关于印发《物联网发展专项资金管理暂行办法》的通知
财政部
关于印发《物联网发展专项资金管理暂行办法》的通知
财企[2011]64号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、工业和信息化主管部门，新疆生产建设兵团财务局、工业和信息化主管部门，有关中央管理企业：
为促进我国物联网健康发展，规范物联网发展专项资金的管理，根据《中华人民共和国预算法》等法律法规，我们制定了《物联网发展专项资金管理暂行办法》。现予印发，请遵照执行。执行中有何问题，请及时向我们反映。
附件：物联网发展专项资金管理暂行办法
财政部
二〇一一年四月六日
附件：
物联网发展专项资金管理暂行办法
第一章 总则
第一条 为了促进我国物联网健康发展，充分发挥财政资金的引导和扶持作用,规范物联网发展专项资金（以下简称专项资金）的管理，根据财政预算管理规定，特制定本办法。
第二条 专项资金是由中央财政预算安排，用于支持物联网研发、应用和服务等方面的专项资金。
第三条 专项资金的使用应当突出支持企业自主创新，体现以企业为主体、市场为导向、产学研用相结合的技术创新战略，符合国家宏观经济政策、产业政策和区域发展政策，坚持公开、公正、公平的原则，确保专项资金的规范、安全和高效使用。专项资金鼓励和支持企业以产业联盟组织形式开展物联网研发及应用活动。
第四条 专项资金由财政部、工业和信息化部各司其职，各负其责，共同管理。
财政部负责专项资金的预算管理、项目资金分配和资金拨付，并对专项资金的使用情况进行监督检查。
工业和信息化部负责确定专项资金的年度支持方向和支持重点，会同财政部组织项目评审，确定项目支持计划，并对项目实施情况进行监督检查。
第二章 支持范围与方式
第五条 专项资金的支持范围包括物联网的技术研发与产业化、标准研究与制订、应用示范与推广、公共服务平台等方面的项目。
第六条 项目申报单位应当具备以下资格条件：
（一）在中华人民共和国境内注册的独立法人；
（二）财务管理制度健全，会计信用和纳税信用良好；
（三）财务状况良好，具备承担项目的财务投资能力；
（四）专业技术人员不少于15人，其中高级职称不少于5人；
（五）拥有相应的专利、软件著作权或省部级以上认定的科技成果等研发成果，以及具有相应的市场应用基础。
第七条 项目申报单位应同时提供下列资料：
（一）法人执照副本及章程(复印件并加盖单位公章)；
（二）项目可行性研究报告；
（三）经会计师事务所审计的上一年度会计报表和审计报告(复印件并加盖单位公章)；
（四）相应的专利、软件著作权或省部级以上认定的科技成果等证明材料，以及已开展的市场应用方面的证明材料(复印件并加盖单位公章)；
（五）其他需提供的资料。
第八条 专项资金的支持采用无偿资助或贷款贴息方式。申请专项资金的项目原则上只采用一种支持方式。
无偿资助方式主要支持以自有资金为主投入的项目，贷款贴息方式主要支持以银行贷款为主投入的项目。原则上，技术研发、标准研究与制订、公共服务平台类项目，以无偿资助方式为主；产业化、应用示范与推广类项目以贷款贴息方式为主。
第九条 无偿资助额度或贷款贴息比例，由财政部根据专项资金年度预算安排及年度项目指南确定。
第十条 已通过其他渠道获取财政资金支持的项目，专项资金不再予以支持。
第三章 专项资金的申请与审核
第十一条 专项资金采取项目管理方式。工业和信息化部会同财政部根据国家宏观经济政策、产业政策以及行业发展规划，组织研究编制年度项目指南，明确专项资金年度支持方向和支持重点。
第十二条 省级工业和信息化主管部门应会同同级财政部门根据年度项目指南，组织做好本地区项目的初审工作。
第十三条 省级财政部门应会同同级工业和信息化主管部门依据项目初审意见，将审核汇总后的项目推荐名单和申请材料上报财政部与工业和信息化部。
第十四条 中央管理企业直接向财政部与工业和信息化部申报，中央部门（单位）所属企业通过归口管理部门申报。
第十五条 工业和信息化部会同财政部建立专家评审机制，组织技术、财务、市场等方面的专家对申报项目进行评审或委托专业咨询机构进行评估。
第十六条 工业和信息化部会同财政部依据专家评审意见或专业咨询机构评估意见，研究提出年度项目支持意见。
第十七条 财政部根据年度项目支持意见，确定项目资金及支持方式，下达专项资金预算指标，并根据规定及时拨付资金。
第十八条 项目承担单位收到专项资金后，按国家统一的财务会计制度规定处理。
第四章 监督检查
