关于外商投资举办投资性公司的规定(2004年第2号)
商务部
关于外商投资举办投资性公司的规定
中华人民共和国商务部令
二00四年 第二号
《关于外商投资举办投资性公司的规定》已于2004年2月12日经由中华人民共和国商务部第二次部务会议修订通过，现将修订后的《关于外商投资举办投资性公司的规定》公布，自公布之日起30日后施行。
部长：吕福源
二00四年二月十三日
第一条 为了促进外国投资者来华投资，引进国外先进技术和管理经验，允许外国投资者根据中国有关外国投资的法律、法规及本规定，在中国设立投资性公司。
第二条 本规定中投资性公司系指外国投资者在中国以独资或与中国投资者合资的形式设立的从事直接投资的公司。公司形式为有限责任公司。
第三条 申请设立投资性公司应符合下列条件：
（一）1、外国投资者资信良好，拥有举办投资性公司所必需的经济实力，申请前一年该投资者的资产总额不低于四亿美元，且该投资者在中国境内已设立了外商投资企业，其实际缴付的注册资本的出资额超过一千万美元，并有三个以上拟投资项目，或者；2、外国投资者资信良好，拥有举办投资性公司所必需的经济实力，该投资者在中国境内已设立了十个以上外商投资企业，其实际缴付的注册资本的出资额超过三千万美元；
（二）以合资方式设立投资性公司的，中国投资者应为资信良好，拥有举办投资性公司所必需的经济实力，申请前一年该投资者的资产总额不低于一亿元人民币；
（三）投资性公司的注册资本不低于三千万美元。
申请设立投资性公司的外国投资者应为一家外国的公司、企业或经济组织，若外国投资者为两个以上的，其中应至少有一名占大股权的外国投资者符合本条第一款第（一）项的规定。
第四条 符合本规定第三条第一款第（一）项规定的条件的外国投资者可以其全资拥有的子公司的名义投资设立投资性公司。
第五条 申请设立投资性公司的外国投资者符合本规定第三条第一款第（一）项规定的条件的，该外国投资者须向审批机关出具保证函，保证其所设立的投资性公司在中国境内投资时注册资本的缴付和属于该外国投资者或关联公司的技术转让。
以全资拥有的子公司的名义投资设立投资性公司的，其母公司须向审批机关出具保证函，保证其子公司按照审批机关批准的条件完成对所设立的投资性公司的注册资本的缴付，并保证该投资性公司在中国境内投资时的注册资本的缴付和属于该母公司及其所属公司的技术转让。
第六条 申请设立投资性公司，投资者应将下列文件经拟设立投资性公司所在地的省、自治区、直辖市、计划单列市商务主管部门审核同意后，报商务部审查批准。
（一）设立合资的投资性公司的项目建议书、投资各方签署的可行性研究报告、合同、章程；
设立独资的投资性公司外国投资者签署的项目建议书、外资企业申请表、可行性研究报告、章程；
（二）投资各方的资信证明文件、注册登记证明文件（复印件）和法定代表人证明文件（复印件）；
（三）外国投资者已投资企业的批准证书（复印件）、营业执照（复印件）和中国注册会计师出具的验资报告（复印件）；
（四）依法审计的投资各方近三年的资产负债表；
（五）依据本规定第五条应提交的保证函；
（六）商务部要求的其他文件。
上述文件除已注明为复印件的，一律应为正式文件。
非法定代表人签署文件的，应出具法定代表人的委托授权书。
委托依法设立的中介机构代为办理申请手续的，应出具由投资者法定代表人签署的委托授权书。
第七条 外国投资者须以可自由兑换的货币或其在中国境内获得的人民币利润或因转股、清算等活动获得的人民币合法收益作为其向投资性公司注册资本的出资。中国投资者可以人民币出资。外国投资者以其人民币合法收益作为其向投资性公司注册资本出资的，应当提交相关证明文件及税务凭证。出资应在营业执照签发之日起两年内全部缴清。
