校内教师申诉渠道，依法公正、公平解决教师与学校的争议，维护教师合法权益。
教育行政部门和学校要加强对教师的思想政治教育、道德教育和法制教育，不断提高教师的道德水准和法律素质。加强教师管理，依法处理品质恶劣、严重侵犯学生合法权益的教师，坚决杜绝教师侵犯学生人身权的违法犯罪行为。对教师严重侵犯学生人身权的案件，学校必须及时移送司法机关查处，并向主管教育行政部门报告，依法追究责任人、校长和主管教育行政部门负责人的责任。
（六）完善学校保护机制，依法保护学生权益。学校在日常教育教学活动中要树立以人为本的理念，自觉尊重并维护学生的人格权和其他人身权益。教育行政部门和学校要牢固树立“安全第一”的意识，认真贯彻落实有关校园安全的法律及规定。要建立完善的安全管理制度，明确职责，加强对学校教学、生活、活动设施的安全检查，落实各项安全防范措施，积极维护校园的安全与秩序；要加强对教师、学生的安全教育，实现安全教育制度化、规范化，预防和减少学生伤害事故，保护学生、教师的人身和财产安全；建立应对各类突发事件的工作预案，增强预防和妥善处理事故的能力；健全学生安全和伤害事故的应急处理机制和报告制度，不得瞒报或者漏报。
学校要健全学籍管理制度，按照有关法律的规定，严格保护学生的受教育权，中小学一般不得开除未成年学生；对学生的处分应当做到事实清楚、证据充分、依据合法，符合规定程序；建立校内学生申诉制度，保障学生申诉的法定权利。高等学校依法对学生做出处分决定应当经过校长办公会议讨论通过，保障学生的知情权、申辩权，并报主管教育部门备案。
四、加强对推进依法治校工作的领导
依法治校涉及学校工作的各个方面，是一项系统工程，是教育改革与发展的一项重要任务，需要进行长期的实践和探索。各级教育行政部门要切实加强领导，把推进依法治校作为促进教育行政部门转变职能，改进工作作风，提高依法行政水平，推进依法治教进程的一项基础性工作，予以高度重视。教育行政部门要充分发挥法制工作机构在推进依法治校工作中的作用，由法制工作机构会同其他部门建立本地区依法治校工作的政策指导、组织协商、检查评估的协调机制，保证教育行政部门各职能机构自觉按照依法行政的要求，履行对学校的管理职责，规范管理行为，形成推进依法治校工作的合力。
各级各类学校要转变管理理念，明确依法治校的基本原则，制定推进依法治校的工作规划和目标；明确校内职能机构、工作岗位的职责与任务，形成各司其职，各负其责，全方位推进依法治校的工作格局，不断提高学校管理水平，促进学校发展。学校要通过聘请法律顾问或建立法制工作机构等形式，加强学校法制教育和法律服务。学校要积极配合、接受教育行政部门和其他有关部门的检查、监督，认真落实行政申诉、行政复议决定及司法判决等法律文书中的义务，维护当事人的合法权益。
推进依法治校要根据不同层次、不同类型学校的特点，结合本地的实际情况，分步实施、分类指导，不断总结经验，逐步推进，成为深化教育管理体制改革、推进素质教育的推动力。教育行政部门应当积极推广依法治校典型，宣传依法治校的先进经验，推动依法治校水平的不断提高，保障教育改革和发展。