民政部


民政部关于贯彻执行《中华人民共和国城市居民委员会组织法》的通知

1990年1月24日，民政部

各省、自治区、直辖市民政厅（局），各计划单列市民政局：
《中华人民共和国城市居民委员会组织法》（以下简称《居民委员会组织法》的颁布施行，标志着我国城市居民委员会建设进入一个新的历史发展阶段。依法建设好居民委员会，对于团结、动员和带领广大居民群众，巩固和发展安定团结的政治局面，促进城市的社会主义物质文明和精神文明建设，具有十重要的意义。为了贯彻落实好《居民委员会组织法》，特作如下通知：
一、认真学习和宣传《居民委员会组织法》
首先，要抓好街道干部和居民委员会干部的学习。要以党的十三届四中全会和五中全会精神为指针，逐条逐款地对《居民委员会组织法》进行学习。其次，在此基础上，要有组织有计划地向居民群众宣传《居民委员会组织法》。宣传的主要内容是：居民委员会的性质、任务和产生办法；什么人有选举权和被选举权；居民自治的内容、形式、原则及居民自治的权利。
二、搞好试点
各省、自治区、直辖市民政厅（局）和计划单列市民政局要在当地政府的领导下，与有关部门一起，组织专人，选择一、二个工作基础比较好的居民委员会进行贯彻《居民委员会组织法》的试点，全面实施《居民委员会组织法》，搞好群众的自我管理、自我教育和自我服务，发挥居民委员会群众自治组织的作用。要注意总结试点经验，通过典型示范，带动全盘，逐步把本地区的居民委员会真正建设成为基层群众性自治组织。
三、进一步加强居民委员会的建设
按照《居民委员会组织法》的规定，选配好居民委员会领导班子。要多方开辟居民委员会干部的来源，不断提高居民委员会干部的文化素质和业务水平。
建立健全居民委员会下设的机构，制定和完善各项规章制度。对于那些工作无人抓、处于涣散状态的居民委员会，要弄清问题的症结，采取有效措施，认真进行整顿。扶持和保护居民委员会兴办有关的服务事业，推进社区服务活动的开展，增强居民委员会的凝聚力。
四、加强对居民委员会工作的指导
民政部门要做好居民委员会建设的日常工作。当前，要把学习、宣传、贯彻《居民委员会组织法》和指导居民委员会建设的工作作为一件大事来抓。要深入基层，调查研究，弄清本地区居民委员会建设的基本情况，向当地政府提出贯彻执行《居民委员会组织法》的具体方案和实施方法。
请各地将学习、宣传、贯彻《居民委员会组织法》的具体安排和意见，以及贯彻实施过程中的重大情况和问题，于四月一日前报部。


福建省人大常委会


福建省实施《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》办法



　　（1992年8月29日福建省第七届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过根据2002年3月28日福建省第九届人民代表大会常务委员会第三十一次会议《福建省人民代表大会常务委员会关于修改〈福建省实施〈中华人民共和国归侨侨眷权益保护法〉办法〉的决定》修正）

　　第一条　为了保护归侨、侨眷的合法权益，根据《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》（以下简称《保护法》），结合本省实际情况，制定本实施办法。　