第八条 投资性公司的注册资本中至少应有三千万美元作为向其投资新设立的外商投资企业的出资，或作为向其母公司或关联公司已投资设立外商投资企业（已依法办理完毕股权转让手续）未缴付完毕的出资额的出资，或增资部分的出资，或用于设立研发中心等机构的投资，或用于购买中国境内公司股东的股权（不包括投资性公司母公司或其关联公司已缴付完毕的出资额形成的股权）。
第九条 投资性公司的注册资本不低于三千万美元，其贷款额不得超过已缴付注册资本额的四倍。投资性公司的注册资本不低于一亿美元，其贷款额不得超过已缴付注册资本额的六倍。投资性公司因经营需要，贷款额拟超过上述规定，应当报商务部批准。
第十条 投资性公司经商务部批准设立后，可以依其在中国从事经营活动的实际需要，经营下列业务：
（一）在国家允许外商投资的领域依法进行投资；
（二）受其所投资企业的书面委托（经董事会一致通过），向其所投资企业提供下列服务：
1、协助或代理其所投资的企业从国内外采购该企业自用的机器设备、办公设备和生产所需的原材料、元器件、零部件和在国内外销售其所投资企业生产的产品，并提供售后服务；
2、在外汇管理部门的同意和监督下，在其所投资企业之间平衡外汇；
3、为其所投资企业提供产品生产、销售和市场开发过程中的技术支持、员工培训、企业内部人事管理等服务；
4、协助其所投资企业寻求贷款及提供担保。
（三）在中国境内设立科研开发中心或部门，从事新产品及高新技术的研究开发，转让其研究开发成果，并提供相应的技术服务；
（四）为其投资者提供咨询服务，为其关联公司提供与其投资有关的市场信息、投资政策等咨询服务；
（五）承接其母公司和关联公司的服务外包业务。
第十一条 本规定所称投资性公司所投资企业系指符合下列条件的企业：
（一）投资性公司直接投资或与其他外国投资者和/或中国投资者共同投资，投资性公司中折算出的外国投资者的投资单独或与其他外国投资者一起投资的比例占其所投资设立企业注册资本的25％以上的企业；
（二）投资性公司将其投资者或其关联公司、其他外国投资者以及中国境内投资者在中国境内已投资设立的企业的股权部分或全部收购，投资性公司中折算出的外国投资者的投资单独或与其他外国投资者的投资额共同占该已设立企业的注册资本25％以上的企业；
（三）投资性公司的投资额不低于其所投资设立企业的注册资本的10％。
第十二条 经中国银行业监督管理委员会批准，投资性公司可向其所投资设立的企业提供财务支持。
第十三条 投资性公司可以作为发起人发起设立外商投资股份有限公司或持有外商投资股份有限公司未上市流通的法人股。投资性公司也可以根据国家有关规定持有境内其他股份有限公司未上市流通的法人股。投资性公司应视为股份有限公司境外发起人或股东。
第十四条 投资性公司设立后，依法经营，无违法纪录，注册资本按照章程的规定按期缴付，投资者实际缴付的注册资本额不低于三千万美元且已用于本规定第八条所规定的用途，投资性公司经所在地的省、自治区、直辖市或计划单列市商务主管部门审核同意，向商务部提出申请，并获批准的，还可依其在中国从事经营活动的实际需要，经营下列业务：
（一）受所投资企业的书面委托（经董事会一致通过），开展下列业务：
1、在国内外市场以经销的方式销售其所投资企业生产的产品；
2、为其所投资企业提供运输、仓储等综合服务。
（二）依照国家有关规定，以代理、经销或设立出口采购机构（包括内部机构）的方式出口境内商品，并可按有关规定办理出口退税；
（三）购买所投资企业生产的产品进行系统集成后在国内外销售，如所投资企业生产的产品不能完全满足系统集成需要，允许其在国内外采购系统集成配套产品，但所购买的系统集成配套产品的价值不应超过系统集成所需全部产品价值的百分之五十；
（四）为其所投资企业的产品的国内经销商、代理商以及与投资性公司、其母公司或其关联公司签有技术转让协议的国内公司、企业提供相关的技术培训；
