浙江省金华市人民政府


金华市人民政府印发《金华市区城市房屋拆迁管理实施办法》的通知 金政〔2002〕56号




婺城区、金东区人民政府，市政府各部门：
现将《金华市区城市房屋拆迁管理实施办法》印发给你们，请严格按照执行。

二OO二年四月二十九日　　　


金华市区城市房屋拆迁管理实施办法
第一章　总　　则
第一条　为加强城市房屋拆迁管理，保护拆迁当事人的合法权益，保障建设项目顺利进行，根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》和《浙江省城市房屋拆迁管理条例》，结合本市实际，制定本办法（以下简称办法）。
第二条　在本市城市规划区[含婺城区、金东区、经济技术开发区（以下简称市区）]内国有土地上实施房屋拆迁，并需要对被拆迁人补偿、安置的，适用本办法。
第三条　城市房屋拆迁必须符合城市规划，有利于城市旧城改造和生态环境改善，保护文物古迹。
第四条　本办法所称拆迁人是指依法取得房屋拆迁许可证的单位。
本办法所称被拆迁人是指被拆迁房屋的所有人。
第五条　金华市建设局为市区城市房屋拆迁工作的管理部门。金华市城市房屋拆迁管理处受金华市建设局委托，具体负责市区城市房屋拆迁的管理工作。
市人民政府有关部门和婺城区人民政府、金东区人民政府、经济技术开发区管委会以及有关乡（镇）人民政府、街道办事处等应当按照各自职责，互相配合，共同做好城市房屋拆迁管理工作。
第六条　拆迁人必须依照本办法规定，对被拆迁人给予合理补偿、安置。被拆迁人、被拆迁房屋承租人必须服从城市建设需要，在规定的搬迁期限内完成搬迁。

