湖南省湘潭市人民政府


潭政发〔２００２〕３３号

湘潭市人民政府关于发布《湘潭市城市绿化管理办法》的通知



各县（市）区人民政府，市直机关各单位，市属和驻市各企事业单位：

《湘潭市城市绿化管理办法》已经市人民政府研究同意，现予发布，请遵照执行。



二○○二年十月十七日



湘潭市城市绿化管理办法



第一章 总则

第一条 为了加强城市绿化管理促进城市绿化事业的发展改善城市生态环境提高城市居民生活质量建设整洁、优美、文明的现代化城市，根据国务院颁布的《城市绿化条例》和有关法律、法规，结合本市实际，特制定本办法。

第二条 本办法适用于本市城市规划区域内城市绿化的规划、建设、保护和管理。

第三条 市城市管理局是本市城市绿化行政主管部门，在规定的职责范围内负责辖区内的城市绿化管理工作。

规划、建设、公安等有关部门应当按照各自的职责，协同做好城市绿化规划、建设和维护管理工作。

第四条 绿化、美化城市人人有责，凡有劳动能力的城市居民，均应依法承担义务植树任务，积极植树、栽花、种草，自觉参加城市绿化活动。城市中所有单位都要搞好本单位的绿化，全社会应树立爱护树木花草和园林设施的良好风尚。

第五条 对在城市绿化工作中成绩显著的单位和个人，市人民政府给予表彰和奖励。

第二章 规划和建设

第六条 市城市绿化行政主管部门，依据城市总体规划和城市发展的实际，会同市规划部门共同组织编制城市绿化规划，报市人民政府批准后组织实施。

任何单位和个人不得擅自调整或变更城市绿化规划，确需调整或变更时，必须按审批程序申报并经市人民政府批准方可实施。

第七条 城区和道路两侧的空坪隙地，由土地使用权所有单位承担绿化义务，并按绿化专业规划要求负责实施。凡不能履行或拒不履行的由市城市绿化行政主管部门组织实施，绿化建设单位拥有绿化所有权和收益权。

第八条 工程建设项目的绿化用地面积与总用地面积的比例应当符合下列规定：

（一）城市新建居住区、旧城改造区分别不得低于百分之三十和百分之二十五；

（二）学校、医院、休（疗）养院、机关、团体、部队等单位和公共文化设施不得低于百分之三十五；

（三）干道绿化不得低于百分之二十五；

（四）产生有害气体及污染的工厂不得低于百分之三十，并根据国家标准设立防护林带；

（五）其他工程建设项目，地处城区的不得低于百分之二十五，地处城市中心区以外的不得低于百分之三十。

工程建设项目规划方案按照基本建设程序审批时，必须按照上述规定的绿化用地面积比例严格执行。

第九条 城市建设实行″绿线″管制制度和绿色图章制。凡城市规划区内所有新建、改建、扩建的建设项目在规划审批及竣工验收时，必须经城市绿化行政主管部门审核，分别加盖″城市绿化审批专用章″和″城市绿化合格专用章″，否则不予办理规划许可证手续，不得交付使用。

第十条 工程建设项目的附属绿化工程设计方案，应当与工程建设项目的主体工程同时规划、同时设计，经市城市绿化行政主管部门审查后，与主体工程设计方案同时报批。

建设单位必须按照批准的绿化工程设计方案进行施工，确需改变设计方案的，必须报原批准机关审批。

城市绿化工程的设计必须委托具有相应资质的设计单位承担。

第十一条 城市绿化工程必须由具有相应资质的施工单位承担。工程建设项目竣工验收与其附属绿化工程竣工验收同时进行，否则，不得办理该工程建设项目一切相应的竣工手续和发放相关证、照。

第十二条 公园、街道、广场及其他公共绿地内，均不得任意搭建临时建筑或其他设施。凡增建、改建或增加临时设施，必须经市城市绿化行政主管部门同意，并办理相关手续后方可实施。

