关于贯彻落实海外高层次人才引进工作，深入实施海智计划的指导意见
中国科学技术协会
关于贯彻落实海外高层次人才引进工作，深入实施海智计划的指导意见
各全国学会、协会、研究会，各省、自治区、直辖市、副省级城市科协，新疆生产建设兵团科协：
为进一步推进人才强国战略，充分发挥海外高层次人才在国家经济社会发展中的作用，中共中央办公厅近日转发《中央人才工作协调小组关于实施海外高层次人才引进计划的意见》，要求各地区各部门进一步解放思想，完善体制机制，健全政策措施，以更宽的眼界、更宽的思路和更宽的胸襟做好海外高层次人才引进工作。
根据中央要求和新的形势，中国科协及所属全国学会和各地科协应在以往工作的基础上，把中国科协海外智力为国服务行动计划（以下简称“海智计划”）工作的重点，聚焦到引进海外高层次人才工作上来。为深入贯彻和落实中央关于引进海外高层次人才工作，现就深入实施海智计划工作提出以下意见。
一、充分认识引进海外高层次人才工作的战略意义
在当今科技进步日新月异、经济全球化日趋深入的情况下，站在世界科技前沿和产业高端的海外高层次人才越来越成为我国参与国际竞争、实现经济社会全面协调可持续发展的特需资源。特别是在当前国际金融危机对世界和我国经济造成冲击的形势下，发现人才、举荐人才、用好人才是应对危机的重要措施。要抓住机遇，转“危”为“机”，为国家社会和经济建设引进海外智力和人才。大力引进海外高层次人才，是进一步扩大对外开放、提高国际竞争力的迫切需要，是深入贯彻科学发展观、建设创新型国家、实现全面建设小康社会奋斗目标的重大举措。
各全国学会和地方科协要按照中央的要求，提高认识，高度重视，加强领导，把联系和举荐海外高层次人才工作作为重点任务列入海智工作计划，把引进海外高层次人才工作作为一项长期的重大任务抓紧抓好。
二、加强服务，做好引进海外高层次人才窗口工作
中国科协启动海智计划五年来，各级科协和全国学会积极响应，在地方党委和政府及有关部门的大力支持下，围绕中心，服务大局，以改革创新的精神，积极落实人才强国战略，搭建海外智力为国服务平台，发挥桥梁纽带作用，团结和密切联系广大海外科技工作者，在决策咨询、科技教育、科研和技术项目合作等领域做了大量工作，为科技进步和创新型国家建设，为国家和地方的经济社会发展作出了重要贡献。
中国科协作为引进海外高层次人才工作窗口单位，要依托海智计划，搭建好联系沟通和信息服务平台，调整海智计划网站内容，突出“海外高层次人才联系窗口”功能，开辟政策咨询、人才推荐、自荐等信息双向发布和互动通道，为海外高层次人才引进提供便利高效的服务。要在海智专家数据库基础上，进一步充实海外高层次人才数据库，及时维护和更新信息。按照中央要求，有效沟通海外科技工作者信息，密切联系海外科技工作者，及时反映海外科技工作者的意见和建议，协助做好人才引进服务工作。
三、发挥团体优势，为引进海外高层次人才工作服务
各全国学会要充分发挥自身优势和特点，利用组织国内和国际会议等平台，邀请海外科技工作者积极参与，在开展学术交流的过程中发现和举荐海外高层次人才；各地科协要在以往实施海智计划工作基础上，积极参与当地引进海外高层次人才工作，在继续做好咨询服务和项目合作的过程中发现和举荐人才。
中国科协海智计划是在全国学会、地方科协以及60多家海外团体的不断探索和创新中发展起来的，在开展海外高层次人才引进工作过程中，要注意求真务实，创造性地开展工作，发挥团体优势，按照大协作、大联合和搭建平台、提供服务的工作要求，不断总结和交流经验，努力提高发现和举荐人才的命中率，真正把开展海外高层次人才引进工作落到实处。中国科协将对开展海外高层次人才工作取得成果的学会和地方科协，通过项目奖励方式进行表彰和鼓励。
四、加强领导，建立健全海外高层次人才引进工作体制机制
前和今后一个时期，是我们抓紧实施海外高层次人才引进工作的有利时机。各全国学会和地方科协要高度重视这项工作，加强领导，结合工作实际，充分发挥团体优势，采取切实有效的措施，为引进海外高层次人才工作服好务。
为此，经中国科协书记处研究决定，调整中国科协海智计划领导小组，由中国科协书记处领导担任领导小组组长，科协机关有关部门和有关事业单位领导担任小组成员。各全国学会和地方科协可根据工作实际，建立健全高效的工作体制机制，采取切实有效措施，以高度的责任心和使命感扎实开展海外高层次人才引进工作。
附件：《中国科协海外智力为国服务行动计划机构组成人员名单》
中国科协
二○○九年二月二十三日
附件
中国科协海外智力为国服务行动计划机构组成人员名单
经中国科协书记处批准，中国科协“海外智力为国服务行动计划”机构调整如下：
一、中国科协“海外智力为国服务行动计划”领导小组组成人员
组 长：齐 让 中国科协书记处 书记
副组长：程东红 中国科协书记处 书记
成 员：
李 森 中国科协组织人事部 部长
张建生 中国科协国际联络部 部长
崔建平 中国科协调研宣传部 副部长