第二章　拆迁管理
第七条　拆迁人可以自行拆迁，也可以委托拆迁。从事拆迁业务的单位应当按照国家和省的有关规定依法取得房屋拆迁资格证书。
房屋拆迁管理部门不得作为拆迁人，不得接受拆迁委托。
第八条　房屋拆迁按下列程序办理：
（一）拆迁范围红线经规划行政管理部门确定、公布后，可进行拆迁调查、登记，资金预测。
（二）拆迁房屋的单位取得房屋拆迁许可证后，方可实施拆迁。申请房屋拆迁许可证，应当向房屋拆迁管理部门提交下列文件：
1、建设项目批准文件；
2、建设用地规划许可证；
3、国有土地使用权批准文件；
4、拆迁计划和拆迁方案；
5、办理存款业务的金融机构出具的拆迁补偿安置资金证明。
前款第４项规定的拆迁方案应当对临时周转用房和用于产权调换的安置用房作出安排。第5项规定的拆迁补偿安置资金按照拆迁预算的百分之八十确认，专户储存，拆迁人提供的安置用房可以折价计入；不足部分由拆迁人在房屋拆迁管理部门规定的期限内补足。
（三）拆迁人委托拆迁的，应当向被委托的拆迁单位出具委托书，并签订拆迁委托合同。拆迁人应当自拆迁委托合同签订之日起15日内，将拆迁委托合同报房屋拆迁管理部门备案。
被委托的拆迁单位不得转让拆迁业务。
（四）房屋拆迁管理部门应当自收到申请之日起30日内，对申请事项进行审查；经审查符合条件的，颁发房屋拆迁许可证。
（五）房屋拆迁管理部门应当自房屋拆迁许可证核发之日起5日内，将建设项目的名称、拆迁人、拆迁范围、搬迁期限、拆迁期限等内容予以公告。
房屋拆迁管理部门和拆迁人应当及时向被拆迁人做好宣传解释工作。
（六）拆迁范围公布后，拆迁范围内的单位和个人在暂停办理相关手续期间不得进行下列活动：
1、新建、扩建、改建房屋；
2、改变房屋和土地用途；
3、租赁房屋。
房屋拆迁管理部门应当就前款所列事项，书面通知有关部门暂停办理相关手续。暂停办理的书面通知应当载明暂停期限。暂停期限不超过一年；拆迁人需要延长暂停期限的，应当经房屋拆迁管理部门批准，延长暂停期限最长不得超过一年。
（七）拆迁单位应在拆迁地段公布由房屋拆迁管理部门提供，由被拆迁人选择的房屋评估机构名称、选择期限、评估时间以及签订拆迁协议及停水、停电时间等实施拆迁事宜的通知。
（八）按本办法第十六条规定选择确定评估机构后，拆迁人与评估机构签订委托评估合同。
（九）房地产评估机构对被拆房屋及用于安置的房屋实施评估。
（十）被拆房屋的房地产市场评估价格实行公示制。房地产评估机构应当将被拆迁人的姓名、被拆房屋的门牌号、评估因素、评估依据、评估价格等主要情况在被拆迁地段公示，接受社会监督。公示时间不得少于10日。
（十一）拆迁单位与被拆迁人或承租人签订拆迁补偿安置协议；拆迁人应当自协议签订之日起15日内将协议报房屋拆迁管理部门备案。
（十二）被拆迁人应在签订拆迁补偿安置协议后，在协议规定的搬迁期限内搬迁腾空。拆迁人应在经拆迁单位腾空验收合格后，在协议规定的期限内支付拆迁补偿资金。
（十三）拆除工作应在公告规定的拆迁期限内由拆迁单位组织拆房单位对房屋实施拆除。
第九条　拆迁补偿安置协议签订后，被拆迁人或者房屋承租人在搬迁期限内拒绝搬迁的，拆迁人可以依法向仲裁委员会申请仲裁，也可依法向人民法院起诉。诉讼期间，拆迁人可以依法申请人民法院先予执行。
第十条　拆迁当事人对补偿形式、补偿金额、安置用房面积、安置地点、过渡方式、搬迁期限、过渡期限等内容，在搬迁期限内经协商达不成协议的，拆迁当事人可以向房屋拆迁管理部门申请裁决。被拆迁人是房屋拆迁管理部门的，由市人民政府裁决。裁决部门应当自受理裁决申请之日起30日内作出书面裁决；裁决作出之前，裁决部门应当充分听取各方意见。
当事人对裁决不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。除依法需要停止执行的情形外，在复议和诉讼期间如拆迁人已按裁决给予货币补偿或者提供拆迁安置用房、周转用房的，复议和诉讼期间不停止拆迁的执行。
第十一条　被拆迁人或者房屋承租人在裁决规定的搬迁期限内拒绝搬迁的，由市人民政府责成有关部门强制拆迁，或者由房屋拆迁管理部门依法申请人民法院强制拆迁。
实施强制拆迁前，拆迁人应当就被拆迁房屋的有关事项，向公证机关办理证据保全。
第十二条　拆迁人应当对被拆迁人按照国家法律、行政法规和本办法的规定给予合理补偿。
拆迁补偿、安置可以实行货币补偿，也可以实行产权调换。具体补偿形式由被拆迁人选择。
拆迁非公益事业房屋的附属物，不作产权调换，经规划行政管理部门认定后，由拆迁人给予货币补偿，具体补偿标准由房屋拆迁管理部门会同价格行政管理部门制定，报市人民政府批准后执行。
第十三条　货币补偿或者产权调换的面积，按照被拆迁房屋的房屋所有权证或者其他合法房产凭证记载的建筑面积计算。
第十四条　被拆迁房屋的货币补偿金额根据房地产市场评估价格确定。房地产市场评估价格由具有法定资格的房地产评估机构以房屋拆迁许可证核发时政府公布的货币补偿基准价为基本依据，结合该房屋具体区位、建筑结构、建筑面积、成新、层次、装修等因素评估确定。
房地产评估机构在确定被拆迁房屋的房地产市场评估价格前，应当听取被拆迁人的意见。
第十五条　被拆迁房屋的货币补偿基准价，由房屋拆迁管理部门会同价格、国土资源、规划等行政管理部门按照上一年度同类地段、同类用途新建房屋的市场平均价格分别确定，报市人民政府批准，并在每年3月底前公布。
第十六条　房屋拆迁管理部门应当提出不少于两家的房地产评估机构名单，并说明其资质、信誉等情况，供被拆迁人选择。被拆迁人应当在房屋拆迁管理部门提供房地产评估机构名单后10日内作出选择。评估机构由房屋拆迁管理部门按参加选择的被拆迁人的多数意见确定。被拆迁人未在规定时间内作出选择的，由房屋拆迁管理部门确定。
第十七条　房屋拆迁管理部门应当成立由注册房地产估价师组成的房屋拆迁评估技术委员会，负责对评估机构进行技术指导和复估结果的复核鉴定。房屋拆迁评估技术委员会对原复核结果的鉴定结论可作为裁决的依据。
第十八条　被拆迁人对评估结果有异议的，应当在公示时间 内向原评估机构书面申请复估，原评估机构应当在收到书面申请后10日内出具书面复估结果。
被拆迁人对复估结果仍有异议的，可以在收到复估结果后10日内向房屋拆迁管理部门书面申请复核，由房屋拆迁管理部门组织房屋拆迁评估技术委员会复核并确定最终评估结果。
第十九条　实行产权调换的，拆迁人与被拆迁人应当结算被拆迁房屋和安置用房的差价。
被拆迁房屋和安置用房的价格按照本办法规定的房地产市场评估价格确定。
安置用房应当符合设计规范的要求；属于新建商品房的，交付前应当经综合验收合格。
第二十条　被拆迁地段用于同类商品房建设的，被拆迁人享有以同等条件优先购买的权利。
（一）市区旧城改造中被拆迁地段用于同类商品房建设的，受让土地的开发商必须与出让土地方签订协议，明确规定原被拆迁地段的被拆迁人有以同等条件优先购买原地段同类商品房的权利。
（二）开发商必须于商品房公开销售前一个月登报公告通知原地段被拆迁人办理购房手续。
（三）原被拆迁地段被拆迁人要求购买的商品房价格须与其他购房户价格相同，开发商不得随意加价，购房合同条款也应与其他购房户相一致。
（四）如被拆迁地段被拆迁人未在公告通知的规定时间内与开发商签订购房合同，即视为主动放弃优先购买商品房权利。