第十三条 在公园、风景区、名胜古迹和纪念地周围，不得建设与之不相称的建筑物和构筑物（包括高度、体量、格调、色彩等）。

第十四条 城市中２０公顷以上公共绿地的绿化工程修复、设计方案，必须向市城市绿化行政主管部门申报，并报省建设行政主管部门审批；不足２０公顷的公共绿地、居住区绿地、风景林地和干道绿化带的绿化工程设计方案，必须按有关规定报市城市绿化行政主管部门审批。

单位附属绿地的绿化建设应当接受市城市绿化行政主管部门的监督和指导。

第三章 管理和保护

第十五条 城市绿化管理单位应当加强绿化的养护、管理，保持整洁、美观。市、区园林绿化管理部门按照职责分工各自认真搞好城市绿化的维护管理工作。

第十六条 城市绿化专业队伍栽植的树木，所有权和收益归国家；单位内自行投资栽植的树木，所有权和收益归本单位；居民在私人庭院内自费栽植的树木，所有权和收益归个人。

第十七条 城市绿化实行领养制，凡领养城市公共绿地、花坛、行道绿化的单位，均须与市城市绿化行政主管部门签订管养责任书，并负责管理、养护和保护工作。

第十八条 任何单位和个人不得擅自占用城市绿化用地或者改变其使用性质，不得破坏绿地用地的地形、地貌、水体和植被。

确因城市建设需要占用绿地的，占用公共绿地０．１公顷以下或者其他绿地０．４公顷以下的，必须经市城市绿化行政主管部门批准，占用公共绿地０．１公顷以上或其他绿地０．４公顷以上的，必须按有关规定报上级建设行政主管部门批准，并依法办理其他有关手续，实行异地绿化补偿，同时承担相关费用。

临时占用绿地的，必须经城市绿化行政主管部门同意，并按照有关规定办理临时用地和其他手续，临时占用期满，占用单位应当在规定期限内予以恢复。

第十九条 城市中的树木，不论其所有权归属，任何单位和个人不得擅自砍伐、移植和大修剪。确需砍伐、移植和大修剪的，必须经城市绿化行政主管部门批准，办理有关手续，并按规定向树木所有者支付树木赔偿费用（标准附后）。

第二十条 砍伐、移植、大修剪树木的审批按照以下规定办理：

（一）主次干道行道树更新，由市城市绿化行政主管部门制定方案，报市人民政府批准；

（二）主次干道的树木的砍伐、移植、修剪，由市城市绿化行政主管部门审核后，报市人民政府批准；

（三）支路、小街小巷的树木的砍伐、移植，由所在区城市绿化行政主管部门提出审核意见，报市城市绿化行政主管部门批准；

（四）公共绿地的树木需要砍伐、移植的，由市城市绿化行政主管部门批准。

（五）机关、团体、部队、企事业单位附属绿地的树木需要砍伐、移植的，报市城市绿化行政主管部门批准，数量１００株以上的报市人民政府批准；居住区内的树木需要砍伐、移植的由所在区城市绿化行政主管部门批准，数量超过２０株的报市城市绿化行政主管部门批准。

第二十一条 任何单位和个人不得有下列损坏城市绿化及其设施的行为：

（一）在风景名胜区、公园内开山采石，葬坟立碑，砍伐树木；

（二）在树木上刻画，钉钉，缠绕绳索，架设电线电缆和照明设施；

（三）在草坪、花坛、绿地内堆放杂物，挖掘、损毁花木；

（四）在绿地内擅自搭建建筑物，设置广告牌；

（五）在城市公共绿地范围内擅自开设商业、服务摊点；

（六）向城市公共绿地扔倒生活垃圾、建筑垃圾等废弃物和其他损坏城市绿化及其设施的行为。

第二十二条 城市中古树名木和具有历史价值或者重要纪念意义的树木，由市城市绿化行政主管部门统一造册登记，设立保护标志，明确管护责任单位，禁止砍伐。确需移植的，必须经市城市绿化行政主管部门会同有关部门审核并提出移植方案，报市人民政府批准，由绿化专业队伍组织实施，并按规定报省人民政府建设行政主管部门备案。

第四章 罚 则

第二十三条 违反本规定的，按照本规定第三条的管理范围，由市、区城市绿化行政主管部门依据《城市绿化条例》、《湖南省实施〈城市绿化条例〉办法》、《湖南省城市市政公用设施管理办法》等法律法规和规章进行处罚。

