交通肇事罪岂能构成共犯！
——置疑最高人民法院司法解释之一

河南陕州律师事务所 河南省陕县司法局 曹红星


《最高人民法院关于审理交通肇事刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第五条第二款规定：“交通肇事后，单位主管人员、机动车辆所有人、承包人或者乘车人指使肇事人逃逸，致使被害人因得不到救助而死亡的，以交通肇事罪的共犯论处。”然而笔者认为此条规定既违背了我国《刑法》总则规定的刑法原则，也与交通肇事罪的构成要件明显矛盾，现笔者发表管见，以期与同仁探讨，并欢迎批评指导。
一、交通肇事罪是典型的过失犯罪，因此不应当存在共同犯罪。
交通肇事罪，是指违反交通管理法规，因而发生重大事故，致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的行为。从交通肇事罪的主观方面构成要件看，本罪主观方面表现为过失，包括疏忽大意的过失和过于自信的过失，这种过失是指行为人对自己的违章行为可能造成的后果而言。行为人在违反规章制度上有可能是明知的，如酒后开车、 超载、 超速等，但对自己的行为造成的后果应当预见而因疏忽大意没有预见，或者虽已预见但轻信能够避免，以致造成了严重后果。因此，从主观构成要件看，交通肇事罪是过失犯罪。我国刑法学研究理论中，甚至有学者将交通肇事罪称为过失犯罪之冕，即认为本罪为最典型的过失犯罪。
我国《刑法》第二十五条规定，“共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。”本条规定于《刑法》总则部分，因此可谓刑法“罪行法定原则”、“无罪推定原则”、“罪责刑相适应原则”等基本原则之外的又一项重要原则。而最高院的此条司法解释明显违背了该重要原则。
二、交通肇事罪系危害公共安全罪，该条所列情形不符合交通肇事罪的构成要件。
从交通肇事罪客观方面和侵犯的客体看，本罪的客观方面表现为在交通运输活动中，违反交通运输管理法规，因而发生重大事故，致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的行为；本罪侵犯的客体是交通运输的安全，交通运输与广大人民群众的生命财产安全紧密相连，一旦发生交通事故，就会危及不特定多数人的生命和财产安全。因此，其本质上是危害公共安全的犯罪。而在现实中，肇事者在违反交通管理法规，造成交通肇事之前，对自己的行为所要造成的损害是不明知的，即对自己的行为所要侵犯的对象——可能会危及哪些人的生命和财产安全是不确定的，即危及的是不特定的多数人的生命和财产安全，否则就构成了其他犯罪。但是，交通事故一旦发生，交通肇事罪一旦构成，所造成的损害后果就基本确定，即造成了哪些人以及哪些财产的损害就基本明了，所侵犯的对象就不再是不特定的，而是特定的。在此时，单位主管人员、机动车辆所有人、承包人或者乘车人指使肇事人逃逸，致使被害人因得不到救助而死亡的，也就不应当构成交通肇事罪。
三、笔者关于该条所列情形的立法对策
无庸置疑，《最高人民法院关于审理交通肇事刑事案件具体应用法律若干问题的解释》颁布后，对于打击交通肇事犯罪，维护交通安全秩序和公民生命财产安全确实起到了十分重要的作用。但笔者认为我们不能为了惩治违法行为而实施违法行为，尤其是作为国家司法机关的最高人民法院更不该如此。对于该条规定所列情形，笔者认为，最高人民法院的该条规定也不能保证罪责刑相适应原则的贯彻。如果指使肇事人逃逸的单位主管人员、机动车辆所有人、承包人或者乘车人明知或者应当知道肇事人逃逸后，会导致被害人死亡的，就应当单独按照故意杀人罪定罪处罚。例如，在寒冷的冬夜，甲驾驶单位汽车在一条偏僻的乡间小道上撞上了乙，致乙昏迷，甲请示单位领导是否报案，该领导为了逃避承担赔偿责任指使甲逃离，致使被害人被冻死，对于该领导，就应当以故意杀人罪定罪处罚。如果单位主管人员、机动车辆所有人、承包人或者乘车人应当预料到而因没有预料到指使肇事人逃逸后，会导致被害人死亡的，或者已经预料到指使肇事人逃逸后，会导致被害人死亡的，但轻信能够避免的，应当单独按照过失致人死亡罪定罪处罚。例如前述案理，如果该交通事故发生于某国道上，该领导认为甲逃离后，乙会得到过往司机的救助，但偏巧没有人救助，乙因失血过多导致死亡，对该领导就应当单独按照过失致人死亡罪定罪处罚。但无论如何，不能按照交通肇事罪的共犯论处。
综上所述，笔者认为《最高人民法院关于审理交通肇事刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第五条第二款之规定不妥，望今后在适用该司法解释时谨慎斟酌。如观点不当，欢迎批评指导。

（注：作者系河南陕州律师事务所律师，未经作者允许禁止转载，联系方式QQ：282254319，Email:sxsfjchx868@163.com,办公电话：0398-3836486）