第三章　拆迁补偿安置
第二十一条　拆迁房管部门直管住宅公房或者单位自管住宅公房的（包括不成套房），承租人可以选择以下一种方式：
（一）承租人选择按照市区拆迁当年房改政策规定购房价购买的，购买后按私房住宅补偿安置。
（二）承租人选择继续租用的，由拆迁人向被拆迁人提供安置用房，租赁关系继续保持，并由被拆迁人和承租人重新签订租赁合同。安置用房的价值按本办法第十九条规定评估确定，安置用房的价值超过被拆房屋的货币补偿金额部分，在安置用房交付时由被拆迁人支付，安置用房价值少于被拆房屋的货币补偿金额部分，在承租人搬迁完毕后，由拆迁人支付给被拆迁人。
（三）承租人选择放弃承租，由被拆迁人给予承租人按承租使用面积每平方米150元的补偿；30平方米以下按实际居住使用面积计算补偿金，超过30平方米的按30平方米计算补偿金。
直管公房承租人的拆迁安置补偿事宜由直管公房管理部门按本办法规定负责办理。
第二十二条　拆迁市区直管非住宅用房和各单位自管的非住宅用房，被拆迁人选择产权调换的，按本办法第十九条规定办理。安置用房由原房屋承租人承租，租赁关系继续保持，双方重新签订租赁合同；被拆迁人选择货币补偿的，原租赁关系中止。被拆迁人应当将被拆迁房屋货币补偿金的百分之十补偿给原承租人。租赁合同有约定的，从其约定。
第二十三条　拆迁落实私房政策换约续租的住宅用房的，对被拆迁人的补偿安置按私有住房的规定办理。
对承租人的补偿安置按下列规定办理：
（一）承租人选择货币补偿，由拆迁人按第二十一条第（三）款规定补偿。
（二）承租人选择继续租用的，由拆迁人提供廉租房。
第二十四条　拆迁以标准价购买的房改房，被拆迁的共有权人协商一致的，购房人可按拆迁当年房改政策规定的购房价向原售房单位补足差价后，按私有住房补偿安置；
被拆迁人也可选择按共有产权的份额拆迁补偿安置。
第二十五条　被拆迁人属于生活特殊困难人员，其被拆迁住宅用房每户建筑面积小于36平方米（在同一城市规划区内有其它住宅房屋的合并计算），并实行产权调换的，拆迁人应当提供建筑面积不少于36平方米成套房作为安置用房。被拆迁房屋和安置用房互不结算产权调换的差价。
前款所称的生活特殊困难人员，是指按照有关规定享受最低生活保障待遇的当地城市居民，被拆迁住宅用房每户建筑面积，按照房屋拆迁许可证核发时被拆迁人的户籍证和房屋所有权证或者其它合法房产凭证为依据确定。
对生活特殊困难人员的认定，应由被拆迁人提供市民政部门核发的有效证件，并由房屋拆迁管理部门予以公示。
第二十六条　按照本办法规定对被拆迁人进行补偿后，其被拆迁房屋按规定容积率占有的土地，不再按照《浙江省实施＜中华人民共和国土地管理法＞办法》第二十九条规定予以补偿。被拆迁人依法享有使用权的土地，其面积超过被拆迁房屋按规定容积率占有的土地面积的，超过部分的土地按照《浙江省实施＜中华人民共和国土地管理法＞办法》第二十九条规定予以补偿。
具体补偿标准由房屋拆迁管理部门会同国土资源、价格行政管理部门制定，报市人民政府批准后执行。
第二十七条　拆迁住宅用房以期房安置被拆迁人或房屋承租人的，拆迁人应当与被拆迁人或房屋承租人在拆迁补偿安置协议中约定过渡期，拆迁人应当自领取房屋拆迁许可证之日起24个月内将被拆迁人或房屋承租人安置完毕。
过渡期间的周转用房可以由被拆迁人或承租人自行解决，也可以由拆迁人提供。具体过渡方式由被拆迁人或承租人选择。
拆迁人提供周转用房的，被拆迁人或房屋承租人应当在得到安置用房后的4个月内腾退周转用房。
第二十八条　拆迁住宅用房以期房安置被拆迁人或房屋承租人的，被拆迁人或房屋承租人自行解决周转用房的，拆迁人应当从其搬迁腾空交付拆除之月起到被安置后的4个月内支付被拆迁人或承租人临时安置补助费，具体标准由房屋拆迁管理部门会同价格行政管理部门制定，报市人民政府批准后执行。
拆迁住宅用房以现房安置被拆迁人或房屋承租人的，被拆迁人或房屋承租人自行解决周转用房的，拆迁人应当支付4个月的临时安置补助费。
拆迁人超过拆迁补偿安置协议约定的过渡期限未提供安置用房的，应当自逾期之月起按照原标准的二倍支付临时安置补助费。