第二十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或者提起诉讼。逾期不申请复议，也不提起诉讼，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第二十五条 城市绿化行政主管部门和城市绿化管理单位的工作人员玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

第五章 附 则

第二十六条 本办法自２００２年１１月１日起施行。



北京市人大常委会


北京市第十三届人民代表大会常务委员会公告

第21号

　　《北京市就业援助规定》已由北京市第十三届人民代表大会常务委员会第二十九次会议于2011年12月23日通过，现予公布，自2012年5月1日起施行。

北京市第十三届人民代表大会常务委员会

2011年12月23日




北京市就业援助规定

（2011年12月23日北京市第十三届人民代表大会第二十九次会议通过）


　　第一条　为了促进就业困难人员就业，规范就业援助工作，根据《中华人民共和国就业促进法》等相关法律法规，结合本市实际情况，制定本规定。

　　第二条　本规定适用于对本市就业困难人员的就业援助。

　　本规定所称就业困难人员，是指在法定劳动年龄内，有劳动能力和就业愿望，处于无业状态并难以实现就业的本市城乡劳动者，具体范围包括：

　　（一）属于零就业家庭成员的；

　　（二）享受城乡居民最低生活保障待遇的；

　　（三）女满四十周岁以上、男满五十周岁以上的；

　　（四）经残疾评定机构评定为残疾的；

　　（五）连续失业一年以上的；

　　（六）市人民政府规定的其他情形。

　　本市绿化隔离、矿山关闭、资源枯竭或者受保护性限制等地区的农村劳动力，进行转移就业登记后，纳入本市就业困难人员范围。

　　第三条　本规定第二条第二款、第三款所列范围内的人员可以按照本市有关规定，到住所地街道、乡镇公共就业服务机构进行失业登记或者转移就业登记，申请就业困难人员认定。

　　街道、乡镇公共就业服务机构应当自受理就业困难人员认定申请之日起5个工作日内完成审查认定，对符合法定条件属于就业困难人员的，应当依法给予就业援助。

　　申请人对认定结果有异议的，可以自收到认定结果之日起15个工作日内向作出认定结果的公共就业服务机构所在区、县人力资源和社会保障行政部门申请复核。

　　就业困难人员认定、复核的具体程序由市人力资源和社会保障行政部门制定并向社会公布。

　　第四条　本市就业援助工作坚持政府主导、市场调节、城乡统筹、属地管理的原则，对就业困难的城乡劳动者实行优先扶持和重点帮助。

　　本市倡导就业困难人员树立正确的择业观念，鼓励就业困难人员提高就业能力和创业能力，自主择业，通过多种方式实现就业。

　　第五条　市和区、县人民政府应当将就业援助工作纳入促进就业中长期规划和年度工作计划，制定援助就业困难人员就业的具体措施，将就业援助工作纳入促进就业的目标责任制考核评价制度；在就业专项资金中统筹安排资金，用于就业援助工作；建立健全就业援助服务体系，加强基层就业援助服务工作，扶持和帮助就业困难人员就业。

　　市和区、县人力资源和社会保障行政部门具体负责本行政区域内就业援助工作的组织实施和检查。

　　乡镇人民政府、街道办事处应当落实国家和本市有关就业援助的政策和措施，组织开展基层就业援助服务工作。

　　第六条　市和区、县人民政府建立健全促进就业工作协调机制，统筹就业援助工作，协调解决就业援助工作中的重大问题。

　　第七条　市和区、县人民政府在调整产业结构时，应当统筹协调产业政策与就业政策；安排政府投资和确定重大建设项目时，应当进行就业需求预测，增加就业岗位。

　　政府投资和以政府投资为主的建设项目的建设、施工或者运营管理单位应当优先招用符合岗位要求的就业困难人员。

　　第八条　对因城市区域功能定位或者区域经济结构调整原因造成就业矛盾突出的地区，市人民政府在岗位开发、跨地区就业、技能培训等方面给予扶持和帮助。

　　第九条　各级人民政府及有关部门应当根据经济社会发展状况和就业援助需要，通过投资、购买等方式开发适合就业困难人员的公益性岗位，定向安排就业困难人员就业。

　　第十条　各级人民政府设立的公共就业服务机构应当建立和完善就业援助工作制度，制定就业援助计划，配备专门人员，采取多种方式宣传就业援助法律、法规、政策，免费为就业困难人员提供就业咨询、职业指导、职业培训、创业培训、职业技能鉴定、职业介绍、档案管理等专业化的就业援助服务，扶持和帮助就业困难人员实现就业。