（五）在其所投资企业投产前或其所投资企业新产品投产前，为进行产品市场开发，允许投资性公司从其母公司进口与其所投资企业生产产品相关的母公司产品在国内试销；
（六）为其所投资企业提供机器和办公设备的经营性租赁服务，或依法设立经营性租赁公司；
（七）为其母公司生产的产品提供售后服务；
（八）依照国家有关规定，参与有对外承包工程经营权的中国企业的境外工程承包。
第十五条 投资性公司根据第十四条第三款和第五款规定进口产品应依照国家有关规定办理手续。上述进口金额每年累计不超过公司已缴付的注册资本额。
第十六条 投资性公司申请经营本规定第十四条规定业务的，应当向商务部报送下列文件：
（一）投资性公司法定代表人签署的申请书；
（二）投资性公司董事会决议；
（三）修改后的投资性公司章程；
（四）投资性公司的批准证书（复印件）、营业执照（复印件）和中国注册会计师出具的验资报告；
（五）中国注册会计师出具的所投资企业的验资报告；
（六）商务部要求的其他文件。
第十七条 根据投资性公司拟设立的项目性质，按照国家有关外商投资企业经营期限的规定核定投资性公司的期限。
第十八条 投资性公司投资设立企业，按外商投资企业的审批权限及审批程序另行报批。
第十九条 投资性公司投资设立企业，投资性公司中折算出的外国投资者的投资单独或与其他外国投资者一起投资的比例不低于其所投资设立企业的注册资本的25％，其投资设立的企业享受外商投资企业待遇，发给外商投资企业批准证书和外商投资企业营业执照。
第二十条 投资性公司设立分支机构应报商务部审批。投资性公司申请设立分公司，必须符合以下条件：
（一）投资性公司的注册资本已按照合同、章程的规定按期缴付并且已缴付的出资额不低于三千万美元；或投资性公司已投资设立或拥有十个以上外商投资企业；
（二）拟设立分公司的地区应为投资性公司投资集中地区或产品销售集中的地区。
第二十一条 符合条件的投资性公司可申请被认定为跨国公司地区总部（以下简称地区总部），并依法办理变更手续。
（一）投资性公司申请被认定为地区总部应符合下列条件：
1、已缴付注册资本不低于一亿美元，或者；已缴付注册资本不低于五千万美元，申请前一年其所投资企业资产总额不低于三十亿元人民币，且利润总额不低于一亿元人民币（按合并报表相关规定计）；
2、符合本规定第八条的规定；
3、根据有关规定，已设立两家以上研发机构（其中至少一家为法人实体）。
（二）被认定为地区总部的投资性公司，可依其在中国从事经营活动的实际需要，经营下列业务：
1、本规定第十条、第十四条所规定的业务；
2、进口并在国内销售跨国公司的产品；
3、进口为所投资企业、跨国公司的产品提供维修服务所需的原辅材料及零、配件；
4、承接境内外企业的服务外包业务；
5、根据有关规定，从事物流配送服务；
6、经中国银行业监督管理委员会批准，设立财务公司，向投资性公司及其所投资企业提供相关财务服务；
7、经商务部批准，从事境外工程承包业务和境外投资，设立融资租赁公司并提供相关服务；
8、经批准的其他业务。
（三）申请程序：
1、投资性公司向所在地的省、自治区、直辖市和计划单列市商务主管部门提出申请，经初核后报商务部；
2、商务部自收到全部申请文件之日起三十日内批复，对被认定为地区总部的，换发外商投资企业批准证书（加注“地区总部”）；
3、投资性公司凭批准证书在三十日内，向工商行政管理部门申请办理变更登记手续。
（四）申请文件：
1、投资性公司法定代表人签署的申请书；
2、投资性公司及其跨国公司董事会决议；
3、修改后的投资性公司章程/合同；
4、投资性公司的批准证书（复印件）、营业执照（复印件）和中国注册会计师出具的验资报告；
5、所投资企业的批准证书（复印件）和营业执照（复印件）；
6、中国注册会计师出具的所投资企业的验资报告；