拆迁人提供周转用房的，拆迁人不再支付临时安置补助费。拆迁人超过协议约定的过渡期限未提供安置用房的，除继续提供周转用房外，还应当自逾期之月起按本条第一款规定标准支付临时安置补助费。
第二十九条　拆迁人应当支付住宅房屋的被拆迁人或房屋承租人搬家补助费。具体标准由房屋拆迁管理部门会同价格行政管理部门制定，报市人民政府批准后执行。
实行产权调换的被拆迁人或房屋承租人从临时周转房迁往安置用房时，应当再次按原补助标准支付搬家补助费。
第三十条　拆迁人应当支付被拆迁人被拆迁房屋中原已装置使用的电话、电视的迁移费用。货币安置、现房安置的按一次计算，期房安置的按二次计算。补偿标准由房屋拆迁管理部门会同价格行政管理部门制定，报市人民政府批准后执行。
水、电设施补偿费的补偿标准，由房屋拆迁管理部门会同价格行政管理部门制定，报市人民政府批准后执行。
第三十一条　拆迁非住宅房屋造成被拆迁人停产、停业引起的经济损失以及搬迁、安装、过渡费用，拆迁人应给予被拆迁人一次性经济补助。具体补助标准由房屋拆迁管理部门会同价格行政管理部门共同制定，报市人民政府批准后执行。
第三十二条　被拆迁人凡在房屋拆迁管理部门规定的搬迁期限内签订拆迁补偿安置协议并提前搬迁腾空完毕的，经拆迁单位验收合格后，拆迁人可按提前天数给予适当的搬迁奖励。
第三十三条　被拆房屋的用途以房屋所有权证登记的用途为准。认定房屋用途、建筑面积以国土资源、规划行政管理部门提供的合法有效文件作为依据。
房屋所有权证未明确用途的，由产权登记部门依照职权或者根据房屋所有人的申请，按照本条前款的规定调查确认。
房屋所有人要求改变原登记用途的，可以在其房屋被列入拆迁范围前，持有关文件向产权登记部门申请变更登记。
第三十四条　1990年4月1日《中华人民共和国城市规划法》施行前已改变房屋用途并以改变后的用途延续使用的，根据房屋所有人的申请，按改变后的用途认定，由产权登记部门变更登记；其中改为商业用房的，应当持有合法有效营业执照、税务登记证。
1990年4月1日《中华人民共和国城市规划法》施行后未经规划、国土资源行政管理部门同意改变房屋用途的，按《金华市区房屋用途认定办法》执行。
改变房屋用途，按规定应当交纳土地收益金的，房屋所有人应当在变更登记前依法补交土地收益金。
具体补交办法和补交金额的标准由房屋拆迁管理部门会同国土资源、规划、价格行政管理部门制定，报市人民政府批准后执行。
第三十五条　拆迁设有抵押权的房屋，抵押人与抵押权人应当按有关规定，就抵押权及其所担保债权的处理问题进行协商，并向拆迁人提交有关书面协议后，被拆迁人方可取得货币补偿款或安置房屋。
抵押人和抵押权人达不成协议的，拆迁人应当对被拆迁人实行货币补偿，并将补偿款向公证机关办理提存公证。
第三十六条　拆迁范围内在1990年4月1日《中华人民共和国城市规划法》施行后建造的违法建筑和暂保房、超过批准期限的临时建筑或未规定使用期限的临时建筑，必须在拆迁公告规定的搬迁期限内自行拆除，不予补偿。
1990年4月1日《中华人民共和国城市规划法》施行前未经规划审批的永久性建筑物，被拆迁单位或个人应提供证明房屋建造及居住时间的相关证据材料，并经房屋所在地街道、居委会签署意见，由房屋拆迁管理部门会同国土资源、规划行政管理部门审核、确认。凡给予确权的，由产权登记部门出具产权证明后，拆迁人应按本办法规定给予补偿。凡确认为违章建筑的，不予补偿。对于1990年4月1日前建造的房屋认定为违章建筑的，且被拆迁人在本市区无其它住所的，拆迁人应给予安置廉租房。
拆除未超过批准期限的临时建筑的房屋，按被拆房屋重置价结合成新后的百分之三十对所有人进行货币补偿。
第三十七条　法律、法规对拆迁军事设施、教堂、寺庙、文物古迹、归侨侨眷的房屋、涉外房屋等另有规定的，从其规定。
第三十八条　凡选择产权交换安置的被拆迁人，按照规定程序办理完毕相应手续后应自行持拆迁安置协议和相应的发票，在3个月内到房地产交易办证中心办理安置房的《房屋所有权证》，到国土资源行政管理部门办理《土地使用权证》，并按国家有关规定自行交纳相关税费。