第十九条 各级财政部门与同级工业和信息化主管部门应加强对专项资金使用情况和项目实施情况的监督检查，对专项资金使用情况和项目实施进展情况采取定期或不定期检查。
第二十条 中央级项目承担单位应在项目完成后3个月内向财政部、工业和信息化部报送项目完成情况及专项资金的使用情况；地方级项目承担单位应在项目完成后3个月内向省级财政部门与工业和信息化主管部门报送项目完成情况及专项资金的使用情况；省级财政部门会同同级工业和信息化主管部门于项目完成后6个月内向财政部、工业和信息化部报送项目完成情况及专项资金使用情况的总结报告。
第二十一条 对弄虚作假骗取专项资金、不按规定用途使用专项资金的单位，财政部依据《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令[2005]第427号）的有关规定进行处罚，并取消三年内的申报资格。项目因故中止（不可抗力因素除外），财政部将收回全部或部分专项资金。
第五章 附则
第二十二条 省级财政部门与工业和信息化主管部门可根据本地实际情况，比照本办法制定具体的实施办法。
第二十三条 本办法由财政部会同工业和信息化部负责解释。
第二十四条 本办法自发布之日起施行。
盐城市人民政府关于印发盐城市发展预拌砂浆管理办法的通知
江苏省盐城市人民政府
盐城市人民政府关于印发盐城市发展预拌砂浆管理办法的通知
盐政发〔2009〕151号
各县(市、区)人民政府，市开发区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：
现将《盐城市发展预拌砂浆管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
盐城市人民政府
二○○九年七月二十八日
盐城市发展预拌砂浆管理办法
第一条 为节约资源，保护环境，进一步推进建筑业技术进步和施工方式转变，提高城市文明卫生程度，根据商务部等六部门《关于在部分城市限期禁止现场搅拌砂浆工作的通知》（商改发〔2007〕205号）和省有关文件精神，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称预拌砂浆，是指由专业生产厂家生产的干混砂浆或湿拌砂浆。干混砂浆是指经干燥筛分处理的集料与水泥以及根据性能确定的各种组分，按一定比例在专业生产厂混合而成，在使用地点按规定比例加水或配套液体拌合使用的干混拌合物，也称为干拌砂浆。湿拌砂浆是指水泥、细集料、外加剂以及根据性能确定的各种组分，按一定比例，在搅拌站经计量、拌制后，采用搅拌运输车运至使用地点，放入专用容器储存，并在规定时间内使用完毕的湿拌拌合物。
第三条 在本市行政区域内从事预拌砂浆生产、销售、运输、使用及管理的单位和个人，应当遵守本办法。
第四条 市建设行政主管部门是全市预拌砂浆管理和推广应用工作的行政主管部门。市散装水泥办公室(以下简称市散装办)负责具体实施和日常管理工作。
各县(市、区)人民政府确定的散装水泥行政主管部门会同其他部门负责本行政区域内预拌砂浆的组织管理和推广应用工作。
第五条 建立建设、发展改革、经贸、公安、规划、交通、环保、质监、城管、工商、物价等部门工作联动机制，在预拌砂浆推广应用中各司其职，定期协商解决预拌砂浆推广应用过程中的有关问题，确保预拌砂浆生产、流通、使用各环节的相互衔接。
第六条 公安部门应按有关规定，对预拌砂浆专用车辆核发通行证，保障其在城市道路内避高峰通行。交通行政管理部门对预拌砂浆专用车辆的有关规费按现行优惠政策执行。
第七条 质监部门要加强对预拌砂浆生产企业产品质量的监督检查。环保部门负责预拌砂浆生产企业环境影响评价审批和投产后的环境监察工作。
第八条 预拌砂浆生产企业的设置，应坚持统筹规划、合理布局、健康发展的方针，既要引导预拌砂浆健康发展，又要避免盲目投资造成资源浪费，其定点要符合国家产业政策、本地经济社会发展、建设市场需求和环境保护的要求。具体规划和布点方案，由市建设行政主管部门会同市其他有关部门编制。原则上，在2015年前，盐城市区建设预拌干混砂浆生产企业3家，每个县（市）分别建设1-2家。
第九条 设立预拌砂浆生产企业，应当按照企业设立条件到工商行政主管部门登记注册，领取企业法人营业执照。企业应当在工商部门预核名称、核准登记后，到市散装办办理备案手续。
第十条 盐城市区规划区范围内的房屋建筑及装饰装修工程、市政基础设施、交通、水利等建设工程禁止在施工现场搅拌砂浆，必须全部使用预拌砂浆。
