毕节地区行署办公室关于印发毕节地区农业产业化考核奖惩办法（试行）的通知
贵州省毕节地区行政公署办公室
毕节地区行署办公室关于印发毕节地区农业产业化考核奖惩办法（试行）的通知
(毕署办通〔2008〕82号)
各县（自治县）、市人民政府，百里杜鹃风景名胜区管委会，行署有关工作部门：
《毕节地区农业产业化考核奖惩办法（试行）》已经行署2008年第五次专员办公会议研究通过，现印发给你们，请遵照执行。
二○○八年五月十三日
毕节地区农业产业化考核奖惩办法（试行）
为加快我区农业产业化发展步伐，促进产业升级，延长产业链条，提高农业综合效益和市场竞争力，通过建立考核激励机制，充分鼓励各级各部门、企业和广大干部群众积极参与农业产业化发展，促进农业增效、农民增收，推进社会主义新农村建设，特制定本办法。
一、对农业产业化进行考核奖惩的目的和意义
对农业产业化进行考核奖惩，是围绕培育和壮大农业市场主体这一重点，综合评价各级各部门农业产业化经营水平，引入奖惩激励机制，鼓励先进，鞭策后进，激发各级各部门以体制、机制和科技创新为动力，聚集生产要素，优化资源配置，加快发展富有地方特色的品牌化、集约化农业经济，推进农业区域化布局、标准化种植、专业化生产、企业化管理、市场化经营，加快农业产业化发展步伐，全面提高农业总体水平，促进我区农业农村经济持续、快速、健康发展。
二、考核奖惩的重点和内容
（一）考核重点
马铃薯产业、生态畜牧业、茶产业、蔬菜产业和特色农业。
（二）考核内容
1、马铃薯产业：主要考核马铃薯种植面积、良种繁育基地建设、标准化生产基地建设、加工及市场营销体系建设、品牌建设、资金整合与保障、组织保障等。
2、生态畜牧业：主要考核肉类产量增长率、畜牧业产值增长率、畜牧业对农民增收的贡献份额、畜牧业增加值占农业增加值的比重、动物疫情控制、草食生态畜牧业项目及其他畜牧水产在建项目年度建设任务完成情况、渔业安全生产管理和控制、产业发展资金整合等。
3、茶叶产业：主要考核种苗繁殖基地建设、新建茶园和低产茶园改造等生产示范基地建设、品牌建设、加工及市场营销体系建设、资金整合与保障、组织保障等。
4、蔬菜产业：主要考核夏秋反季节蔬菜种植规模、生产示范基地建设、品牌建设、采后处理、市场营销体系建设、资金整合与保障、组织保障等。
5、特色农业：主要考核优质油菜、特色经果林、辣椒、蚕桑、中药材等特色农产品商品生产基地建设的完成情况等。
三、考核的组织形式
由地区农业产业化领导小组联席会议办公室，按照公平、公正、公开的原则，采取定性考核和定量考核相结合、主要目标考核与重点工作考核相结合的办法，定期或不定期对各县（市、区）和地直有关部门对以上考核内容的工作开展情况进行督查和考核。其中：马铃薯产业、茶产业、蔬菜产业由地区农业局牵头，提供相关考核指标和考评办法；生态畜牧业由地区畜牧兽医局牵头，提供相关考核指标和考评办法；特色农业由地区产业办牵头，提供相关考核指标和考评办法。督查和考核结果经地区农业产业化领导小组联席会议审定后，报行署领导审定。
四、考核及奖惩办法
（一）考核
考核采取过程考核、年终考评以及领导评分相结合，其中过程考核分值20分、年终考评分值70分、领导评定分值10分。过程考核分为每季度调度和7月初进行半年督查，年终考评在12月中旬进行。各考核组依据过程考核结果和各单位提供的有关说明或证明材料，通过实地检查核实后进行考核评分，评分结果经地区农业产业化领导小组联席会议审核，再报行署领导进行评分，最后根据过程考核、半年督查、年终考评和领导评分的比例计算总分。
（二）奖惩
将各产业目标任务的完成情况纳入对县（市、区）年度目标考核的重要内容。对目标任务完成好，工作突出的县（市、区）进行表彰奖励；对季度调度和半年督查过程中发现工作不落实、措施不到位的县（市、区）进行全区通报批评，并限期整改；对工作任务完成较差，考评总分在80分以下的县（市、区）政府和分管领导要向行署写出书面说明，并调减下一年度农业产业化的相关项目和经费。农业产业化考核结果作为行署兑现年终目标考核奖励的依据。
每个产业行署将拿出20万元奖金，采取以奖代补的方式奖励工作突出的地直有关部门和先进县（市、区）。
太原市人民政府关于印发太原市农村敬老院管理暂行办法的通知
山西省太原市人民政府
并政发〔2008〕13号
太原市人民政府关于印发太原市农村敬老院管理暂行办法的通知
各县(市、区)人民政府，各有关单位：
《太原市农村敬老院管理暂行办法》已经市政府领导同意，现印发给你们，请按照执行。