第四章　法律责任
第三十九条　违反本办法规定的，按照国务院《城市房屋拆迁管理条例》和《浙江省城市房屋拆迁管理条例》相关规定予以处理。

第五章　附　　则
第四十条　本办法由金华市人民政府法制办公室负责解释。
本办法自印发之日起施行。1993年9月13日市人民政府印发的《金华市城市房屋拆迁管理实施办法（试行）》同时废止。


河南省开封市人民政府办公室


开封市人民政府办公室关于印发开封市人民政府办公室工作规则的通知

汴政办〔2004〕38号




市政府办公室各科室：
　　为了进一步严格市政府办公室工作程序，提高工作质量和办事效率，经市政府办公室研究批准，现将《开封市人民政府办公室工作规则》印发给你们，请认真贯彻执行。各科室要根据市政府办公室的工作规则，结合各自的工作实际，认真制订和完善相关具体的工作制度，确保办公室各项工作逐步实现规范化、制度化、科学化。



二○○四年四月二十三日


开封市人民政府办公室工作规则



第一章 总体要求

一、根据《开封市人民政府工作规则》和《开封市人民政府办公室职能配置、内设机构和人员编制规定》（汴政办〔2002〕25号），结合市政府办公室工作实际，制定本规则。
二、市政府办公室是协助市政府领导同志处理市政府日常工作的机构，负责具体办理市政府的会议、公文、值班、信息、督促查办、机关行政事务等日常工作，以及市政府领导交办的其他事项。
三、市政府秘书长主持市政府办公室全面工作，并召集和主持秘书长、办公室主任会议和市政府办公室工作会议，办公室主任主持办公室日常工作。副秘书长、办公室副主任按照分工各司其职。秘书长出差（出访）期间，由市政府办公室主任主持市政府办公室工作。
四、市政府办公室工作总体要求是以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕市委、市政府的中心工作，树立和落实科学的发展观，推进“三个转变”（转变政府职能、管理方式和工作作风），加强“三办”（办文、办会、办事）工作，建设服务型政府机关，为全面建设小康社会和实现开封复兴多做贡献。