中国国务院 匈牙利


中华人民共和国国务院国务委员兼国家计划委员会主任宋平和匈牙利人民共和国部长会议副主席兼国家计划局局长法路韦纪·拉约什会谈纪要


（签订日期１９８６年８月３０日 生效日期１９８６年８月３０日）
　　应中华人民共和国政府的邀请，匈牙利人民共和国部长会议副主席兼国家计划局局长法路韦纪·拉约什同志于一九八六年八月二十一日至三十一日对中华人民共和国进行了正式访问。
　　在访问期间，法路韦纪·拉约什同志同中华人民共和国国务院国务委员兼国家计划委员会主任宋平同志进行了会谈（双方会谈人员名单见附件一）。
　　在会谈中，双方相互介绍了本国经济发展和经济体制改革的情况，并回顾和评价了两国近几年来经济、贸易和技术合作的状况。双方指出，中华人民共和国和匈牙利人民共和国之间的经济合作，对两国国民经济的发展具有重要的意义。
　　双方满意地指出，近几年来两国间的贸易迅速增长，一九八六年协议贸易额是两国贸易关系史上最高的一年。
　　双方指出，一九八四年宋平同志和法路韦纪同志的会谈和会谈纪要，对一九八五年六月一日签署的一九八六至一九九０年长期贸易协定起了积极的促进作用，并对该协定给以积极评价。双方强调，要在各自职权范围内努力促进协定的实施。鉴于在长期贸易协定执行期间两国经济发展中会出现新的要求，双方同意在适当时期回顾两国经济合作情况，并协商提出在平等互利基础上促进两国经济关系发展的建议。
　　双方同意，不仅要巩固和发展现有的合作形式，还要积极寻求和开拓新的发展贸易的领域、渠道、形式和可能性。匈方向中方提交了发展两国中长期经济合作和贸易的具体建议的备忘录（附件三）。中方向匈方提交了进一步发展两国贸易和经济合作的具体建议的备忘录（附件四）。
　　在发展贸易关系的同时，双方积极支持中国的省、自治区、直辖市按照需要与可能，同匈牙利有关单位建立直接贸易联系。双方强调，要通过科技合作，促进两国经济技术合作的发展。
　　双方满意地指出，一九八四年十二月签署的《关于加强中华人民共和国国家计划委员会和匈牙利人民共和国国家计划局之间联系的议定书》正在顺利执行。这次还签订了《谅解备忘录》（附件二），以进一步加强两国计划部门之间的联系。
　　在访问期间，中华人民共和国国务院总理赵紫阳同志、副总理姚依林同志分别会见了法路韦纪·拉约什同志，并进行了亲切、友好和诚挚的谈话。匈牙利人民共和国驻中华人民共和国特命全权大使伊万·拉斯洛同志参加了会见。宋平同志还陪同法路韦纪·拉约什同志访问了桂林、广州、深圳三市，参观了农村、工业、贸易企业和深圳经济特区并同广东省、广西壮族自治区和市的领导同志会见。
　　本纪要于一九八六年八月三十日在北京签订，用中文和匈文写成，各一式两份，两种文本具有同等效力
　　注：附件一、三、四略。

　　　中华人民共和国　　　　　　　　　　　匈牙利人民共和国
　　国务院国务委员兼国家　　　　　　　　　　部长会议副主席兼
　　　计划委员会主任　　　　　　　　　　　　国家计划局局长
　　　　　宋　平　　　　　　　　　　　　　法路韦纪·拉约什
　　　　　（签字）　　　　　　　　　　　　　　　（签字）

　附件二：　　　　　　　　　谅解备忘录

　　中华人民共和国国家计划委员会和匈牙利人民共和国国家计划局（以下简称双方）为了发展两国的经济合作，认为需要加强相互联系，并于一九八四年十二月十一日签署了《中华人民共和国国家计划委员会和匈牙利人民共和国国家计划局加强联系的议定书》。
　　一九八四年以来，两国经济关系得到了卓有成效的发展，合作更富有内容。为了适应形势的变化，不断寻求进一步扩大经济合作的可能，双方认为，通过两个计划部门的领导人和专家相互介绍本国经济情况和主要经济政策，就两国的经济管理体制问题相互通报情况，交流经验，将有助于促进两国和两国计划部门之间关系的发展和相互了解。为此，以一九八四年十二月十一日签署的《议定书》为基础，达成以下谅解：

　一、在拟订中期计划的适当时机，就今后五年发展两国贸易和经济合作的可能性进行磋商。

　二、在执行中期计划期间的一定时期内，回顾两国经济合作情况，并提出进一步发展两国经济关系的建议。

　三、在适当时机，就中期计划的经济政策、长期规划的主要目标、进一步改革经济管理体制等问题，相互介绍情况，交流经验。

　四、为了实现上述目标，双方同意：
　　（一）中华人民共和国国家计划委员会的代表与匈牙利人民共和国国家计划局的代表，每年进行一次会晤，会晤轮流在北京和布达佩斯举行。双方在必要时，经过协商可以临时进行会晤或会谈。
　　（二）为了准备中华人民共和国国家计划委员会主任和匈牙利人民共和国国家计划局局长的访问，商讨访问内容和日程，两国国家计划部门在对等的基础上，可派出专家先行会晤。
　　（三）两国计划部门的专家可以按照对等的原则，进行不付外汇的互访（另有换文规定）。

　五、为了相互介绍两国经济情况和交流两国经济管理体制改革的经验，双方将按照对等的原则，交换书面资料，包括统计材料、有关经济方面的法律和法规、专业材料、情况介绍及有关经济问题的书刊杂志。交换书面材料的工作，由两国计划部门的外事机构在双方所属的计划经济研究所的协助下负责办理，寄出的材料应一式两份。
　　本谅解备忘录于一九八六年八月三十日在北京签订，用中文和匈牙利文写成，各一式两份。两种文本具有同等效力。

　　　中华人民共和国　　　　　　　　　匈牙利人民共和国
　　国务院国务委员兼　　　　　　　　部长会议副主席兼
　　国家计划委员会主任　　　　　　　　国家计划局局长
　　　　　宋　平　　　　　　　　　　　法路韦纪·拉约什
　　　　（签字）　　　　　　　　　　　　（签字）