7、经中国注册会计师审计的投资性公司的主要财务报表；
8、商务部要求的其他文件。
上述文件除已注明为复印件的，一律应为正式文件。
本条中跨国公司系指设立投资性公司的外国投资者所属公司集团的母公司。
第二十二条 投资性公司在中国境内的投资活动不受公司注册地点的限制。
第二十三条 投资性公司的税收按中国有关法律、法规办理。
第二十四条 投资性公司应切实履行项目投资计划，并将第一年度的投资、经营情况于下一年度的前三个月内，按照规定的内容和格式报商务部备案。上述材料将作为投资性公司参加联合年检申报的必备材料之一。
第二十五条 投资性公司与其所投资设立的企业是彼此独立的法人或实体，其业务往来应按独立企业之间业务往来关系处理。
第二十六条投资性公司与其投资设立的企业应遵守中国的法律、法规和规章，不得采用任何手段逃避管理和纳税。
第二十七条 投资性公司不得直接从事生产活动。
第二十八条 台湾、香港和澳门地区的投资者在大陆投资举办投资性公司的，准用本规定。
第二十九条 本规定由商务部负责解释。
第三十条 本规定自公布之日起三十日后施行。
关于学习贯彻《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》的通知
共青团中央 全国少工委
中青联发[2004]8号
关于学习贯彻《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》的通知
各省、自治区、直辖市团委，少工委：
《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》（以下简称《若干意见》）的颁布实施，是我们党在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设的新的发展阶段，切实加强思想道德建设特别是加强青少年思想道德建设的重大举措，充分体现了“三个代表”重要思想和十六大精神，反映了全国人民的共同愿望。《若干意见》对共青团、少先队组织进一步认清在未成年人思想道德建设中肩负的责任，增强加强和改进未成年人思想道德建设的紧迫感，努力开创未成年人思想道德建设的新局面具有重大的指导意义。为学习贯彻《若干意见》，充分发挥共青团、少先队组织在未成年人思想道德建设中的重要作用，特通知如下。
一、充分认识进一步加强和改进未成年人思想道德建设的重大意义
（一）未成年人是祖国的未来，民族的希望，他们正处在思想道德品质形成的关键时期，他们的思想道德状况如何，直接关系到中华民族的整体素质，关系到国家前途和民族命运，关系到中国特色社会主义事业的长远发展。建设中国特色社会主义，需要一代又一代人的不懈努力。现在的未成年人，几年十几年后就是中国特色社会主义事业的接班人，他们将肩负起全面建设小康社会，实现中华民族伟大复兴的历史重任。加强和改进未成年人思想道德建设，是提高未成年人思想道德素质，确保党和国家事业后继有人、兴旺发达的必然要求。
（二）我们党历来高度重视未成年人思想道德建设。以毛泽东、邓小平、江泽民同志为核心的党的三代领导集体，对未成年人倾注了无限的关爱，寄予了殷切的希望，都把培养社会主义事业的合格建设者和接班人作为关系党和国家前途命运的战略任务。党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央深刻分析和把握未成年人思想道德建设工作面临的新形势，对加强和改进未成年人思想道德建设进一步提出了明确要求，作出了新的部署。我们要按照党对未成年人思想道德建设工作的要求，认清责任，肩负起培育中国特色社会主义事业建设者和接班人的崇高使命。