　　街道、乡镇公共就业服务机构应当对辖区内的就业困难人员进行登记，建立专门台账，实行就业困难人员认定、退出动态管理制度和援助责任制度，为就业困难人员提供及时、有效的就业援助服务。

　　公共就业服务机构应当按照公共就业服务标准开展就业援助服务，公开服务流程、服务内容，简化办事程序，提高办事效率，接受社会监督。

　　第十一条　就业困难人员有权向公共就业服务机构了解有关就业援助的法律、法规、政策和办事程序，免费享受公共就业服务机构提供的就业服务。

　　就业困难人员应当积极参加公共就业服务机构安排的职业培训，接受公共就业服务机构提供的职业指导和岗位推荐等就业服务。

　　第十二条 市人民政府及有关部门应当做好就业援助制度与失业保险制度、最低生活保障制度和最低工资制度之间的衔接，鼓励和引导就业困难人员积极主动就业。

　　第十三条　本市鼓励用人单位向公共就业服务机构提供岗位空缺信息，用人单位提供的岗位空缺信息应当真实准确。

　　公共就业服务机构应当优先为提供岗位空缺信息的用人单位提供服务，对符合该用人单位需求并适合就业困难人员就业的岗位，优先推荐就业困难人员。

　　第十四条　本市鼓励公共就业服务机构以外的职业中介机构、职业技能培训机构和职业技能鉴定机构免费为就业困难人员提供服务。

　　免费为就业困难人员提供职业介绍、职业指导等服务的职业中介机构，按照国家和本市有关规定享受职业介绍补贴。

　　免费为就业困难人员提供职业技能培训、创业培训、技能鉴定的职业技能培训机构、职业技能鉴定机构，按照国家和本市有关规定享受培训补贴、鉴定补贴。

　　第十五条　用人单位招用就业困难人员的，按照国家和本市有关规定享受营业税、企业所得税等税费减免，贷款贴息，养老、医疗、失业等社会保险补贴和岗位补贴。

　　就业困难人员自主创业、自谋职业的，按照国家和本市有关规定享受营业税、个人所得税等税费减免，贷款贴息，养老、医疗、失业等社会保险补贴，各级人民政府及有关部门应当在经营场地等方面给予照顾。

　　就业困难人员灵活就业的，按照国家和本市有关规定享受养老、医疗、失业等社会保险补贴。

　　第十六条　本市失业保险基金按照国家和本市有关规定，可以用于就业援助工作。

　　第十七条　市和区、县人民政府及有关部门对在就业援助等促进就业工作中作出显著成绩的单位和个人，给予表彰和奖励。

　　第十八条　有关行政部门、公共就业服务机构及其工作人员违反本规定，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

　　公共就业服务机构未按照服务标准提供就业援助服务，侵害就业困难人员合法权益的，就业困难人员有权向所在区、县人力资源和社会保障行政部门提出申诉。

　　第十九条　职业中介机构、职业技能培训机构、职业技能鉴定机构、用人单位违反本规定，以欺诈、伪造证明材料或者其他手段骗取补贴的，由人力资源和社会保障行政部门责令退回骗取的补贴，并处1万元以上5万元以下罚款，同时将违法行为信息记入企业信用信息系统。

　　第二十条　有关人员违反本规定，以欺诈、伪造证明材料或者其他手段骗取就业援助相关补贴的，由人力资源和社会保障行政部门责令退回骗取的相关补贴，并处骗取金额2倍以上5倍以下罚款，同时将违法行为信息记入有关个人信用信息系统。

　　第二十一条　单位和个人违反本规定，其他法律、法规、规章规定有法律责任的，从其规定。

　　第二十二条　本规定自2012年5月1日起施行。