各县（市）城区要逐步推广应用预拌砂浆，并明确禁止现场搅拌砂浆的时间计划、具体期限和措施。有条件的县（市）城区要先行发展。具体由各县（市）人民政府确定并通告。
第十一条 有下列情形之一，确需在现场搅拌砂浆的，应当由建设或施工单位提出书面申请报当地建设行政主管部门批准，同时报当地散装办：
（一）因建设工程的特殊需要，预拌砂浆企业无法生产的；
（二）因交通条件限制等原因，预拌砂浆运输车无法到达施工现场的；
（三）其他确需在施工现场搅拌砂浆的。
现场搅拌砂浆应当采取有效的防尘、防污水排放和隔音措施,符合环境保护、市容卫生管理和现场安全文明施工等有关规定。
第十二条 预拌砂浆的生产、运输和使用，应严格执行中华人民共和国建筑工业行业标准《预拌砂浆》（JG/T230-2007）、江苏省工程建设标准《预拌砂浆技术规程》（DGJ32/J13-2005）及其他有关强制性标准和规范，符合环境保护以及市容卫生管理规定。
第十三条 新建的预拌砂浆生产企业应配备先进的工艺装备和实验检测设备。干混砂浆企业年设计生产能力不低于10万吨；湿拌砂浆生产企业必须达到预拌混凝土企业二级及以上生产资质规定的要求。
第十四条 预拌砂浆生产企业应当建立健全质量保证体系，在标准管理、工序控制、计量管理和质量检验等方面严格执行有关规定，确保预拌砂浆的质量。
第十五条 预拌砂浆生产企业必须全部使用符合标准要求的散装水泥。企业干混砂浆的散装发放能力应当达到80%以上。
第十六条 企业在预拌砂浆生产过程中应使用粉煤灰、脱硫灰渣和运用钢渣、工业尾矿等一般工业固体废物制造的人工机制砂，以减少对天然砂的使用。对符合资源综合利用认定要求的企业，经济贸易行政主管部门要做好国家在资源综合利用方面优惠政策的宣传、引导和鼓励工作。
第十七条 预拌砂浆生产企业应当按国家和省的有关规定，定期向所在地散装办报送相关统计报表。
第十八条 应当使用预拌砂浆的建设工程，建设单位应要求设计单位按照预拌砂浆的有关标准规范进行设计，在施工图设计文件中明确预拌砂浆的品种和等级；应当使用预拌砂浆的招标项目，招标人要在招标文件中明确使用预拌砂浆；投标人应当参照政府发布的预拌砂浆指导价，将使用预拌砂浆的费用列入投标报价；施工单位必须严格按照国家、地方相关标准与规范操作，配备必要的检测仪器和施工机具，并将预拌砂浆检测报告、质量认证书等资料列入工程项目技术档案，同时要将使用预拌砂浆作为绿色文明施工的一项重要内容；工程监理单位应当加强对建设工程使用预拌砂浆情况的监理，对必须使用而不使用预拌砂浆的，应当及时要求建设、施工单位予以纠正；散装办要加强对禁止现场搅拌砂浆工作的监督检查。
第十九条 未经备案登记的企业，不得向市场供应预拌砂浆产品；建设、施工单位使用未经备案登记的预拌砂浆企业生产的砂浆，所征收的散装水泥专项资金预收款不予退返；使用干混砂浆的建设工程项目，应当全部使用散装干混砂浆。
第二十条 在预拌砂浆定点规划和布局的范围内，鼓励将小水泥厂改建成预拌砂浆生产企业；鼓励在建设工程施工中采用机械喷涂抹灰等先进施工工艺。
第二十一条 对预拌砂浆专用设施设备的购置、维修和建设、科研项目以及应用试点示范项目，经认证并报财政部门批准，可在散装水泥专项资金中给予一定的补贴。对在发展预拌砂浆工作中做出显著成绩的单位和个人，纳入发展散装水泥的先进单位、先进个人范围予以表彰和奖励。
第二十二条 工程竣工后30日内，建设单位应向所在地散装办出具使用预拌砂浆的原始发票，办理预收款返退手续。未全部使用预拌砂浆的，视为现场搅拌（不含经批准现场搅拌的部分），散装办对预收的散装水泥专项资金不予退还。
第二十三条 凡规定使用预拌砂浆的建设工程，违反本规定擅自在施工现场搅拌砂浆的，由建设行政主管部门责令其停工整顿、限期改正，并按有关规定作出处罚，同时该工程不得参加工程评优活动，对预收的散装水泥专项资金不予退还。
第二十四条 对违反产品质量、环境保护、市容环境卫生等有关规定的，由有关行政管理部门依法予以处理。
第二十五条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法提起行政复议或向人民法院起诉。
第二十六条 相关行政管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，应予以行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条 本办法由市建设行政主管部门解释。
第二十八条 本办法自发布之日起施行。