　　第二条　各级人民政府侨务行政机关对贯彻执行《保护法》和实施办法负有组织实施和行政监督的职责。　

　　第三条　归侨的身份，不因其回国时年龄的大小和何时回国而改变。　

　　侨眷的身份，不因华侨或归侨的死亡而消失。依法与华侨、归侨解除婚姻关系的，其侨眷身份自行丧失。　

　　同华侨、归侨有七年以上抚养关系的其他亲属，且申请认定侨眷身份时仍保持抚养关系的，得认定其侨眷身份。　

　　第四条　归侨、侨眷的身份由县级以上侨务行政机关确认。　

　　前条第三款所指的侨眷身份的认定，必须事先取得公证。　

　　第五条　经批准回本省定居的华侨，各级国家机关应区别以下不同情况，作妥善安置：　

　　（1）出境定居不满一年复归的，由原工作单位或上一级主管部门负责安置；　

　　（2）对各类专业人员，有关部门应量才录用，符合评聘技术职务条件的，应及时评定，并在同等条件下优先聘任；　

　　（3）其他回本省定居的，可在其购建住宅用房或其亲属和原籍所在地安置。　

　　第六条　对鳏寡孤独、丧失劳动能力、无经济来源的归侨，所在地人民政府和侨务、民政部门要采取措施，切实保障他们的基本生活。　

　　第七条　本省各级归国华侨联合会（以下简称“侨联”）是归侨、侨眷依法成立的人民团体，对《保护法》和实施办法的贯彻执行，实行民主监督。　

　　各级侨联可以参与同级人民代表大会归侨、侨眷代表名额的协商和人选的推荐。　

　　各级侨联和归侨、侨眷依法成立的其他社会团体，其合法拥有的财产，任何单位和个人不得侵犯；其所从事的正当活动，地方各级国家机关应予以支持。　

　　第八条　各级侨联依法兴办的企业、事业所从事的正当经营活动，受国家法律保护。　

　　第九条　国家划拨给国营华侨农场、工厂的土地、山林、滩涂、水面等自然资源，属全民所有。华侨农场、工厂依法享有使用权，任何单位和个人不得侵犯。当地人民政府和土地管理部门应根据建场（厂）时的批准文书，确认华侨农场、工厂的权属，划定场（厂）周边地界，发给使用权证书。　

　　因国家建设需要，使用华侨农场、工厂的土地，建设单位应与华侨农场、工厂签订补偿安置协议。　

　　第十条　国家专项分配给华侨农场、工厂的发展生产和安排生活的资金、物资，任何单位不得截留、克扣、挪用。　

　　第十一条　华侨农场中属于全民所有制的归侨职工，应享受其他行业全民所有制职工的同等待遇。华侨农场中的归侨及其子女均属非农业人口，现按农场自产粮或定销粮供应的，应保留商品粮供应关系。工作调动或升学、招工迁离农场时，应按城镇户粮关系办理迁移手续。　

　　对安置在其他国营农场的归侨职工及其子女，依照前款规定享受有关待遇。

　　第十二条　归侨、侨眷及其依法组织的社会团体在省内兴办公益事业，或接受境外亲友、团体捐赠款物，用于公益事业的，参照《福建省华侨捐赠兴办公益事业管理条例》办理。　

　　任何单位或个人不得借捐赠或其他名义对归侨、侨眷进行敲诈勒索。　

　　第十三条　归侨、侨眷对其私有房屋，依法享有占有、使用、收益、处分的权利。　

　　归侨、侨眷对依法拥有的庭院地、宅基地，享有使用权。在符合城乡建设规划前提下，归侨、侨眷要求在庭院地、宅基地上建房或扩建、翻建的，土地管理和城建部门应予准许办理用地建房手续。　

　　第十四条　任何单位和个人使用归侨、侨眷的私有房屋，必须依法签订和履行租赁合同。　

　　承租人有下列行为之一的，出租人有权解除租赁合同：　

　　（1）累计六个月不交租金的；

　　（2）擅自改变承租房屋结构的；　

　　（3）擅自将承租的房屋转借、转租、转让他人的；　

　　（4）利用承租的房屋进行非法活动的。　

　　凡违反产权人意愿，非法占用归侨、侨眷私房的，占用者应返还使用权，并赔偿产权人由此所遭受的经济损失。　

　　第十五条　国家建设需要依法拆迁归侨、侨眷私有房屋的，拆迁人应于动迁前将批准拆迁通知书送达被拆迁人，同被拆迁产权人签订协议，商定补偿安置办法。补偿形式应以产权调换为主。在同等条件下，给予被拆迁产权人优先选择安置地点、楼房层次和朝向的照顾。　

　　被拆迁产权人定居境外的，其动迁期限应予适当放宽。　

　　被拆迁产权人要求就地或易地自建的，在服从城乡建设规划前提下，应予允许和支持。　

　　第十六条　依法征用归侨、侨眷私有房屋中的天井和围墙内的空闲地，按当地征用耕地费用平均标准百分之五十补偿，但每平方米补偿额最高不超过当地砖混结构的新房建筑安装工程造价的百分之三十。　