二○○八年四月二十四日
太原市农村敬老院管理暂行办法
第一条 为做好我市农村敬老院管理工作，满足农村五保集中供养需求，根据国务院《农村五保供养工作条例》，制定本办法。
第二条 民政部门是敬老院管理工作的主管部门，负责农村敬老院筹建、建院登记；监督检查敬老院及其工作人员贯彻执行有关法律法规政策情况、敬老院经费筹集使用情况；对敬老院日常管理经营活动进行指导，对管理人员进行业务培训。
第三条 农村敬老院是农村集中供养五保户的社会福利事业单位。负责五保户吃、穿、住、医、葬等方面的日常管理。
第四条 农村敬老院实行院长负责制。其主要职责为：贯彻执行国家有关五保供养工作的方针、政策、法规；组织制定院内各项规章制度和敬老院发展规划；组织发展院办经济，增强敬老院自身发展活力，不断提高供养人员生活水平；督促工作人员履行职责，建立岗位责任制，实行目标管理，维护供养人员合法权益不受侵犯。 第五条 农村敬老院成立由供养对象代表参加的管理委员会，实行院长领导下的民主管理制度。
其职责为：贯彻落实办院方针、原则，审议院内重要事宜，检查、监督院长和工作人员管理、服务工作。管理委员会成员经敬老院全体人员民主选举产生，管理委员会成员中供养对象所占比例不得少于二分之一。
第六条 农村敬老院实行院长和服务人员聘用制。院长选聘条件为：年富力强，廉洁奉公，懂经营，善管理，恪尽职守，热爱社会福利事业。管理人员职数根据工作需求确定，护理服务人员原则上不低于入院院民1:10的比例。护理服务人员工资根据其工作性质量化考核确定。
第七条 农村敬老院应实施规范化管理，明确院长、医务人员、护理人员、后勤服务人员工作职责，建立院民守则及医务、食堂、财务、娱乐、奖惩等制度，不断提升管理水平。
第八条 农村敬老院应建立供养对象个人供养和健康档案。对集中供养人员，签定五保供养协议，明确相关责任义务；对分散供养人员，由敬老院、受委托的扶（认）养人和五保对象签定协议，约定各自的权利义务，落实服务责任制和帮扶措施。供养协议、供养措施、健康医疗状况记录在册，建档立案。
第九条 农村敬老院以供养五保对象为主，有条件的可接收“三无对象”、优抚对象、弃婴、流浪乞讨人员供养，加强社会福利服务功能。鼓励有条件的敬老院向社会开放，吸收社会老人自费代养。五保户按制度办理相关手续后，入院自愿、出院自由。
第十条 农村敬老院应注重食品安全卫生，实行科学配餐，讲究营养、卫生，确保供养对象饮食安全。
敬老院生活区和生产区要分设，搞好环境绿化，保持美观清洁的院容院貌。
第十一条 农村敬老院经费来源除中央转移支付，省、市供养补助外，五保对象供养资金不足年度供养标准部分在县级政府财政预算中安排。
第十二条 农村敬老院对五保供养实行分片管理、供养资金统筹使用。集中和分散供养的五保对象纳入区域敬老院管理范畴。县级财政将五保供养资金和敬老院管理经费下拨到敬老院，在确保按标施保的情况下，对其生活供养实行统筹管理。集中供养标准应高于分散供养对象标准，分散供养对象供养标准不得低于年规定享受的五保供养标准。
第十三条 依托社会力量，多渠道帮扶农村敬老院。
（一）五保户承包的土地由村集体或受委托的扶养人代为耕种的，集体或受委托的扶养人要根据五保供养协议，对五保对象生活给予必要补助或帮扶。
（二）敬老院要开展五保户寄养、代养活动，拓宽供养渠道；开展结队帮扶农村敬老院活动，改善敬老院五保对象生活质量。
（三）发挥乡村集体经济组织作用，进一步明确乡(镇)、村街所属集体经济组织的五保供养义务和责任。
（四）社会捐赠活动中募集的款物、福利彩票公益金优先用于农村敬老院五保对象生活需求和基础设施维修改造。
民政、财政、审计、监察等部门组成农村敬老院监督小组，定期监督检查农村敬老院资金使用和管理情况，保证供养资金专款专用。
第十四条 建立农村敬老院信息公开制度。公开敬老院集中供养申请条件、审批程序、五保供养标准，定期公布五保供养资金收支使用情况。设立举报电话，实施社会监督。
第十五条 建立农村敬老院定期检查和情况通报制度。
市监察、民政、财政、审计等部门对各县(市、区)上年度五保供养工作及资金使用情况定期进行检查，予以通报。对五保供养政策落实不力、存在问题的单位，责令整改；情节严重的，予以通报批评。挪用、挤占五保供养经费及发生其他严重问题的，依法追究有关部门领导和当事人责任。
第十六条 各县（市、区）可根据本办法制定实施细则。
第十七条 本办法自发布之日起实行。