第二章 会议制度和会务工作

五、市政府办公室实行秘书长、办公室主任会议和市政府办公室全体会议制度。
六、秘书长、办公室主任办公会议由秘书长、副秘书长、办公室主任、副主任组成。会议的主要任务是：（一）传达学习市委和市政府的重要决定；（二）受市长、副市长委托，协调、解决市政府日常工作中的有关问题；（三）讨论决定职责范围内需要讨论决定的问题，研究安排办公室工作；（四）依照规定任免、调整、考核和奖惩市政府办公室及其下属单位的工作人员；（五）听取和讨论办公室各科室的工作汇报；
（六）通报情况，交流思想，交换意见。秘书长、办公室主任办公会议，原则上每月召开一次，必要时可适时召开。会议的议题和召开时间由秘书长确定。根据需要，可以请有关人员列席。除研究人事问题外，原则上由一科负责会议记录并起草会议纪要。
七、市政府办公室工作会议由秘书长、副秘书长、办公室主任、副主任、办公室和所属单位全体人员组成。主要任务是传达贯彻上级重要精神；通报有关情况，安排部署办公室工作和重要活动。市政府办公室工作会议一般每年召开1至2次，必要时可适时安排。
八、认真做好市政府会议的准备和组织工作。市政府全体会议、常务会议、市长主持召开的综合性市长办公会议，由一科负责承办并起草会议讲话和整理会议纪要。其中，提交市政府常务会议、市长办公会议研究的议题，除市长有明确意见的外，由有关科室按主管副市长意见要求填报《市政府会议研究议题审批表》，送一科经秘书长审核后，报市长审批。由主管副市长主持召开的专业性市长办公会议（包括有市长参加的会议），由办公室对口科室负责承办并整理会议纪要。全市专业性会议由办公室专业科室按照主管副市长、分管副秘书长的要求，会同有关部门做好会议组织工作，其中市长的会议讲话，由会议承办部门拿出初稿，由分管副秘书长审核后，送一科进行文字修饰，报市长审定。
九、对已经市政府会议原则同意、需报市委研究的事项，由有关科室根据市政府会议研究意见，对文字材料进行修改完善，经主管副秘书长审核后，报市委办公室。各部门受市政府委托向市人大常委会报告工作，应于会前一周将文字材料报有关专业科，并填写《开封市人民政府会议材料审批表》，经分管副秘书长审核后，由主管副市长审核，市长审定，报市人大常委会办公室。

第三章 公文处理

十、要按照《国家行政机关公文处理办法》、《开封市人民政府工作规则》和《开封市人民政府公文处理办法》有关规定，做好公文处理工作。
十一、各县区政府、市政府各部门报送市政府的公文，统一由秘书科负责受理。对不符合公文处理有关规定的公文，秘书科应注明理由退回。秘书科对各县区、各部门上报的公文质量情况每季度通报一次，年终进行考核、总结。
十二、秘书科对收到的公文（包括电子公文），应于当日分别予以登记、分类、加签，分送秘书长或主管文字工作的副秘书长（副主任），按领导批示办理。对收到的电报、密电，由机要人员按照有关规定，实行跟踪办理。转市政府办公室科室办理的公文，科室办完并经主管副秘书长审理后，及时退秘书科。需再呈送其他领导或部门的，由秘书科传递。领导和科室之间一般不直接横传公文。加快请办事项文件运转，各县区政府、市政府各部门向市政府报送的请示类公文，若超过规定期限未得到答复的，可向市政府办公室报送请办事项提示函，提请注意，抓紧办理。对收到的请办事项文件的办理情况每周进行通报，编发请办事项周报，每月编发请办事项月通报。秘书科每年3月份要对上年办理的文件进行整理、立卷、归档和封存。
十三、凡以市政府和以市政府办公室名义制发的公文，实行公文分层审核把关责任制。科室负责组织起草，由分管副秘书长（副主任）审核政策、内容，分管文字副秘书长（副主任）审核文字、格式，然后按程序报市政府领导签发。对市政府领导有特殊交待需紧急上报或下发的紧急公文，经向秘书长报告，可先由市政府主要领导签发，之后再按程序补签。凡带有法律问题的规范性或其他政策性文件，应先经市政府法制办公室进行审核。
十四、市委、市政府或者两个办公室联合印发的公文，经市政府及办公室领导审签后转市委办公室。
十五、加强印章管理。使用市政府印章须由秘书长以上领导批准；使用市政府办公室印章须报经市政府秘书长或市政府办公室主任批准并办理使用手续，如遇紧急情况，经请示秘书长或办公室主任批准，可先使用，后补办有关手续。严禁在空白纸张上加盖印章。市政府办公室各科（室）印章一律不对外。
十六、市政府受理的请示、报告，凡已办结的公文，除正式行文批复或者转发外，由秘书科根据领导意见或者办文情况分别通过面谈、电话、便函等方式给予答复，通知报文单位及时取回或转交有关部门。答复内容仅限于结论性意见，不得在公文上随便批注领导同志的批示、意见，不得随便向外透露领导同志批示的原文和公文的详细办理情况。对市政府领导同志的批示，未经批准不得复印外传。
十七、借阅带有密级的文件，应经秘书长批准，由借阅人履行借阅登记、签字手续。“绝密”和注明不准翻印的文件不得复印。
十八、《开封市人民政府公报》为市政府文件标准文本的法定载体，实行主编负责制，每两月出版一期。
十九、积极推行电子政务，稳步推进市政府办公自动化系统建设和应用工作。