王守东 中国科协组织人事部 副部长
朱雪芬 中国科协学会学术部 副部长
公坤后 中国科协计划财务部 副部长
王晓涛 中国国际科技会议中心 副主任
张小林 中国科协信息中心 主任
二、中国科协“海外智力为国服务行动计划”领导小组办公室组成人员
主 任：张建生（兼）
常务副主任：王守东（兼）
副主任：王挺、方进
办公室成员由国际联络部、组织人事部、学会学术部、调研宣传部、计划财务部、中国科协信息中心和中国国际科技会议中心等部门的有关工作人员组成。
中国科协“海外智力为国服务行动计划”办公室设在中国科协国际联络部，具体实施工作由中国国际科技会议中心承担。
卫生部关于科教方面简政放权的几点意见
卫生部
卫生部关于科教方面简政放权的几点意见
卫生部
为适应部直属单位改革工作的需要，更好地发挥各单位的积极性和主动性，多出人才，多出成果，经研究决定，今后卫生部对各直属单位在科研和教育管理上扩大自主权，实行宏观控制，微观放活，在抓大事、议本行、管全局上下功夫。为此，现提出科教方面实行简政放权的具体意见
如下，请参照试行。
一、在教学管理上，卫生部负责办学标准、专业设置、招生计划、学制、组织编写推荐教材和教学质量的评价。在科研管理上，卫生部负责根据国家计委、科委的要求制定医药卫生科研规划与总计划下的国家攻关项目、部攻关项目和部重点课题，并实行同行评议，择优支持。同时，管
理发明、专利、自然科学奖以及部级科技成果奖。
二、扩大院校办学的自主权。在完成国家下达的指令性招生计划和保证不断提高培养人才质量的前提下，允许适当接受有关部门和用人单位的委托，培养本、专科生和研究生（按教育部、国家计委、财政部联合下发的《高等学校接受委托培养学生的试行办法》执行）；可以办各种进修
班；可以与委托单位联合采取多种形式办学（涉及学历和毕业生分配问题按国家有关规定办理）。
教学过程由学校自己掌握。学校可以根据自己的特点自行确定教学计划和课程设置，自编自选教材和教学大纲，自行制订考试制度和考试方法。
三、扩大科研单位的自主权。在积极完成国家、部级攻关项目和部重点课题的前提下，可以接受委托科研任务和参加联合开发，可以自行决定协作单位，自行组织鉴定（评审）、奖励成果。
四、扩大研究生管理自主权。已经有权招收研究生的单位，增列新的研究生招生学科、专业，由招生单位根据招生条件和实际情况审批，报卫生部备案，新增学科、专业的招生计划数字应在卫生部分配的招生计划数字内安排。已获硕士学位授予权的学科、专业开办研究生班，招生对象
为在职人员，又能自行解决培养经费的，由学校审批确定，报卫生部列入计划，报教育部备案，研究生班的毕业生分配，由各办班单位负责。博士研究生申请博士论文答辩，由所在单位审批，报卫生部备案。
五、根据卫生部核定的编制和事业经费，按照精简和提高工作效率的原则，各单位可以决定本单位的部、系、处、附设性研究所（室）一级机构的设立、撤销（附属中等专业学校除外）和干部任免。可以自行聘请名誉教授（研究员）、客座教授（研究员）和批准国外聘请本单位的科学
家担任各种学术职务。根据国家有关规定，可以按照限额审批副教授、主任医师、副主任医师以及相应技术职称。
六、各单位教育、科研经费的使用按（84）卫计字第226号文《关于进一步扩大直属单位财务、基建、物资自主权的暂行办法》执行；对外技术交流的审批权按（84）卫外字第369号文《关于简化部分外事手续的暂行办法》执行。
七、今后各直属单位凡根据卫生部下发的各项扩大自主权的办法以及当地有关改革的规定制订的改革方案，可不再报批，报部备案即可。
1984年10月16日
计算机信息系统安全专用产品检测和销售许可证管理办法
公安部
计算机信息系统安全专用产品检测和销售许可证管理办法
1997年12月12日，中华人民共和国公安部
《计算机信息系统安全专用产品检测和销售许可证管理办法》已经1997年6月28日公安部部长办公会议通过，现予发布施行。
第一章 总 则
第一条 为了加强计算机信息系统安全专用产品（以下简称安全专用产品）的管理，保证安全专用产品的安全功能，维护计算机信息系统的安全，根据《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》第十六条的规定，制定本办法。
第二条 本办法所称计算机信息系统安全专用产品，是指用于保护计算机信息系统安全的专用硬件和软件产品。
第三条 中华人民共和国境内的安全专用产品进入市场销售，实行销售许可证制度。
安全专用产品的生产者在其产品进入市场销售之前，必须申领《计算机信息系统安全专用产品销售许可证》（以下简称销售许可证）。
第四条 安全专用产品的生产者申领销售许可证，必须对其产品进行安全功能检测和认定。
第五条 公安部计算机管理监察部门负责销售许可证的审批颁发工作和安全专用产品安全功能检测机构（以下简称检测机构）的审批工作。
