安徽省铜陵市人民政府


铜陵市人民政府关于印发铜陵市行政执法争议协调办法的通知

铜政〔2010〕71号


县、区人民政府，市政府各部门，各有关单位：

《铜陵市行政执法争议协调办法》已经2010年10月21日市政府第61次常务会议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。

铜陵市人民政府

二○一○年十一月十日

铜陵市行政执法争议协调办法

第一条 为认真做好行政执法争议协调工作，提高行政执法效率，促进依法行政，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据《安徽省行政执法监督条例》等规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 市、县（区）人民政府开展行政执法争议协调工作，应当遵守本办法。

第三条 本办法所称行政执法争议，是指人民政府及其所属行政执法部门（含法律、法规授权的组织或机构，下同），在执行法律、法规、规章和规范性文件过程中发生的争议。

第四条 市、县（区）人民政府统一领导本行政区域内的行政执法争议协调工作，具体工作由同级政府法制部门承担。

第五条 行政执法争议协调应遵循下列原则：

（一）维护法制统一；

（二）保证政令畅通；

（三）提高行政效能；

（四）保障行政相对人的合法权益。

第六条 有下列情形之一的，行政执法部门可以依据本办法提请行政执法争议协调：

（一）同等效力的规范性文件对同一行政管理事项作出不同规定发生争议的或对行政执法权限有争议的；

（二）对法律、法规或者规章执行不一致发生争议的或对同一案件的处理意见不一致的；

（三）对同一事项因联合执法而发生争议的；

（四）行政执法部门因行政执法协助而发生争议的；

（五）行政执法部门因移送行政执法案件而发生争议的；

（六）其他涉及行政执法争议的事项。

第七条 有下列情形之一的，不适用行政执法争议协调：

（一）不涉及法律规范适用的行政管理事务争议；

（二）行政执法部门内部的行政执法争议；

（三）行政执法部门因行政执法活动与行政相对人发生的争议。

第八条 有关行政执法部门发生本办法第六条规定情形的，应当及时协商解决。经协商不能达成一致意见的，除法律、法规另有规定外，行政执法部门应当提请行政执法争议协调。

行政执法部门自行协商达成的一致意见，不得违反法律、法规、规章的规定，不得损害行政相对人的合法权益。

第九条 行政执法争议协调可以由发生争议的任何一方行政执法部门向同级人民政府法制部门提出。如果发生争议的行政执法部门不在同一行政区域，可以由发生争议的任何一方向共同的上一级人民政府法制部门提出。

政府法制部门发现有本办法第六条规定情形的，可以主动就争议事项进行协调。

第十条 行政执法部门提请行政执法争议协调时，应当报送下列材料：

（一）行政执法争议协调申请书，申请书应载明争议协调事项、相关情况、建议及理由；

（二）涉及协调事项的有关法律、法规、规章和其他规范性文件；

（三）其他有关涉及争议协调事项的材料。

第十一条 政府法制部门收到行政执法争议协调申请后，应当及时进行审查，符合本办法第六条规定的，应当受理，并在5日内作出受理决定；不符合本办法第六条规定的，在5日内作出不予受理决定，并书面告知提请争议协调的行政执法部门。

第十二条 政府法制部门作出行政执法争议协调受理决定后，应当在3日内通知行政执法争议另一方行政执法部门。另一方行政执法部门收到通知后，应当在7日内报送答辩书和本办法第十条规定的有关材料。

政府法制部门依其职权，主动就有关行政执法争议事项进行协调时，应当向有关行政执法部门发出书面通知。有关行政执法部门收到通知后，应当在7日内报送本办法第十条规定的有关材料。

第十三条 政府法制部门在办理行政执法协调争议事项时，应当调查了解有关情况，充分听取有关行政执法部门的意见；必要时，可以召开有关行政执法部门负责人参加的协调会议，也可以邀请有关专家学者对争议事项进行论证。

第十四条 在行政执法争议协调过程中，对因争议协调事项不及时处置可能给公共利益或行政相对人合法权益造成损失的，办理行政执法争议协调的政府法制部门应当建议有关行政执法部门采取临时性处置措施。

第十五条 行政执法争议协调应当依据法律、法规和规章，并参考其他规范性文件。

有关法律、法规、规章及其他规范性文件对行政执法争议协调事项没有作出明确规定的，政府法制部门应当根据法律、法规、规章及其他规范性文件确立的原则进行协调；必要时可以依照法定程序提请有权机关解释。

第十六条 政府法制部门对争议协调事项，应当按下列规定分别处理：

（一）经协调，有关行政执法部门达成一致意见的，制作《行政执法争议协调意见书》，载明协调事项、依据和结果，加盖有关行政执法部门和政府法制部门印章，发送相关行政执法部门。

（二）经协调，有关行政执法部门无法形成一致意见的，应当提出书面建议报请同级人民政府决定。

县、区人民政府法制部门制作的《行政执法争议协调书》，应自作出之日起15日内报市人民政府法制部门备案。

第十七条 政府法制部门办理的行政执法争议协调事项，应当在60日内办结；情况复杂，不能在规定期限内完成协调工作的，经本部门主要负责人批准，可以延迟30日。

依照法定程序提请有权机关对有关法律、法规、规章的规定作出解释的，所需时间不计算在前款规定的期限内。

第十八条 有关行政执法部门应当积极配合、协助行政执法争议协调工作，自觉执行《行政执法争议协调意见书》和临时性处置措施建议。

有关行政执法部门对《行政执法争议协调意见书》有异议的，可以在7日内向作出该意见书的政府法制部门的同级人民政府提出。同级人民政府认为异议成立的，可以撤销或者变更该意见书，或者指定有关政府法制部门再行协调；认为异议不能成立的，决定维持该意见书。