第四章 依法行政和法制工作

二十、加强政府法制建设，全面推进依法行政，建设法治政府。
二十一、市政府法制办负责对全市政府系统依法行政和法制工作进行规划、协调、监督、服务。
二十二、市政府法制办负责组织拟定市政府依法行政工作规划和实施方案；负责拟定市政府规范性文件制定计划。
二十三、市政府制定的规范性文件和市政府发布的涉及公民、法人和其他组织权利义务的文件（如各种收费、罚款、保证金、承担劳务等），须经市政府法制办审核，未经审核的，市政府领导原则上不予签发。
二十四、市政府规范性文件向省政府报送备案工作，各县区政府、市政府各部门规范性文件的备案审查工作，由市政府法制办承办。
二十五、市政府对各部门和下级政府的行政执法监督，由法制办负责。要深入实施行政执法责任制和行政执法错案责任追究制，建立健全行政执法证件管理制度，对下级政府和部门违法或不当的行政行为，通过下发《行政执法监督检查建议书》、《行政执法监督检查通知书》、《行政执法监督检查决定书》予以纠正。
二十六、市政府各部门及各县区政府在行政执法过程中发生的执法争议，由市政府法制办协调解决。经协调仍达不成一致意见的，由市政府法制办提出处理意见，经秘书长、主管市长审核后，报市长或常务副市长审定。
二十七、公民、法人或组织对县区政府或市政府各部门的具体行政行为不服，向市政府提出行政复议的，由市政府法制办主任批准立案受理，复议决定由市长、常务副市长或市政府秘书长审定签发。
二十八、公民、法人或其他组织起诉市政府或市政府办公室的案件，经市政府秘书长批准，由市政府法制办办理，重大案件须向市长或常务副市长汇报。
二十九、市政府和市政府办公室的其他法律事务（包括对外签订协议等），由市政府法制办担任法律顾问，负责办理或参与，凡有可能给市政府或市政府办公室带来法律后果的，由市政府法制办提出法律意见，报市长或常务副市长审定。

第五章 政务信息和新闻联络

三十、健全办公室内部信息网络，各科室要主动为市政府领导决策和指导工作提供高质量的信息服务。
三十一、市政府办公室信息联络科要认真做好向国务院办公厅、省政府办公厅上报信息工作，加强对各县区、各部门政务信息工作开展情况的指导和检查，不断提高政务信息的整体水平。
三十二、认真编发《每日信息》、《领导参阅》和《政府快讯》，做到及时、准确、有价值。《每日信息》、《领导参阅》和《政府快讯》由分管副秘书长或副主任负责签发。
三十三、加强与中央、省驻汴新闻单位和本市新闻单位的联系，每季度原则上召开一次新闻发布会，由市政府秘书长、新闻发言人通报全市经济建设、改革开放和社会事业发展方面的重要情况。