　　产权人不要征地补偿费，经批准易地自建的，在建房用地面积上予以适当照顾。　

　　第十七条　依法拆迁归侨、侨眷建国后用侨汇购建的房屋，有下列情形之一者，拆迁人应在补偿安置方面给予被拆迁产权人适当照顾：　

　　（1）拆迁竣工不满五年的新房，必须从严掌握，确需拆迁的，应进行产权调换，并就地或就近安置，相等面积，相同结构，差价不补；　

　　（2）拆迁用于房地产开发经营的，凡进行产权调换，拆迁人应根据不同地段按原房建筑面积重置价结合成新计价后再加价百分之十至二十补偿；　

　　（3）被拆迁人不保留产权也不要求安置的，拆迁人应按原房建筑面积重置价再加价百分之十以上补偿。　

　　第十八条　拆迁归侨、侨眷非住宅用房，按照城市规划要求，应以同等面积、用途，给予安置。　

　　第十九条　凡未与产权人依法建立租赁关系，非法占用归侨、侨眷私有房屋的，拆迁时，产权所有人不承担随迁安置使用人住房的责任。　

　　第二十条　归侨学生、归侨子女和华侨在省内的子女报考义务教育后的学校，按有关规定给予优先录取。　

　　要求就业的，当地劳动部门和招工单位应在同等条件下，给予优先录用。　

　　第二十一条　高等学校、中等专业学校中的归侨学生、归侨子女和华侨子女毕业分配时，在服从国家需要的前提下，本人要求分配到父母或配偶所在地工作的，应尽可能给予照顾。　

　　第二十二条　归侨、侨眷与境外亲友的正常联系和通讯往来，受国家法律保护，任何单位或个人不得限制和干涉。严禁毁弃、隐匿、盗窃和非法开拆归侨、侨眷的邮件。　

　　归侨、侨眷给据的邮件丢失、损毁、内件短少，邮政部门应尽快采取补救措施或赔偿损失。　

　　第二十三条　归侨、侨眷申请出境，户口所在地的县级公安机关应按规定时限将审批结果通知申请人。　

　　归侨、侨眷确因境外直系亲属病危、死亡或限期处理境外财产等特殊情况，且符合出境条件要求出境的，受理公安机关在接到申请人提供的有效证件后，七天内应作出审批。　

　　第二十四条　国家机关和国营企业、事业单位的归侨、侨眷职工出境探望父母、配偶以及归侨职工在父母死亡后出境探望兄弟姐妹，其探亲假期和工资、旅费待遇，按国家及本省有关规定办理。所在单位不得因此作出损害其合法权益的规定。　

　　集体所有制单位的归侨、侨眷职工出境探亲，可参照前款有关规定办理。　

　　归侨、侨眷出境探望其他亲友或出境旅游、就医等，由所在单位酌情给予事假。　

　　第二十五条　国家机关和国营、集体企业、事业单位的归侨、侨眷职工，符合申请出境定居条件的，所在单位应予支持。经批准出境定居的，其退职金或退休金、离休金可按有关规定兑换外币汇出或携带出境。　

　　离休、退休的归侨、侨眷职工出境定居后，可定期委托亲友向原单位提交本人生存证明，继续领取离休金、退休金，并允许兑换外币汇出境外。　

　　第二十六条　归侨、侨眷符合条件申请自费留学的，有关部门和所在单位应予及时办理有关手续，不得责令其辞职、退职或退学。在外留学期间，应按有关规定期限保留公职或学籍，所在单位不得以此为名索取额外费用。归侨、侨眷学成回国，当地人事部门应妥善安排其工作。　

　　第二十七条　归侨、侨眷继承或接受境外亲友的遗产、遗赠或赠与，以及处分其在境外的财产，经公证后，有关部门应予及时办理手续。　

　　第二十八条　对违反《保护法》和实施办法，根据其行为性质和情节轻重，分别追究有关单位和人员行政责任和民事责任，由主管部门责令改正或给予行政处分、赔偿经济损失。构成犯罪的，依法追究刑事责任。　

　　第二十九条　归侨、侨眷的合法权益受到侵犯时，有权向有关部门提出控告，受理部门应依照法定的时限作出答复。未规定时限的，应于三十天内作出答复。　

　　各级人民法院对归侨、侨眷提出诉讼的案件，应优先受理。　

　　第三十条　本实施办法自颁布之日起施行。