第十九条 行政执法部门有下列情形之一的，由政府法制部门提出行政问责建议并向同级人民政府报告，由同级人民政府依法进行行政问责：

（一）应当提请行政执法争议协调而不提请，造成行政执法混乱或严重不良社会影响的；

（二）阻挠行政执法争议协调的；

（三）不执行或者无正当理由拖延执行《行政执法争议协调意见书》或临时性处置措施建议的。

第二十条 本办法自发布之日起施行，有效期5年。



北京市财政局


北京市财政支持郊区农村家庭经济发展专项资金使用管理暂行办法
北京市财政局



第一章 总 则
第一条 为积极促进党的农村基本政策的贯彻落实，加快调整完善农村所有制结构和产业结构，大力发展家庭经济，市财政建立支持郊区农村家庭经济发展专项资金。为了充分调动农户发展生产、脱贫致富的积极性，管好用好此项专项资金，特制定本办法。
第二条 财政支持郊区农村家庭经济发展专项资金的使用原则是：
1．党在农村的土地承包政策以及以家庭联产承包为主的责任制和统分结合的双层经营体制落实。
2．按照区域经济发展要求，产业布局合理、产品结构优化，并结合本地实际，具有可行性经济发展规划。
3．财政支持资金采取市、县（区）共同负担，先干后补。
4．支持项目须有较大市场潜力，且自身积极性较高，为生产、经营、投资主体。

第二章 资金使用范围
第三条 财政支持郊区农村家庭经济发展专项资金主要用于以家庭或农民自发形成的各种组织和联合体为单位的种植、养殖业生产以及带动农民致富的服务、运输等行业发展。优先支持“四位一体”、畜牧上山进园、粮果间作等综合发展项目及设施农业、创汇农业、籽种农业等。

第三章 资金使用重点
第四条 对加快区域性主导产业的形成，以及和本地区农业产业化发展相配套的家庭经济。
第五条 能够促进形成一乡一品、一村一品，构成小规模、大群体的家庭经济。
第六条 积极采用高新技术，利用新品种、新技术，发展名、特、优、稀、新品种的家庭经济。
第七条 发展多种经营，搞综合利用的家庭经济。
第八条 市场有竞争力，对农民致富有示范带动作用的家庭经济。
第九条 适应市场需求，自发组织形成的有利于农民生产、销售的协会或服务组织。

第四章 资金的使用管理
第十条 财政支持郊区农村家庭经济发展专项资金的使用全部采取贴息和奖励的办法。支持资金市县（区）分别负担，负担比例为7比3，其中：60个边远山区乡（镇）负担比例为8比2。
第十一条 财政支持贴息资金按每户贷款不高于2万元现行利率进行贴息，贴息期限为一年；没有使用贷款，但达到家庭经济支持标准的，视同贷款给予同等奖励。
第十二条 每年对畜牧业占大农业产值比重最大的县（区）、农民人均收入增长最快的县（区）、一乡一品、一村一品最突出的乡（村）、四位一体等生态农业、山区综合开发搞的最突出的乡（镇）等，市里每年组织两次评比，给予重点奖励。奖励资金继续用于支持家庭经济发展。
第十三条 乡（镇）财政要积极配合乡（镇）政府做好档案卡的签定以及项目的检查验收工作。项目的确定，资金投放必须集体审定。县（区）财政要做好项目的审查和检查验收，以及资金的拨付、使用和监督检查。项目经县（区）财政及有关部门验收。达到标准后，于每年5月、1
0月底以前把验收后县（区）财政签字的档案卡上报市财政。经市财政抽验后，按标准把支持资金下达有关县（区）财政，县（区）财政会同有关部门，按档案卡要求本着谁干补贴谁的原则落实到农户，具体支持形式由各县（区）自定。凡是没经财政部门签字验收的档案卡，不得给予贴息
和奖励。
第十四条 市政府有关部门根据各县（区）的实际情况，确定全市发展规划。经和区县政府协商，市有关部门和县（区）政府签定支持家庭经济协议书，根据计划和支持标准，确定支持家庭经济发展计划户数和支持资金预算指标，并明确各方责任。县（区）政府根据各乡镇实际情况，
制定发展计划，签定支持家庭经济协议书。

第五章 资金使用的监督和检查
第十五条 市财政每年将组织有关部门对区县支持郊区家庭经济发展专项资金的拨付、使用、管理情况进行检查。县（区）财政要在接到市财政下达的支持资金40日以内向农户兑现市补资金，凡不按要求及时拨付资金、截留、挪用、占用资金，以及不按规定标准冒领、多领贴息和奖
励资金，一经查出，将严肃处理并追回资金。县（区）财政要严格把关，主动做好工作，完善财务管理，对资金的使用要建立定期监督检查制度，以杜绝不良现象的发生。
第十六条 对挪用截留资金，利用职权营私舞弊的单位和个人，要追究责任，违反党纪政纪的移交纪检监察部门查处，触犯刑律的移交司法部门立案查处。
第十七条 对资金使用要提高透明度，建立监督举报制度，以加强社会公众的监督。

第六章 附 则
第十八条 各县（区）要结合本办法，以加快农民致富为目标，制定本县（区）支持农村家庭经济发展专项资金具体使用管理办法。
第十九条 本办法从下发之日起实施，由北京市财政局负责解释。



1998年3月18日