第六章 政务督查和目标管理

三十四、市政府督查办公室负责市政府的督促查办工作，并对县、区政府和市政府各部门的督查工作进行业务指导。各专业科负责市长、主管副市长、秘书长、主管副秘书长交办任务的督促检查。
三十五、凡需各县区、各部门组织落实的督促查办事项，由市政府督查办公室根据办理要求，明确主办单位、协办单位和办结时限，下发《督促查办通知单》，进行立项督查。
三十六、国务院、省政府、市政府及其办公厅（室）重要文件、市政府会议决定事项和市政府领导重要讲话需要落实的问题，由市政府督查办公室负责分解立项，明确承办单位和办结时限，进行立项督查，经市政府同意，可以市政府或市政府办公室名义下发督查文件，并适时反馈办理结果。每月编发一期《政府工作通报》，及时通报全市经济运行和重大决策落实情况。
三十七、市政府决定的重大事项、上级领导和市委、市政府领导批示事项，市政府督查办公室要迅速分解立项，明确主办单位，实行专项督查。采取及时或定期催办、跟踪督查、现场督查等方式，确保督查事项的有效落实。市政府召开的重要专业会议和专项协调会议决定事项，由市政府办公室有关业务科室负责督促查办，办理情况和办理结果由市政府督查办公室汇总，并以《政务督查》形式适时通报。
三十八、市政府督查办公室对市政府周工作预安排的重大事项及工作进展、落实情况进行专项督查，每月总结一次，编发《催查月报》。
三十九、严格办结时限，做好办理结果反馈工作。对未明确办结时限的督查件，一般应在30天内办结；对有特殊要求或立即办理的事项，要按要求及时报告。因情况特殊确需延长办理时间的，要及时报告原因和进展情况。对各类督查事项办结后，市政府督查办公室和各专业科应认真审核，并及时向市政府有关领导反馈办理情况。
四十、市政府目标管理办公室负责全市目标管理的日常工作。根据市委、市政府有关目标管理考核奖惩办法规定，按照“月分析、季检查、半年初评、年终总评”的要求，认真做好目标考核工作，并提出目标考核意见，报市委、市政府研究。

第七章 事务和其它工作

四十一、市政府办公室对市长、副市长每周主要工作预安排进行汇总，制发预安排表。
四十二、对市政府领导的日常工作活动及其分管工作的重大事项、重点项目进展情况以及市委、市政府主要领导批示的落实意见等，由各专业科负责征求市政府领导意见，填报《市政府周工作预安排表》，经主管副秘书长审核后，于每星期五上午送一科汇总，报秘书长审签后印发。
四十三、秘书长、副秘书长每周工作安排根据市长、主管副市长工作预安排合理确定。每月召开一次秘书长办公例会，通报各口工作情况，提出下一步工作意见。
四十四、按照市委办公室、市政府办公室《关于进一步减少市级领导同志参加会议和事务性活动的意见》（汴办〔2003〕25号）要求，对市直各单位需市政府领导参加的会议和事务性活动，由市政府办公室各专业科会同承办单位填写《市级领导干部参加会议活动审批表》，经承办部门主要负责同志审签后，提前一周送一科，由一科报秘书长审签按程序办理。
四十五、市长、副市长参与的考察、调研和现场办公活动，由秘书长和主管副秘书长征求市长、副市长的意见，各有关科室提出活动方案及随同人员（含新闻记者）名单，并负责通知有关县、区或部门，搞好服务工作，根据需要起草调研（现场办公）纪要。
四十六、上级领导或部门来我市考察、调研和现场办公，由秘书长或主管副秘书长组织接待领导小组，按照有关规定提出接待方案报市长审定。如需汇报工作，根据汇报内容，由秘书长确定有关科室会同有关部门起草、印制汇报材料。
四十七、市政府办公室实行值班责任制，值班的主要任务是接收、传达和处理各县区、各部门通过电话向市政府报告的紧急重要事宜，答复电话查询；负责市政府全体会议、常务会议、市长办公会议和秘书长、主任办公会议以及市政府办公室工作会议的电话通知；负责市政府办公室与省政府办公厅的电话联系；办理领导交办的其他事项；负责《值班报告》的起草和呈报。需值班室通知的其他会议和事项，须经秘书长或办公室主任同意。
四十八、市政府办公室各科室要在主管秘书长的领导下，定期排查不稳定因素，积极协助主管副市长认真办理群众来信、来访。遇有群众集体上访，要迅速赶赴一线，积极参与接待，做好劝阻、解释和疏导工作，及时化解矛盾，维护社会大局稳定。
四十九、市长专线电话办公室负责受理基层单位和人民群众来电反映的问题。重大问题及群众反映的热点问题，要及时向主管秘书长和副主任汇报，按照领导意见快速办理，并反馈办理结果。
五十、认真做好人民代表议案、建议和政协提案办理工作。市政府系统的办理工作由市政府办公室（提案议案办理科）负责转办和督查。市政府办公室承办的人大代表议案、建议和政协建议案、提案，按职责分工由各有关科室具体办理。