地（市）级以上人民政府公安机关负责销售许可证的监督检查工作。
第二章 检测机构的申请与批准
第六条 经省级以上技术监督行政主管部门或者其授权的部门考核合格的检测机构，可以向公安部计算机管理监察部门提出承担安全专用产品检测任务的申请。
第七条 公安部计算机管理监察部门对提出申请的检测机构的检测条件和能力进行审查，经审查合格的，批准其承担安全专用产品检测任务。
第八条 检测机构应当履行下列职责：
（一）严格执行公安部计算机管理监察部门下达的检测任务；
（二）按照标准格式填写安全专用产品检测报告；
（三）出具检测结果报告；
（四）接受公安部计算机管理监察部门对检测过程的监督及查阅检测机构内部验证和审核试验的原始测试记录；
（五）保守检测产品的技术秘密，并不得非法占有他人科技成果；
（六）不得从事与检测产品有关的开发和对外咨询业务。
第九条 公安部计算机管理监察部门对承担检测任务的检测机构每年至少进行一次监督检查。
第十条 被取消检测资格的检测机构，两年后方准许重新申请承担安全专用产品的检测任务。
第三章 安全专用产品的检测
第十一条 安全专用产品的生产者应当向经公安部计算机管理监察部门批准的检测机构申请安全功能检测。
对在国内生产的安全专用产品，由其生产者负责送交检测；对境外生产在国内销售的安全专用产品，由国外生产者指定的国内具有法人资格的企业或单位负责送交检测。
当安全专用产品的安全功能发生改变时，安全专用产品应当进行重新检测。
第十二条 送交安全专用产品检测时，应当向检测机构提交以下材料：
（一）安全专用产品的安全功能检测申请；
（二）营业执照（复印件）；
（三）样品；
（四）产品功能及性能的中文说明；
（五）证明产品功能及性能的有关材料；
（六）采用密码技术的安全专用产品必须提交国家密码管理部门的审批文件；
（七）根据有关规定需要提交的其他材料。
第十三条 检测机构收到检测申请、样品及其他有关材料后，应当按照安全专用产品的功能说明，检测其是否具有计算机信息系统安全保护功能。
第十四条 检测机构应当及时检测，并将检测报告报送公安部计算机管理监察部门备案。
第四章 销售许可证的审批与颁发
第十五条 安全专用产品的生产者申领销售许可证，应当向公安部计算机管理监察部门提交以下材料：
（一）营业执照（复印件）；
（二）安全专用产品检测结果报告；
（三）防治计算机病毒的安全专用产品须提交公安机关颁发的计算机病毒防治研究的备案证明。
第十六条 公安部计算机管理监察部门自接到申请之日起，应当在十五日内对安全专用产品作出审核结果，特殊情况可延至三十日；经审核合格的，颁发销售许可证和安全专用产品“销售许可”标记；不合格的，书面通知申领者，并说明理由。
第十七条 已取得销售许可证的安全专用产品，生产者应当在固定位置标明“销售许可”标记。
任何单位和个人不得销售无“销售许可”标记的安全专用产品。
第十八条 销售许可证只对所申请销售的安全专用产品有效。
当安全专用产品的功能发生改变时，必须重新申领销售许可证。
第十九条 销售许可证自批准之日起两年内有效。期满需要延期的，应当于期满前三十日内向公安部计算机管理监察部门申请办理延期手续。
第五章 罚 则
第二十条 生产企业违反本办法的规定，有下列情形之一的，视为未经许可出售安全专用产品，由公安机关根据《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》的规定予以处罚：
（一）没有申领销售许可证而将生产的安全专用产品进入市场销售的；
（二）安全专用产品的功能发生改变，而没有重新申领销售许可证进行销售的；
（三）销售许可证有效期满，未办理延期申领手续而继续销售的；
（四）提供虚假的安全专用产品检测报告或者虚假的计算机病毒防治研究的备案证明，骗取销售许可证的；
（五）销售的安全专用产品与送检样品安全功能不一致的；
（六）未在安全专用产品上标明“销售许可”标记而销售的；
（七）伪造、变造销售许可证和“销售许可”标记的。
第二十一条 检测机构违反本办法的规定，情节严重的，取消检测资格。
第二十二条 安全专用产品中含有有害数据危害计算机信息系统安全的，依据《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》第二十三条的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 依照本办法作出的行政处罚，应当由县级以上（含县级）公安机关决定，并填写行政处罚决定书，向被处罚人宣布。
第六章 附 则
第二十四条 安全专用产品的检测通告和经安全功能检测确认的安全专用产品目录，由公安部计算机管理监察部门发布。
第二十五条 检测机构申请书、检测机构批准书、《计算机信息系统安全专用产品销售许可证》、“销售许可”标记，由公安部制定式样，统一监制。
第二十六条 本办法自一九九七年十二月十二日起施行。