（三）我们正处在实施社会主义现代化建设第三步战略部署的新的发展阶段，国际国内形势都发生了深刻变化。我们既要看到我国对外开放进一步扩大、社会主义市场经济深入发展、信息技术等高科技日新月异给我们加强未成年人思想道德建设带来的新机遇，更要正视国际敌对势力的思想文化渗透、社会丑恶现象和消极腐败现象给未成年人思想道德建设带来的严峻挑战，同时还必须看到未成年人思想道德建设还存在许多不适应新形势新任务的地方和亟待加强的薄弱环节。我们要充分认识加强和改进未成年人思想道德建设的极端重要性和紧迫性，适应新形势新任务的要求，积极应对挑战，加强薄弱环节，在巩固已有成果的基础上，采取更加有力的措施，努力把未成年人思想道德建设提高到一个新的水平。
二、进一步明确共青团和少先队组织在加强和改进未成年人思想道德建设中的责任和任务
（四）共青团和少先队是党的助手、后备军和预备队，肩负着党赋予的教育、引导未成年人的神圣使命和光荣任务。各级共青团、少先队组织要坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻十六大精神，紧密结合全面建设小康社会的实际，针对未成年人的特点，积极探索新世纪新阶段未成年人思想道德建设的规律，坚持以人为本，教育和引导未成年人树立中国特色社会主义的理想信念和正确的世界观、人生观、价值观，养成高尚的思想品质和良好的道德情操，努力培育有理想、有道德、有文化、有纪律的，德、智、体、美全面发展的中国特色社会主义事业建设者和接班人。
（五）未成年人正处在长身体、长知识、世界观人生观价值观逐渐形成的特殊阶段，要坚持分层次有步骤地正面引导，从增强爱国情感做起，从确立远大志向做起，从规范行为习惯做起，从提高基本素质做起，促进他们全面发展；要按照实践育人的要求，以体验教育为基本途径，精心设计和组织开展内容鲜活、形式新颖、吸引力强的道德实践活动，增强教育活动的吸引力和感染力，提高未成年人思想道德教育的针对性和实效性；要积极营造有利于未成年人思想道德建设的社会氛围，净化未成年人的成长环境，维护未成年人的合法权益，为形成党委统一领导、党政群齐抓共管、各有关部门各负其责、全社会积极参与的领导体制和学校教育、家庭教育、社会教育相互配合的工作机制作贡献。
（六）共青团、少先队组织要发挥自身优势，把对未成年人理想信念的引领和高尚思想品质、良好道德情操的培养作为重要任务，让正确的理想信念成为未成年人成长进步的动力；把道德实践活动作为未成年人思想道德教育的重要载体，引导未成年人在家庭生活、学校生活、社会生活和大自然中，通过亲身经历和获得真实感受的实践，明白做人做事的道理，养成良好的行为习惯；把服务作为未成年人思想道德教育的重要手段，在满腔热情地关注、解决他们学习、生活、成长遇到的问题中进行教育和引导，在耐心细致地解疑释惑中引导他们辨别是非、美丑、善恶，把思想道德教育做到未成年人的心坎上；把营造良好的教育氛围作为未成年人思想道德教育的重要方式，在团结友爱、共同进步的环境中培养关爱之心，在人人做主人的氛围中培养责任感，在丰富多彩的活动中陶冶情操，在追求美好的气氛中培养真善美的品质；把联合社会力量共同做好未成年人思想道德建设工作作为重要责任，为营造有利于未成年人健康成长的社会环境而努力。
三、广泛深入开展道德实践活动
（七）实践育人是共青团、少先队组织的优良传统和基本经验，近年来提出的体验教育是新形势下共青团、少先队教育思想的探索和发展。共青团、少先队组织要以体验教育为基本途径，广泛深入开展道德实践活动。要继续深化“手拉手”、“中国少年雏鹰行动”、“少年军校”、中学生素质拓展计划等已取得成效的实践活动，还要根据新形势不断创新活动内容和活动形式。要充分利用法定节日、传统节日、历史人物和重大历史事件的纪念日及入队、入团、成人宣誓等有特殊意义的重要日子，开展形式多样的团队活动，还可以联合社会力量精心组织夏令营、冬令营、革命圣地游、红色旅游、绿色旅游以及各种参观、瞻仰和考察等活动。开展道德实践活动必须使用鲜活通俗的语言、生动典型的事例、喜闻乐见的形式，注重未成年人的主动参与、亲身经历和真实感受，不断增强活动的吸引力和感染力，提高教育的针对性和实效性。
（八）中学共青团要开展树立和培育理想信念的教育活动，通过中学生团校、业余党校，让中学生了解共青团和共产党的基本知识，通过中国革命、建设和改革开放的历史教育和国情教育，让他们明白只有在党的领导下，走中国特色社会主义道路，才有了中国今天的发展，才能有祖国美好的未来，坚定永远跟党走的信念。要联合有关部委制定《进一步加强中学生团校、业余党校建设的意见》，利用三年时间制定中学生团校、业余党校的全国统一教材，进一步建立中学生团校、业余党校的校、区（县）、市（地）三级管理体系，健全在中学生中开展“推优入党”工作的机制，做好中学生团校、业余党校与高等学校相关教育的衔接工作，力争今年中学生团校、业余党校或党课小组覆盖面达到70%，2005年达到90%，2006年最终实现全国中学普及团校、业余党校或党课小组。在条件较好的市（地）、区（县）试办网上中学生团校、业余党校。
（九）要深化和创新中学生成人教育活动。在进一步普及中学生十八岁成人仪式教育活动的基础上，开展十六岁居民身份证颁发仪式教育活动，由团组织邀请社区居委会、公安、法院等有关部门负责人与学生、家长在社区举行集中的居民身份证颁发仪式，对中学生进行相关的法律教育，激发他们的成人意识。以“五四”运动85周年为契机，在全国100个城市同时开展中学生十八岁成人仪式集中宣誓活动，力争2004年中学生十八岁成人仪式教育活动在中学的覆盖率达90%，2005年达到全国中学基本普及。
（十）要继续做好城乡少年手拉手、东西部少年手拉手、健康和身体有残疾的少年手拉手、各民族少年手拉手等活动，重点做好全国城市少年儿童和进城务工就业农民子女手拉手活动，以“同在一片蓝天下，手拉手共同成长”为主题,引导城市少年儿童和进城务工就业农民子女互相关心，相互学习，共同进步，并通过“小手拉大手”带动学校、辅导员和家庭手拉手，呼吁全社会更加关心、爱护进城务工就业农民和他们的子女，为进城务工就业农民子女的健康成长营造平等、互助、友爱的社会氛围。
（十一）要进一步在未成年人中开展弘扬和培育民族精神教育活动。以中宣部、中央文明办、共青团中央、教育部、全国少工委共同开展的“民族精神代代传”活动为载体，让未成年人通过历史和现实的事件和人物，真切地感受中国了不起、中国人了不起，通过做一件有意义的事情，体验怎样做个了不起的中国人，从而了解民族精神的丰富内容，感受民族精神的伟大力量，体验民族精神的时代内涵，汲取中华民族优良传统和美德的丰富营养，逐步树立民族自尊心和自豪感。
（十二）要推动“雏鹰争章”与基础教育新课程建设的有机结合。适应教育创新和素质教育的新要求，配合全国基础教育课程改革，以提高未成年人思想道德素质、科学文化素质和健康素质为基本目标，构建和完善“雏鹰奖章”新体系。进一步完善定章、争章和颁章的各个环节，尊重少年儿童的自主性，突出“雏鹰争章”的实践性和非竞争性，努力使“雏鹰奖章”成为衡量少年儿童综合素质的重要依据。
（十三）要通过评选先进集体和先进个人，为未成年人树立可亲、可信、可敬、可学的榜样，让他们从榜样的感人事迹和优秀品质中受到鼓舞、汲取力量。要进一步规范和完善“雏鹰奖章”、“优秀共青团员”、“十佳少先队员”、“十佳少先队辅导员”、“十佳少先队志愿辅导员”、“少先队红旗（大）中队”的评选表彰，激励广大未成年人崇尚先进、学习先进。
四、加强未成年人思想道德教育的阵地建设
（十四）面向未成年人开放的场所是思想道德教育的重要阵地。团属青少年宫（家、站）、青年中心及相关事业单位要坚持把社会效益放在首位，坚持面向未成年人、服务未成年人的宗旨，积极开展教育、科技、文化、艺术、体育等未成年人喜闻乐见的活动，把思想道德教育融入其中，充分发挥对未成年人的教育引导功能。
（十五）要定期组织中学生团员、少先队员到各类博物馆、纪念馆、展览馆、烈士陵园等爱国主义教育基地进行集中参观。要发挥社区共青团和少先队的作用，联系辖区内的企事业单位向未成年人开放活动场地。建立和完善志愿辅导员注册制度，吸收热心未成年人教育工作、有责任心、有能力、有经验的人士加入少先队志愿辅导员队伍，为未成年人开展参观活动和其他校外活动服务。
（十六）加强青少年活动阵地建设。2004年至2008年，积极争取财政专项建设经费，重点扶持建设82个青少年活动场所，实现全国地市以上城市至少拥有1所团属青少年活动场所，基本消灭空白点。同时鼓励东部地区充分利用返还公益金和自筹资金或通过企业募集资金等方式自建青少年活动场所。在县级青少年宫的建设中，重点扶持西部和少数民族地区。命名一批具有先进水平、具有示范导向功能的青少年活动场所。
五、发展新闻出版事业，为未成年人思想道德建设提供丰富的精神食粮
（十七）加强未成年人文化精品生产。结合“五个一工程”、“五四新闻奖”评选，引导团属新闻出版单位做好规划，加大精品生产力度，围绕提高未成年人道德品质、宣传中小学生日常行为规范、提高未成年人科学文化修养等主题，争取每年推出200册左右的优秀图书和一批有质量的影视、音像、电子出版物等视听产品。要办好《中国中学生报》、《中国少年报》、《中国儿童报》、《中学生》杂志、《中国少年儿童》杂志、《少先队小干部》杂志和《辅导员》杂志。同时引导团属报刊关注未成年人思想道德建设，开设相关专栏，为未成年人提供更多更好的精神食粮。
（十八）加强“民族魂”、“血铸中华”等系列爱国主义网站建设。在进一步办好“民族魂”、“血铸中华”等爱国主义公益网站的同时，新建邓颖超、任弼时、陈云、王树声、徐海东、陈嘉庚、白求恩及江西、河北、山西、山东、四川等省的英烈纪念馆等12个专题网站，并结合纪念五四运动85周年建好“五四运动纪念馆”，加强网上正面宣传，在未成年人中弘扬和培育民族精神，进行爱国主义教育。
六、依法维护未成年人的合法权益
（二十）维护未成年人的合法权益是加强未成年人思想道德教育的重要基础。要以全国人大内司委修订《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》颁布五周年为契机，深入开展未成年人法律宣传教育活动，通过现场咨询、知识竞赛、法律征文等活动，在未成年人中普及法律知识，增强未成年人的法律意识。深化“中国少年儿童平安行动”，围绕校园安全、治安防范、交通安全、防灾避险等主题，提高未成年人的安全意识和自护能力，防止他们受到侵害。继续深化创建“青少年维权岗”活动，探索建立全国优秀“青少年维权岗”公示制度和认定制度,完善创建活动的动态管理、激励和监督考核机制。做好青少年维权岗的命名表彰工作。针对危害青少年身心健康的突出问题，继续开展“青少年维权岗在行动”活动，动员各地、各系统优秀“青少年维权岗”及创建单位充分发挥职能作用，齐抓共管，进一步优化青少年成长的社会环境。
（二十一）要深入开展“青少年网络文明行动”，宣传全国青少年网络文明公约，开展“社区网络文明行”同伴教育活动，教育引导未成年人远离网吧，增强网络文明意识，提高网络文明素质，营造有利于未成年人健康成长的网络环境。要联合有关部委在西部重点地区开展“社区青少年远离毒品——边境行”禁毒教育活动，教育引导未成年人认识毒品危害，提高广大未成年人拒毒、防毒的意识和能力。深化预防艾滋病“青春红丝带”行动，遏制艾滋病在未成年人中的传播。继续深入实施“青少年违法犯罪社区预防计划”，加强对社区未成年人特别是闲散青少年的教育、管理和服务。
七、全面加强中学共青团、少先队组织的自身建设
（二十二）加强中学共青团和少先队组织的自身建设是充分发挥共青团、少先队组织在未成年人思想道德建设中重要作用的保证。要取得教育行政部门的支持，把中学共青团和少先队工作作为重要内容纳入教育发展规划，把对共青团和少先队工作的指导、检查、考核纳入教育行政部门的督导、评估范畴，把共青团和少先队工作纳入学校工作的议事日程，并将共青团和少先队工作情况作为衡量学校办学质量的重要标准。要取得学校党组织和行政部门对共青团和少先队工作的支持，保证每周两个课时的活动时间和开展活动必要的经费支持。建设好学校中团的活动阵地和少先队队室、鼓号队、红领巾广播站、红领巾电视台等。
（二十三）要加强共青团、少先队工作队伍建设。要按照共青团中央、全国少工委和教育部的有关规定，推荐、选派业务过硬、鼓有关规定，推荐、选派业务过硬、固师做团的工作，担任少先队辅导员。中学团委书记按学校中层干部的条件进行配备，大队辅导员一般按不低于副教导主任的条件进行配备。在教师聘任、评选先进时要将团委书记、辅导员从事共青团、少先队工作的能力作为考核的主要依据。省（区、市）、市（地）、县（市）应在同级团委或教育行政部门设少先队总辅导员。要加强中学团干部和少先队辅导员的培训，积极争取把他们的培训作为学校师资培养的重要组成部分，纳入正常的师资培训渠道。要选聘热心少先队工作、有责任心、有能力、有经验的人士担任志愿辅导员，调动家长和社会各界人士的积极性，力争实现城市学校每个大队、中队，农村学校每个大队和社区少先队组织都至少有一名志愿辅导员。要发挥少先队小干部岗位在未成年人思想道德教育中的作用，通过民主选举少先队干部和定期轮流任职的办法，培养他们的服务意识、民主意识和自我教育、自我管理的能力，还要多设少先队工作的岗位，让少先队员都有机会参与少先队的工作。
（二十四）要加强社区少先队组织建设。要在街道、城镇建立团组织牵头、教育、文化、民政、公安等部门参加的社区少工委，按照就近就便和自主自愿的原则，把少先队员组织起来。鼓励有条件的农村小城镇和乡村进行少先队社区工作的探索。要争取各级民政部门把少先队社区工作作为创建文明城市、文明社区的重要组成部分，努力为少先队社区组织营造良好的工作环境。要充分利用各类校外教育机构和综合性、社区性少年儿童校外活动阵地，大力发展和建设各种少先队的体验教育基地、科学文化体育活动基地、少年军（警）校活动基地等。
八、加强对未成年人思想道德建设的领导和协调
（二十五）团的各级领导机关要高度重视未成年人思想道德建设工作，建立以团委主要负责同志负总责的责任制，设立相应的领导机构，把未成年人思想道德建设纳入目标管理体系和工作考核体系，一级带一级，层层抓落实。要主动纳入经济社会发展的大局中，参与到党委统一领导、党政群齐抓共管、有关部门各负其责、全社会积极参与的领导体制和工作机制中，积极争取各级党委和政府对共青团和少先队工作的支持，积极争取各级政府和社会各方面对未成年人思想道德建设的投入。
（二十六）团的各条战线、各个部门、各个机构都要参与到未成年人思想道德建设中，团委机关各个部门要通力合作，青工、青农、学校、政法、科技等战线的团组织要利用自己的资源和优势，参与未成年人思想道德教育工作，发挥基层团组织、团干部和团员在未成年人思想道德建设中的作用。团的教育科研机构要开展未成年人思想道德状况和未成年人思想道德建设相关问题的专题调研，对未成年人思想道德状况的一些重要指标进行定期监测评估，及时发布相关信息和科研成果，及时发出预警信号，发挥参谋、实验、服务的作用。
各省级团委、少工委要根据本通知要求，结合当地实际情况，对贯彻落实《若干意见》作出部署，有关情况及时报团中央办公厅。
共青团中央
全国少工委
二○○四年三月二十九日